反假貨幣宣傳工作效率提升及方法選擇研究

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摘 要 人民幣反假宣傳工作是人民幣反假的一項(xiàng)重要工作。從當(dāng)前反假貨幣宣傳工作情況來(lái)看，存在宣傳缺乏合力、軟肋、形式缺乏創(chuàng)新、有效反饋等宣傳效率不高的問(wèn)題，宣傳方式和內(nèi)容亟待改變，需平面、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體單位共同參與，從而有效擴(kuò)大社會(huì)影響，提升宣傳效率。

關(guān)鍵詞 反假貨幣宣傳 效率 方法選擇

一、反假貨幣宣傳工作的現(xiàn)狀及問(wèn)題

人民幣反假宣傳工作是人民幣反假的一項(xiàng)重要工作。1994年9月30日成立的國(guó)務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議，是我國(guó)反假貨幣工作的最高組織形式。[1]1996年5月開(kāi)啟了我國(guó)第一個(gè)反假貨幣宣傳周活動(dòng)，隨后20多年逐漸演變成如今的反假貨幣宣傳月活動(dòng)。當(dāng)前，假幣危害的方式、特點(diǎn)和區(qū)域發(fā)生了較大變化。從目前反假貨幣宣傳工作情況來(lái)看，存在宣傳缺乏合力、軟肋、形式缺乏創(chuàng)新、有效反饋等問(wèn)題。

第一，存在宣傳缺乏合力，多方聯(lián)動(dòng)難以持久。反假貨幣宣傳是以人民銀行為主導(dǎo)，以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主體，公、檢、法、工商等單位為成員的反假網(wǎng)絡(luò)組織體系。由于各成員單位協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，各相關(guān)成員單位之間信息傳遞較為滯后，在日常的反假貨幣宣傳工作的籌劃、安排、落實(shí)方面，部分成員單位缺乏積極性和主動(dòng)性，難以形成工作合力。

第二，存在宣傳內(nèi)容傳統(tǒng)、方式單一的現(xiàn)象。目前，部分地區(qū)的反假貨幣宣傳工作主要還是依靠懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單和宣傳手冊(cè)等其他陳舊的宣傳方式。近年來(lái)也采取“六進(jìn)”，即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)交通的方式進(jìn)行宣傳。但這些較為傳統(tǒng)的形式對(duì)早已習(xí)慣看網(wǎng)絡(luò)以及微信、微博的人們來(lái)說(shuō)，缺乏吸引力，宣傳效果也不理想。

第三，存在重強(qiáng)化性、集中性宣傳，輕持久性、日常性宣傳的現(xiàn)象。在部分地區(qū)反假貨幣宣傳活動(dòng)中，往往在一定時(shí)間內(nèi)集中實(shí)行整條戰(zhàn)線總體作戰(zhàn)組織有影響的宣傳戰(zhàn)役形成一定規(guī)模造成強(qiáng)大的聲勢(shì)，但效果并不十分理想，不少地方形成了反假貨幣宣傳沒(méi)戶口，“九月來(lái)了十月走”的局面，對(duì)增強(qiáng)公民的識(shí)假防假意識(shí)沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。每年的反假貨幣宣傳月都只是“熱鬧一陣子”，過(guò)后工作開(kāi)始放松，缺乏持續(xù)不斷的日常宣傳。

第四，未建立有效的反假貨幣宣傳考核機(jī)制。一方面，金融機(jī)構(gòu)相關(guān)管理部門沒(méi)有把反假貨幣宣傳方案的制定和落實(shí)納入總體工作動(dòng)態(tài)考核管理內(nèi)容，管理層也未把反假貨幣宣傳工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核，影響了反假貨幣工作的有效開(kāi)展；另一方面，對(duì)反假聯(lián)席會(huì)議各成員單位缺乏長(zhǎng)效的考核機(jī)制，不能完全反映各單位的宣傳效果。

二、提升反假貨幣宣傳效率的建議

第一，以易受假幣危害的人群為重點(diǎn)，推動(dòng)反假貨幣宣傳縱深發(fā)展。一是以農(nóng)村地區(qū)為反假貨幣宣傳重點(diǎn)。假幣犯罪活動(dòng)已呈現(xiàn)向農(nóng)村地區(qū)和城郊接合部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。反假宣傳需以惠農(nóng)金融服務(wù)室為“站點(diǎn)”，突出惠農(nóng)金融服務(wù)室的長(zhǎng)效宣傳，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，編排反假貨幣文藝節(jié)目，開(kāi)展流動(dòng)式宣傳。二是對(duì)特殊人群開(kāi)展宣傳。以易受假幣危害的老年人等人群為著力點(diǎn)，加強(qiáng)反假貨幣宣傳。以編發(fā)當(dāng)?shù)仨樋诹锏姆绞较蛩麄冃麄鞣醇僦R(shí)；同時(shí)在銀行網(wǎng)點(diǎn)滾動(dòng)播放反假貨幣宣傳口號(hào)，反復(fù)提醒社會(huì)大眾，加深其記憶，增強(qiáng)其防范假幣意識(shí)。

第二，綜合運(yùn)用多種宣傳載體，延伸宣傳范圍。宣傳活動(dòng)中，需要綜合運(yùn)用平面、立體與網(wǎng)絡(luò)載體，在集中宣傳月期間，在各地方新聞媒體上開(kāi)設(shè)反假貨幣宣傳專版，及時(shí)反映轄區(qū)反假貨幣動(dòng)態(tài)，制作專題節(jié)目，擴(kuò)大宣傳的輻射面和影響力。

第三，以創(chuàng)新形式為手段，強(qiáng)化反假宣傳的實(shí)際效果。在反假貨幣宣傳活動(dòng)中，一是舉辦反假業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，提升社會(huì)影響和活動(dòng)影響力。二是抓好“小舉措”，強(qiáng)化宣傳效果，在公交、船舶、火車等交通工具上播放《愛(ài)護(hù)人民幣 反假人民幣》等系列宣傳片，強(qiáng)化社會(huì)公眾的反假貨幣意識(shí)。三是聘用快遞員為志愿者。依靠其走村串戶的優(yōu)勢(shì)，將反假貨幣資料送到居民家中，并具有現(xiàn)場(chǎng)解答反假貨幣提問(wèn)的能力。四是針對(duì)特定時(shí)期開(kāi)展宣傳，每年的“兩節(jié)”（春節(jié)和中秋）、“兩收”（夏收和秋收）是假幣違法犯罪活動(dòng)易發(fā)期。在這一時(shí)間段，各地可集中通過(guò)宣傳典型案例的方式，提醒農(nóng)村居民防范假幣侵害，增強(qiáng)防范意識(shí)。

三、提升反假貨幣宣傳工作效率路徑選擇

第一，動(dòng)員多方合作，強(qiáng)化宣傳效果。反假貨幣宣傳要借助社會(huì)各方的力量：一是充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，尋求地方政府支持。每年各地反假宣傳月集中宣傳活動(dòng)邀請(qǐng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及聯(lián)席會(huì)議成員單位參加，擴(kuò)大宣傳活動(dòng)的社會(huì)影響。二是銀警協(xié)作，打防聯(lián)合強(qiáng)化宣傳。以在線訪談、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，以“打擊和防范假幣違法犯罪，維護(hù)金融秩序”為主題，向眾多網(wǎng)友宣傳反假貨幣知識(shí)。三是加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反假貨幣宣傳主力軍的作用。構(gòu)建每個(gè)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主辦一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開(kāi)展反假貨幣宣傳。

第二，注重頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建宣傳品牌。重新找準(zhǔn)定位，樹(shù)立品牌意識(shí)，上下合力打造出反假貨幣宣傳品牌，如推出相關(guān)的電視、電影、網(wǎng)絡(luò)劇的形式進(jìn)行宣傳，但是像《絕密押運(yùn)》這種涉及現(xiàn)金的紀(jì)實(shí)文學(xué)作品少之又少。構(gòu)建反假貨幣宣傳品牌，以頂層設(shè)計(jì)和重視為指導(dǎo)，以飽滿的假幣違法犯罪案例為素材，形成真正的反假貨幣宣傳品牌策劃與品牌效應(yīng)。在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的新發(fā)展時(shí)期，反假貨幣宣傳活動(dòng)從形式到內(nèi)容必須追隨時(shí)代的腳步，與時(shí)代的脈搏一起跳動(dòng)才能創(chuàng)造反假貨幣宣傳品牌。

第三，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式。進(jìn)一步開(kāi)拓反假貨幣宣傳活動(dòng)內(nèi)容內(nèi)涵與活動(dòng)空間。建議從總行層面制定反假宣傳計(jì)劃，省、市、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的宣傳計(jì)劃。充分利用銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多的特點(diǎn)，可制定農(nóng)村地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)宣傳全覆蓋的目標(biāo)，擬利用5年左右的時(shí)間，對(duì)全國(guó)所有的行政村，在重要的節(jié)點(diǎn)即端午、中秋、國(guó)慶、春節(jié)前夕，進(jìn)行全覆蓋式的反假宣傳，既要使農(nóng)村地區(qū)假幣受害面進(jìn)一步縮小，又要讓民眾抵制假幣違法犯罪。

第四，運(yùn)用傳播理論，實(shí)現(xiàn)科學(xué)宣傳。反假貨幣宣傳是一項(xiàng)社會(huì)工作，做好反假貨幣宣傳工作需要以相關(guān)的先進(jìn)傳播學(xué)理論為指導(dǎo)。推動(dòng)反假貨幣宣傳知識(shí)由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。提高具體反假貨幣宣傳可操作性，在外要構(gòu)筑好宣傳平臺(tái)，充分運(yùn)用好各種傳播媒介，并且因人而異講究宣傳方式，還要持之以恒，以熱情、文明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)深入民心。

第五，構(gòu)建反假貨幣宣傳效果測(cè)評(píng)機(jī)制。為全面檢驗(yàn)反假貨幣的實(shí)際宣傳效果，合理配置資源，完善反假貨幣宣傳機(jī)制建設(shè)提供第一手資料。需構(gòu)建包含以下幾個(gè)內(nèi)容的反假貨幣宣傳效果測(cè)評(píng)機(jī)制：一是現(xiàn)有反假貨幣宣傳的整體狀況以及對(duì)每一種宣傳方式作出的全面評(píng)價(jià)；二是反假貨幣宣傳作為一項(xiàng)投入，它的投入與產(chǎn)出效果的對(duì)比；三是對(duì)反假貨幣宣傳的指導(dǎo)思想、宣傳方式、方法手段進(jìn)行的綜合量化考核與評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)

[1] [DB/OL]https：//baike.baidu.com/item.endprint