周靖：合肥科學(xué)島實(shí)驗(yàn)中學(xué)

周靖

一、財(cái)務(wù)收支情況

（一）收入情況

2016年，合肥科學(xué)島實(shí)驗(yàn)中學(xué)實(shí)現(xiàn)收入1738萬元。其中，學(xué)費(fèi)1508萬元、住宿費(fèi)178萬元。收入減少的主要原因：一是在校學(xué)生為1575人，較上年有減少；二是2016年根據(jù)合肥市教育局的要求，招收共建班學(xué)生按700元/學(xué)期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4600元/學(xué)期）。

（二）經(jīng)費(fèi)支出執(zhí)行情況

2016年，合肥科學(xué)島實(shí)驗(yàn)中學(xué)的實(shí)際支出為1578萬元。支出總量較上年增加了119萬元，增幅8%。支出結(jié)構(gòu)為：人員經(jīng)費(fèi)支出1156萬元、公用經(jīng)費(fèi)支出342萬元，固定資產(chǎn)80萬元。

1.人員經(jīng)費(fèi)支出情況。2016年度，合肥科學(xué)島實(shí)驗(yàn)中學(xué)人員經(jīng)費(fèi)支出為1156萬元，較上年增加了103萬元，增長10%。支出明細(xì)為：

基本工資653萬元、津貼補(bǔ)貼215萬元、獎(jiǎng)金84萬元、社會保障繳費(fèi)133萬元和其他工資福利支出11萬元。支出增加的主要原因是參照事業(yè)單位工資改革制度，兌現(xiàn)在職人員工改工資，基本工資和津補(bǔ)貼支出累計(jì)增加50萬元。

對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出136萬元，比上年增加10萬元，增長7.94%。支出項(xiàng)目包括助學(xué)金76萬元及住房公積金60萬元。支出增加的主要原因：一是發(fā)放國家助學(xué)金和經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)貼，要求按政府扶貧政策，根據(jù)財(cái)政直接撥付學(xué)生助學(xué)金的金額相應(yīng)配比發(fā)放校級助學(xué)金；二是工改調(diào)資后，增加了住房公積金的繳費(fèi)基數(shù)，增加支出；三是提取的學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和困難補(bǔ)助總額相應(yīng)增加（按規(guī)定為不低于學(xué)費(fèi)收入的3%發(fā)放校級獎(jiǎng)學(xué)金及助學(xué)金）。

2.公用經(jīng)費(fèi)支出情況。2016年，合肥科學(xué)島實(shí)驗(yàn)中學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)支出總計(jì)422萬元，比上年增加16萬元，增長4%。支出明細(xì)為：

第一，商品和服務(wù)支出339萬元，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（維護(hù)）費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專用材料、勞務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等項(xiàng)目支出。其中，水電費(fèi)49萬元，較上年增加10萬元，增幅25.64%，差旅費(fèi)18萬元，運(yùn)行維修（維護(hù)）費(fèi)102萬元，培訓(xùn)費(fèi)17萬元，招待費(fèi)18萬元，工會經(jīng)費(fèi)6萬元，福利費(fèi)37萬元。

第二，其他資本性支出71萬元，主要為學(xué)校為改善辦學(xué)條件而購置的教學(xué)設(shè)備。

2016年度，全校實(shí)現(xiàn)收入1738萬元，發(fā)生支出1578萬元，年度結(jié)余160萬元，無論是財(cái)務(wù)指標(biāo)還是其他各項(xiàng)考核指標(biāo)，其數(shù)據(jù)的企穩(wěn)并略有提高，預(yù)示學(xué)校辦學(xué)水平的提高。另外，教學(xué)質(zhì)量也同比穩(wěn)步提升，2016年獲市教育局教學(xué)質(zhì)量綜合評價(jià)二等獎(jiǎng)（前三年為三等獎(jiǎng)）；從近三年學(xué)校招生報(bào)名人數(shù)及錄取分?jǐn)?shù)等社會認(rèn)可度指標(biāo)的發(fā)展趨勢來看，學(xué)校處于發(fā)展的上升期，步入良性發(fā)展的軌道。

二、2016年主要財(cái)務(wù)工作

2016年，在學(xué)校的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)校其他部門的協(xié)同和支持下，財(cái)務(wù)管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為遵旨，貫徹落實(shí)學(xué)校辦學(xué)定位要求，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益，積極推進(jìn)和諧校園建設(shè)。

（一）根據(jù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)，不斷完善、增補(bǔ)各種財(cái)務(wù)運(yùn)行制度，使制度覆蓋面更廣、更具操作性，適用學(xué)校管理要求

一是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，努力提高會計(jì)工作質(zhì)量。例如，針對目前網(wǎng)購普及的特點(diǎn)，對超出1000元但小于10000元的臨時(shí)性零星網(wǎng)購，要求經(jīng)辦人提供個(gè)人支付寶等網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬信息的截圖打印件。二是加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，發(fā)揮校級財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。對學(xué)校發(fā)展具有重大影響的項(xiàng)目，如招生、基建及教科研項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目的立項(xiàng)及單獨(dú)預(yù)決算，確保教學(xué)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的有效使用，提高辦學(xué)效益，強(qiáng)化監(jiān)督。三是日常經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷規(guī)定、日常經(jīng)費(fèi)部門核算制度，通過多年的運(yùn)行，對照本校實(shí)際情況，調(diào)整不符合實(shí)際情況的條款，使之更具操作性。同時(shí)，隨著學(xué)校業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)新增業(yè)務(wù)范圍擬定制度。

（二）健全財(cái)務(wù)管理制度，保證財(cái)務(wù)工作健康有序運(yùn)行

由于學(xué)校屬于民辦學(xué)校的性質(zhì)，其財(cái)務(wù)管理無論在制度的設(shè)計(jì)還是監(jiān)督等均存在缺陷。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，主管部門的財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性要求越來越高，要求財(cái)務(wù)不僅要合法化，還要規(guī)范化、制度化；對單位內(nèi)部控制的一定要求，從外部環(huán)境上要求單位完善財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的民主化、制度化和科學(xué)化，確保學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。2016年主要就學(xué)校建立內(nèi)部控制制度開展調(diào)研，加大學(xué)習(xí)與宣傳的力度。

（三）參照事業(yè)單位預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

由于民辦學(xué)校的特性，加上學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，學(xué)校預(yù)算只是就重大項(xiàng)目單獨(dú)制定預(yù)算并加以管理，總體預(yù)算管理缺失。本年度向?qū)W校管理團(tuán)隊(duì)建議：制定預(yù)算管理辦法，全校統(tǒng)一納入預(yù)算管理體系，按“確保優(yōu)先保障、定額管理”的原則編制預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行力度，并及時(shí)分析總結(jié)，加強(qiáng)績效考核，確保單位運(yùn)行穩(wěn)健、高效。

（四）認(rèn)真開展資產(chǎn)清查和核實(shí)工作

2016年7月，組織人員對學(xué)校的基本情況、財(cái)務(wù)情況及資產(chǎn)情況進(jìn)行了一次全面清查。為保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，分工明確、責(zé)任到人，專人具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施清查工作。在全校各部門的支持和配合下，按時(shí)完成資產(chǎn)清查工作。同時(shí)通過資產(chǎn)清查工作，摸清了學(xué)校的家底，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步推動了資產(chǎn)的優(yōu)化配置和有效利用。

三、財(cái)務(wù)工作面臨的問題、對策和建議

隨著辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，客觀上對財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。為了促進(jìn)學(xué)校事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保教育教學(xué)及管理目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合2013—2015年度財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，我們認(rèn)真分析了學(xué)校財(cái)務(wù)工作中存在的問題，在今后的工作中學(xué)校應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注這些問題。

（一）高度重視和加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作

在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)、預(yù)算管理、收費(fèi)管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制建設(shè)等方面，根據(jù)政府相關(guān)制度法規(guī)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況提出改進(jìn)意見。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校財(cái)務(wù)工作，充分強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)工作在學(xué)校教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要地位和作用，多渠道、多方位宣傳財(cái)務(wù)知識，增強(qiáng)全校教職工的法律意識，提高領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)工作的重視程度，并為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作提供保障支持。

（二）加大增收節(jié)支力度，努力提高資金使用效益

根據(jù)學(xué)校收入的主要來源渠道，為增加學(xué)校的收入，筆者建議：提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2016年，對全市同類學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，從生源、地域及教數(shù)學(xué)質(zhì)量等方面分析，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對招生的影響程度，建議提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及提高的幅度。支出管理方面，一要進(jìn)一步引入預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)預(yù)算績效考核評價(jià)。二要切實(shí)加強(qiáng)水電、修繕等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步控制支出。

（三）增強(qiáng)互信，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持

基層財(cái)務(wù)工作向來就重核算記賬輕監(jiān)督管理?；鶎迂?cái)務(wù)人員在做好核算工作的同時(shí)，需要向單位管理層宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)，讓管理人員了解財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)，這樣才能使他們理解財(cái)務(wù)工作，并向相關(guān)業(yè)務(wù)人員解釋財(cái)務(wù)工作的特性，使全體人員明白財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)辦理程序的復(fù)雜性等不是有意設(shè)置障礙、故意刁難。單位內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不僅反映了各部門的業(yè)績情況，也是為管理目標(biāo)等責(zé)任考核指標(biāo)提供最直接的數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策及考評提供數(shù)據(jù)支持。endprint