四川省語(yǔ)言類大學(xué)生精準(zhǔn)支教政策的問(wèn)題及對(duì)策

肖莉

【摘 要】我國(guó)鼓勵(lì)大學(xué)生精準(zhǔn)支教的最終目的是增強(qiáng)農(nóng)村師資力量，優(yōu)化農(nóng)村教室素質(zhì)及結(jié)構(gòu)，以推動(dòng)農(nóng)村教育質(zhì)量的快速提升。但是，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生特別是語(yǔ)言類大學(xué)生精準(zhǔn)支教政策在實(shí)際執(zhí)行時(shí)依然存在緊缺科目師資仍舊短缺、相關(guān)利益者博弈、配套政策不合理、支教生服務(wù)到期后難以確定去向等問(wèn)題，制約了農(nóng)村支教效果的優(yōu)化。本文就大學(xué)生精準(zhǔn)支教政策（四川?。┑默F(xiàn)狀問(wèn)題及解決對(duì)策，進(jìn)行了細(xì)致 的分析。

【關(guān)鍵詞】語(yǔ)言類大學(xué)生；支教政策；現(xiàn)狀問(wèn)題；有效對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)很多農(nóng)村學(xué)校普遍存在嚴(yán)重的缺編情況，在年齡方面以50歲上下的老教師居多，中青年教師人數(shù)不足，年齡層整體偏高，而學(xué)歷層次偏低，這就使得很多規(guī)定課程難以高質(zhì)量開(kāi)展?；谶@一情況，各級(jí)政府出資鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村支教，目的是緩解農(nóng)村師資緊張問(wèn)題，并為農(nóng)村教師補(bǔ)充方法開(kāi)辟新途徑。但是，當(dāng)前的大學(xué)生特別是語(yǔ)言類大學(xué)生精準(zhǔn)支教政策方面尚且存在一些問(wèn)題，不利于農(nóng)村支教最終目的的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。那么，如何有效解決語(yǔ)言類大學(xué)生精準(zhǔn)支教政策現(xiàn)狀問(wèn)題，是相關(guān)部門(mén)需要研究的重點(diǎn)問(wèn)題。

一、四川省大學(xué)生精準(zhǔn)支教政策現(xiàn)狀問(wèn)題

課題組（《四川省語(yǔ)言類大學(xué)生精準(zhǔn)支教政策體系調(diào)查與研究》項(xiàng)目課題組）在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前四川省大學(xué)生特別是語(yǔ)言類大學(xué)生精準(zhǔn)支教政策方面還存在一些問(wèn)題，阻礙了農(nóng)村支教活動(dòng)質(zhì)量的優(yōu)化及可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將這些現(xiàn)狀問(wèn)題歸納如下：①生源復(fù)雜，緊缺學(xué)科教師數(shù)量依然不足。課題組在問(wèn)卷調(diào)查中了解到，當(dāng)前到農(nóng)村支教的大學(xué)生，以一般師范及綜合性大學(xué)生生源為主，而重點(diǎn)院校大學(xué)生人數(shù)很少，僅占22%左右。在這些支教生源中，設(shè)計(jì)的專業(yè)有工商管理、數(shù)學(xué)、法學(xué)及中文等，其中大多是思想政治、行政管理及工商管理等，而信息技術(shù)、數(shù)學(xué)及英語(yǔ)等專業(yè)大學(xué)生很少。從這里可以看出，大學(xué)生精準(zhǔn)支教政策雖然緩解了農(nóng)村師資緊缺問(wèn)題，但是因?yàn)閹煼额惍厴I(yè)生人數(shù)過(guò)少，且緊缺學(xué)科畢業(yè)生更少，最終難以解決根本性問(wèn)題。②存在相關(guān)利益人的博弈現(xiàn)象。大學(xué)生精準(zhǔn)支教的相關(guān)利益主體是農(nóng)村學(xué)校、支教生、高校、縣級(jí)政府、省級(jí)政府及中央政府等，他們之間互為影響與作用，形成了一個(gè)緊密聯(lián)系又相互沖突的關(guān)系整體。比如中央政府只考慮自身財(cái)政能力，而沒(méi)有估計(jì)農(nóng)村教師具體需求，這就難以激發(fā)縣級(jí)政府執(zhí)行政策的積極性，最終在利益博弈中難以有效解決問(wèn)題。③配套政策不健全。支教生一般的服務(wù)周期為二至三年，要想繼續(xù)在任教學(xué)校工作，就需要考慮自身的發(fā)展、待遇及編制問(wèn)題，而對(duì)于這些問(wèn)題高校、農(nóng)村學(xué)校、縣級(jí)政府的態(tài)度較為含糊，造成很多支教生服務(wù)期滿后不知道何去何從，因此很多大學(xué)生畢業(yè)后不愿到農(nóng)村支教。

二、解決大學(xué)生精準(zhǔn)支教政策現(xiàn)狀問(wèn)題的有效對(duì)策

1.創(chuàng)新遴選支教生方法

有針對(duì)性地創(chuàng)新遴選支教生方法，健全大學(xué)生（特別是語(yǔ)言類）精準(zhǔn)支教政策的有效措施。在選擇支教生時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇師范專業(yè)大學(xué)生，適當(dāng)選聘一些優(yōu)秀的非師范專業(yè)學(xué)生；在學(xué)科上，應(yīng)優(yōu)先選擇信息技術(shù)、音樂(lè)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等專業(yè)大學(xué)生?；诋?dāng)前支教生具有較為復(fù)雜的來(lái)源，有重點(diǎn)學(xué)校、一般院校的學(xué)生，有師范院校及非示范院校的大學(xué)生，有往屆與應(yīng)屆畢業(yè)生，有城鎮(zhèn)及農(nóng)村畢業(yè)生，應(yīng)全面做好支教生培訓(xùn)工作，只有這樣才能切實(shí)提高他們的教學(xué)能力及綜合素質(zhì)，才能為農(nóng)村教育質(zhì)量的明顯提高奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際的培訓(xùn)支教生的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合各種來(lái)源及個(gè)性特點(diǎn)的畢業(yè)生采取針對(duì)性的培訓(xùn)方法與內(nèi)容，以便取得更為理想的培訓(xùn)效果。具體來(lái)講，應(yīng)強(qiáng)調(diào)與規(guī)范師范類大學(xué)生；應(yīng)做好非師范畢業(yè)生的教師基本能力、心理學(xué)、教育學(xué)等培訓(xùn)工作。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)給支教生做國(guó)家基礎(chǔ)教育及方針政策等培訓(xùn)，大力宣傳支教生服務(wù)農(nóng)村、扎根基層的模范事跡。

2.推行選擇性激勵(lì)方案

選擇性激勵(lì)方案涵蓋兩部分內(nèi)容：消極選擇性與積極選擇性，前者是懲罰那些不行動(dòng)者及不擔(dān)負(fù)行動(dòng)成本者，后者是獎(jiǎng)勵(lì)各種示范引導(dǎo)者。在落實(shí)該方案的時(shí)候，針對(duì)積極對(duì)支教生補(bǔ)貼與福利進(jìn)行統(tǒng)籌的機(jī)構(gòu)、主動(dòng)履行合同條款的高校、恰當(dāng)安排支教生生活及教學(xué)的學(xué)校，可在下一年度獲得更多指標(biāo)；針對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)行合同條款的農(nóng)村學(xué)校與高效，下一年度將取消或削減支教生安排方案；針對(duì)在支教中表現(xiàn)出色的支教生，可獲得精神與物資上的獎(jiǎng)勵(lì)，并且優(yōu)先解決其編制問(wèn)題，而對(duì)于擅自違約或表現(xiàn)不佳的支教生，則會(huì)受到一定懲罰。要想確保該選擇性激勵(lì)方案能得以順利執(zhí)行，就需要組建專門(mén)的協(xié)調(diào)各種利益主體的機(jī)構(gòu)，其成員為中央政府、省級(jí)政府、各方利益代表等。設(shè)置該機(jī)構(gòu)的主要目的，是合理表達(dá)相關(guān)利益方的實(shí)際訴求、科學(xué)協(xié)調(diào)各利益主體之間的矛盾，使得各方根本利益都能得以維護(hù)。

3.健全支教配套政策

支教生期滿再就業(yè)是支教生普遍關(guān)心的重要問(wèn)題，高校及各級(jí)政府與教育部門(mén)應(yīng)給予高度重視。在實(shí)際操作中，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)落實(shí)針對(duì)支教生的優(yōu)惠政策，自覺(jué)為他們提供繼續(xù)在支教學(xué)校工作的崗位；在全省范圍的農(nóng)村教師招聘考試中，優(yōu)先聘用有支教經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生；縣級(jí)政府應(yīng)積極為有意愿繼續(xù)在農(nóng)村任教的大學(xué)生解決編制問(wèn)題，把及時(shí)發(fā)放支教生工資當(dāng)成一項(xiàng)重要的財(cái)政工作，以確保其與在編教師具有同等待遇。②教育部門(mén)應(yīng)做好跟蹤服務(wù)支教生的工作，確保繼續(xù)在農(nóng)村任教的優(yōu)秀大學(xué)生的年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工資待遇等和公立教師完全一樣。③高校、人才市場(chǎng)及教育部門(mén)應(yīng)為支教生提供周到的再就業(yè)服務(wù)，及時(shí)幫他們解決檔案戶口的托管及落戶問(wèn)題。另一方面，高校也應(yīng)針對(duì)支教生制定一些優(yōu)惠政策，比如在招錄管理人員、輔導(dǎo)員及碩士研究生的時(shí)候，應(yīng)優(yōu)先錄取同等條件下的支教生。并且，各級(jí)政府在選聘城市教師及公務(wù)員的時(shí)候，也應(yīng)優(yōu)先錄取同等條件下的支教生，以激勵(lì)越來(lái)越多的優(yōu)秀大學(xué)生投身基層教育，從而推動(dòng)高校大學(xué)生支教政策都能高質(zhì)量開(kāi)展。

總之，大學(xué)生到農(nóng)村支教是有效緩解農(nóng)村教室數(shù)量與質(zhì)量缺失的有效方式，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的主要措施。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)全面掌握當(dāng)前大學(xué)生精準(zhǔn)支教政策執(zhí)行中遇到的各種問(wèn)題，并主動(dòng)采取有效對(duì)策予以解決，只有這樣才能推動(dòng)精準(zhǔn)支教政策的高質(zhì)量貫徹。

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基金項(xiàng)目：四川省教育廳2017年度科研項(xiàng)目《四川省語(yǔ)言類大學(xué)生精準(zhǔn)支教政策體系調(diào)查與研究》（項(xiàng)目編號(hào)：17SB0423）。