房建工程安全管理存在的問題分析

張愛粉+翟群峰

摘 要：本文對(duì)房建工程安全管理影響因素進(jìn)行了闡述，分析了房建工程安全管理存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策與建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：房建工程；安全管理；問題

房建施工的現(xiàn)場(chǎng)面貌，就是一個(gè)施工企業(yè)綜合素質(zhì)的直觀反映，同時(shí)這也是企業(yè)對(duì)外所展示形象的窗口所在，就目前競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的市場(chǎng)來看，作者認(rèn)為只有對(duì)房建施工的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能有效地提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)以及文明施工的管理水平，也只有這樣才能從根本上防止安全事故的發(fā)生。可以說，高水平的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理素質(zhì)的提高有很大作用，這對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)以及企業(yè)生存發(fā)展的提高都有著無法代替的作用。

1 房屋建設(shè)安全管理的概述

我國(guó)目前實(shí)行的是“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全管理體制。對(duì)于建筑企業(yè)來說，一方面，建筑企業(yè)作為建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，應(yīng)對(duì)自身的安全生產(chǎn)活動(dòng)負(fù)責(zé)。被動(dòng)地遵守法律法規(guī)，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)顯然不能滿足，企業(yè)應(yīng)該建立自己的安全管理體系，樹立企業(yè)安全形象。另一方面，建筑企業(yè)要接受建設(shè)管理部門的安全監(jiān)督和指導(dǎo)以及政府部門的安全管理，以方便督促和幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)自律機(jī)制。

房建施工安全管理是基于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)施工企業(yè)有關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，通過許多方法有效地制約房產(chǎn)建筑施工安全狀況的全部活動(dòng)。安全管理意義在于對(duì)建設(shè)中職工安全健康、財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保護(hù)。房建施工安全管理的主要特點(diǎn)是：①施工、作業(yè)人員經(jīng)常更換；②房建的施工地點(diǎn)段時(shí)間內(nèi)不會(huì)變更；③由于房屋之間存在差別，所以管理不盡相同；④房建施工生產(chǎn)條件具有差異性和多變性，導(dǎo)致對(duì)未來判斷的不確定及難掌控；⑤建筑生產(chǎn)涉及到許多領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的綜合性；⑥由于建筑工程生產(chǎn)周期長(zhǎng)，露天作業(yè)較多等特點(diǎn)，所以受自然氣候條件影響較大，因此需要多層次的勞動(dòng)保護(hù)且需因季節(jié)不同而異；⑦而且因?yàn)榻ㄖこ绦枰Ⅲw交叉施工，且有較多的高空地下作業(yè)，工種間互相干擾及配合不當(dāng)，都會(huì)造成事故；⑧又因?yàn)槠涫止げ僮鞫?，勞?dòng)繁重，所以要消耗很大的體力。房建施工安全管理的主要包括安全組織管理、安全制度管理、安全技術(shù)管理、施工人員操作規(guī)范的管理等。

2 房建工程安全管理影響因素

2.1 施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

施工作業(yè)中，應(yīng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從上級(jí)的正確指揮和監(jiān)督人員的糾正指令，工作時(shí)思想集中，堅(jiān)守崗位，未經(jīng)許可不得從事非本職崗位工作。主動(dòng)參加上級(jí)組織的各項(xiàng)安全環(huán)?；顒?dòng)。發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即采取措施消除或向上級(jí)報(bào)告。夜間施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)有滿足施工安全要求的照明設(shè)施。

2.2 器械管理

正確使用防護(hù)裝置和防護(hù)設(shè)施，對(duì)各種防護(hù)裝置、防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志等不得故意損壞、任意拆除和隨意挪動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)物料機(jī)具分區(qū)分類堆碼存放、整齊規(guī)范，且符合安全質(zhì)量保證要求，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范、齊全正確，垃圾廢棄物定點(diǎn)放置。使用機(jī)械必須實(shí)行“兩定三包”制度，即定人、定機(jī)、包使用、包養(yǎng)護(hù)、包保管，操作人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。多人操作的大型機(jī)械應(yīng)實(shí)行機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。特種設(shè)備的使用必須符合國(guó)家規(guī)定，有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝及使用維修說明書、備案證明等材料，特種設(shè)備定期檢測(cè)報(bào)告必須在有效期內(nèi)且具有當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注冊(cè)證明。由經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證的人員操作。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)管理

進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照規(guī)定正確穿戴衣物、鞋和安全帽等個(gè)人防護(hù)用品，嚴(yán)禁酒后上班，嚴(yán)禁赤膊、赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，高空作業(yè)不得穿硬底和帶釘易滑的鞋。在施工現(xiàn)場(chǎng)行走應(yīng)注意安全，不得攀爬腳手架、模板等臨時(shí)設(shè)施上下。工作現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁打牌、打鬧、斗毆、未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)蓋棚搭鋪睡覺，以及其他違反勞動(dòng)紀(jì)律的不文明行為。

2.4 物資管理

進(jìn)場(chǎng)物資應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，合格進(jìn)場(chǎng)入庫(kù)。各種材料進(jìn)場(chǎng)應(yīng)有合格證、檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告。物資管理臺(tái)帳、記錄應(yīng)齊全完整。各類物資應(yīng)分區(qū)分庫(kù)存放，按品種、類型、規(guī)格等堆碼，整齊穩(wěn)固，合理墊蓋，防水防潮，標(biāo)識(shí)明顯、規(guī)范、齊全，不得亂堆亂放和超高堆放。

3 房建施工安全管理存在的問題

在房建工程施工安全管理過程中，存在著一系列的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）缺少施工安全意識(shí)。 根據(jù)調(diào)查，目前國(guó)內(nèi)許多施工企業(yè)只是表面上建立的安全生產(chǎn)方針，可是在實(shí)際施工中，卻沒有按照安全生產(chǎn)方針施工，忽略 了安全生產(chǎn)管理的重要意義。 房建施工企業(yè)只是一味的抓質(zhì)量、趕進(jìn)度、增收益，沒有將安全生產(chǎn)作為施工過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，沒有安排專職的安全管理人員，致使施工過程中存在著眾多的安全隱患，嚴(yán)重影響工程施工。

（2）安全專費(fèi)得不到充分利用，管理不到位。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)許多施工企業(yè)在建設(shè)工程中，對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用沒有嚴(yán)格的規(guī)定，在落實(shí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用時(shí)沒有嚴(yán)格要求，有的施工企業(yè)為節(jié)約建設(shè)成本，沒有增加專項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用，將安全管理費(fèi)用作為節(jié)省成本、提高收益的一大手段，致使工程在施工過程中，缺少安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)費(fèi)用，在實(shí)際施工中，我們可以看到，工人的安全生產(chǎn)意識(shí)嚴(yán)重缺乏、安全生產(chǎn)設(shè)施以及勞保設(shè)備嚴(yán)重缺少，工人的自身財(cái)產(chǎn)安全得不到充分的保證。

（3）房建市場(chǎng)比較復(fù)雜。 在房建工程中還有一個(gè)主要問題就是當(dāng)前房建市場(chǎng)過于混亂，無論是從哪一方面，都存在著許多不規(guī)范的行為，這些不規(guī)范的行為主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：房建施工企業(yè)未按要求制定安全生產(chǎn)管理方針，即使有的企業(yè)按要求制定了，但只是形式主義，未能真正的在施工中做到。 建設(shè)方、監(jiān)理方與施工方在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全管理過程中，未能有效的進(jìn)行溝通，致使房建安全生產(chǎn)管理中存在許多的不足。 目前房建施工過程中，一些建設(shè)單位拖欠工程款、施工單位不付工人工資等情況。 有些企業(yè)用假資質(zhì)承接業(yè)務(wù)，甚至有些沒有資質(zhì)的單位就參加到工程建設(shè)中，致使工程存在眾多的安全隱患。

4 房建工程安全管理對(duì)策分析

4.1 加大安全生產(chǎn)的投入

加大安全生產(chǎn)的成本投入，讓“安全高于一切”不再是一句口號(hào)，而付諸行動(dòng)。要想將安全生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)的最為重要的一環(huán)就是組建一支具有專業(yè)安全知識(shí)的安全管理人員的隊(duì)伍。將安全管理落到實(shí)處，貼近工程進(jìn)度，完全掌握施工環(huán)境，從而更好的讓工程在安全的環(huán)境下進(jìn)行，最大程度的降低安全隱患，保護(hù)施工人員的生命安全。

4.2 構(gòu)建良好的安全文化

構(gòu)建良好安全文化與社會(huì)法制經(jīng)濟(jì)以及激勵(lì)機(jī)制三者緊密相連。政府應(yīng)該將安全文化構(gòu)建用于改善建筑安全狀況中，而安全文化措施對(duì)安全管理作用重大。安全管理部門也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全文化的構(gòu)建能夠有效提高安全水平。因此要加大對(duì)教育培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理計(jì)劃的重視，同時(shí)要積極開展安全文化活動(dòng)，營(yíng)造建筑工程上多方協(xié)調(diào)合作的氛圍，從而實(shí)現(xiàn)通過構(gòu)建安全文化來推動(dòng)安全管理的發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)各階段的管理

房建施工管理程序復(fù)雜、任務(wù)較多，施工中要加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)和人員組織的審核，加大對(duì)材料、試驗(yàn)、檢驗(yàn)和監(jiān)督的管理力度。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要從施工前、施工中和施工后這三個(gè)階段制定完善的施工安全管理體系，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工和安全施工。

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