供電企業(yè)電力設(shè)施防外力破壞內(nèi)外工作機(jī)制探索

周春

摘 要：社會(huì)的發(fā)展離不開電力建設(shè)工作。對(duì)于電力設(shè)施的保護(hù)工作也是每一個(gè)電力員工以及社會(huì)大眾的共同責(zé)任和義務(wù)。只有加強(qiáng)電力設(shè)施的建設(shè)和防護(hù)工作，才能夠確保實(shí)現(xiàn)電力的安全供電。本文將就電力設(shè)施的外力破壞機(jī)制、破壞類型以及原因等做出具體的分析，并提出對(duì)應(yīng)的防范措施，從而確保整個(gè)電力網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：電力設(shè)施 防外力破壞 預(yù)防措施

中圖分類號(hào)：TM507 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）10（a）-0052-02

近些年，隨著人們對(duì)電力使用的需求不斷增加，電力運(yùn)行常常存在滿負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)，但電力安全形勢(shì)基本保持穩(wěn)定狀態(tài)。然而對(duì)于電力設(shè)施的破壞和盜竊行為時(shí)有發(fā)生。電力設(shè)施不同于其他的設(shè)備設(shè)施，具有一定的危險(xiǎn)性，破壞和盜竊不僅會(huì)導(dǎo)致設(shè)備損壞，同時(shí)還會(huì)造成人員傷亡以及影響電力系統(tǒng)的運(yùn)行安全，最終導(dǎo)致較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失以及不良的影響。

1 外力破壞的概念

通常我們所說的外力破壞就是說人們?cè)谟幸饣蚴菬o意的狀態(tài)下對(duì)電力設(shè)備設(shè)施造成正常運(yùn)行的情況。而對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行損害或是破壞都可能造成電力設(shè)施的不安全或是故障狀態(tài)。

2 外力破壞的類型

一些大型車輛或是機(jī)械設(shè)備在運(yùn)行過程中由于車體較高而碰觸到電線，并導(dǎo)致線路損壞；在電力桿塔附近進(jìn)行挖掘工作，導(dǎo)致桿塔不穩(wěn)；汽車或是其他物體對(duì)電桿的碰撞導(dǎo)致線路斷裂、短路；挖掘過程中破壞了埋入地下的線纜；人們?cè)卺烎~或是放風(fēng)箏時(shí)不小心導(dǎo)致碰觸導(dǎo)線；人為性破壞和盜竊電力設(shè)備、設(shè)施[1]。

3 造成電力設(shè)備遭到破壞的原因

隨著人們對(duì)于電力使用的需求上升，一些電力設(shè)施不得不設(shè)置于我們的生活范圍中。而由于缺乏對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的認(rèn)知，導(dǎo)致電力設(shè)施頻頻遭到外力的破壞，尤其是一些在公路、鐵路沿線以及工程項(xiàng)目附近的電力設(shè)備遭到外力破壞的現(xiàn)場(chǎng)逐年上升。

城市電力設(shè)備遭到破壞的主要原因在于一些汽車駕駛員的技能水平不足，致使路邊的電力設(shè)施遭到破壞的現(xiàn)象。當(dāng)然也不排除一些電力設(shè)置的位置并不合理的情況，缺乏相應(yīng)的安全提醒設(shè)置導(dǎo)致電力線路遭到破壞，引發(fā)故障。

在道路建設(shè)過程中，一些施工單位并未做好前提溝通、規(guī)劃工作。施工人員對(duì)施工區(qū)域的電力線纜的了解不充分，缺乏專業(yè)的作業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致電纜遭到破壞和損傷。建設(shè)施工單位對(duì)電力線路以及施工防護(hù)的距離認(rèn)識(shí)不足，單純地認(rèn)為所有的電力線路都是絕緣線路[2]。因而在施工過程中缺乏對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)措施，過失引起電力線路的短路和跳閘情況的發(fā)生。

貨運(yùn)車輛、吊車、挖掘機(jī)以及泵車在施工過程中未能認(rèn)識(shí)到施工周圍的電力設(shè)備環(huán)境。在操作時(shí)未做出正確的評(píng)估，導(dǎo)致過失碰觸，造成電線對(duì)機(jī)械設(shè)備放電導(dǎo)致線路挑戰(zhàn)的情況。

隨著城市發(fā)展速度的加快，一些對(duì)應(yīng)的圖紙資料的設(shè)計(jì)無法與發(fā)展需求相匹配，導(dǎo)致實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)和圖紙無法對(duì)應(yīng)，在施工過程中對(duì)電力線路造成損壞。

對(duì)于電力線路、設(shè)備的盜竊也時(shí)有發(fā)生。尤其是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，盜竊電力設(shè)備，尤其是偷盜變壓器的情況會(huì)偶有發(fā)生，導(dǎo)致區(qū)域性停電，造成一定的不良影響。

電力部門內(nèi)部員工對(duì)電力設(shè)施故障的認(rèn)識(shí)不足也是導(dǎo)致電力設(shè)備受到破壞的主要影響因素，由于缺乏對(duì)設(shè)備管理的相關(guān)工作，導(dǎo)致在設(shè)備管理上存在一定的疏漏。

4 預(yù)防措施

政企結(jié)合，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)作，堅(jiān)守抓經(jīng)常，經(jīng)常抓，抓反復(fù)，反復(fù)抓的工作思路，必需每時(shí)每刻精準(zhǔn)掌握威脅到電力系統(tǒng)安全的隱患，并且進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)的整頓、治理。電力設(shè)施防外力破壞工作不僅需要政府主導(dǎo)、支持，供電企業(yè)還應(yīng)在技術(shù)上、服務(wù)上、文化上進(jìn)行改進(jìn)。

4.1 加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)

第一，建立對(duì)應(yīng)的電力設(shè)施安全保護(hù)小組。小組組長(zhǎng)需由一位副市長(zhǎng)擔(dān)任，市政府副秘書長(zhǎng)、安監(jiān)局、經(jīng)信委、環(huán)保局、公檢法、林業(yè)、電力企業(yè)等主要負(fù)責(zé)人為小組副組長(zhǎng)，組員由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所負(fù)責(zé)的線路進(jìn)行每月至少一次的巡查工作，尤其是對(duì)電力設(shè)備中容易發(fā)生破壞、盜損的區(qū)域要多加留意。第二，成立相關(guān)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，確保電力設(shè)施的法規(guī)能夠得到落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)電力行政許可執(zhí)行力度、查處一切與破壞電力設(shè)施裝置安全的危險(xiǎn)行為。第三，成立與電力預(yù)防相關(guān)的警務(wù)室，對(duì)損壞（偷竊）電力設(shè)施、影響供電企業(yè)正常生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的行為堅(jiān)決進(jìn)行打擊；協(xié)助供電企業(yè)進(jìn)行違建、施工和其他危險(xiǎn)隱患的排除。第四，電力設(shè)施的保護(hù)工作不僅僅需要依托相關(guān)部門的執(zhí)法力度，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)將其納入地方社會(huì)管理綜合治理工作中，并制定相關(guān)的考核目標(biāo)，以確保電力保護(hù)工作的順利開展。

4.2 增強(qiáng)防護(hù)工作的建設(shè)

確立確保電力設(shè)施的安全，我們需要對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行定期的巡視。由于電力線路的范圍較大，因此需要及時(shí)地補(bǔ)充人員來確保電力巡視工作的正常開展。同時(shí)還可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)工作人員進(jìn)行補(bǔ)充性的巡視，聯(lián)合當(dāng)?shù)厝罕姽餐Ｗo(hù)線路。根據(jù)隱患危險(xiǎn)程度情況而安排不同的巡視周期，保障護(hù)線信息來源及時(shí)可靠。全面排查電力設(shè)施裝置周圍的違建、超高樹木、違章施工、道路開挖等隱患情況，建立隱患檔案并實(shí)時(shí)更新[4]。全面梳理對(duì)電力設(shè)施存在外力破壞的黑點(diǎn)，并建立對(duì)應(yīng)的通過機(jī)制，加強(qiáng)管控和責(zé)任落實(shí)的制度。通過不斷地巡查來確保外力破壞的黑點(diǎn)能夠受到對(duì)應(yīng)的保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)在管理制度執(zhí)行方面閉環(huán)。在進(jìn)行巡防過程中必須有效地結(jié)合人防和技防。譬如在某變電所的人防巡視工作過后，通過儀表發(fā)現(xiàn)有一條10kV的線路電壓無顯示，及時(shí)匯報(bào)后人防巡視人員立馬出動(dòng)，抓住了盜竊電線的人。因此，應(yīng)當(dāng)注重防護(hù)工作的全面開展。

4.3 利用行政許可的方式，控制施工現(xiàn)場(chǎng)

依照我國(guó)《電力法》的相關(guān)規(guī)定，如果在對(duì)有電力設(shè)施裝置保護(hù)區(qū)內(nèi)開展作業(yè)，會(huì)存在可能危及到電力設(shè)施裝置正常運(yùn)行的作業(yè)。因而需要辦理對(duì)應(yīng)的電力行政許可手續(xù)來做以區(qū)分，以明確施工單位與電力產(chǎn)權(quán)方的各自責(zé)任。與此同時(shí)，對(duì)施工方進(jìn)行電力安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳、教育及培訓(xùn)，明確管制行為及相應(yīng)處罰，從管理的層次上來控制現(xiàn)場(chǎng)。除了法律法規(guī)的落實(shí)外，還應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的建設(shè)單位進(jìn)行開展積極主動(dòng)的聯(lián)絡(luò)，從而能夠更好地了解其施工的方案和計(jì)劃，并對(duì)其施工范圍進(jìn)行審查，確保電力設(shè)施不被破壞。

4.4 加大宣傳力度

通過公益電影宣傳，利用每年寒暑假之際，在全市各城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村放映以保護(hù)電力設(shè)施裝置為主題的宣傳電影。開展電力設(shè)施裝置保護(hù)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)。有效結(jié)合政府單位的公信力度，加強(qiáng)對(duì)電力保護(hù)工作的宣傳以及對(duì)應(yīng)的規(guī)范制度的落實(shí)，從而使電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)逐漸深入到人們的根本意識(shí)中。

4.5 如何用法律法規(guī)來制約

建立健全對(duì)電力保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依照相關(guān)的《電力設(shè)施保護(hù)條例》以及相應(yīng)的法律條款作為打擊電力設(shè)施破壞的重要依據(jù)。建立舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極引導(dǎo)群眾揭發(fā)檢舉對(duì)電力設(shè)施的破壞行為，并且能夠更好地促進(jìn)群眾對(duì)于電力設(shè)備維護(hù)的積極性。

5 結(jié)語

社會(huì)向前發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)了人們意識(shí)形態(tài)的變化，尤其是國(guó)民素質(zhì)的提升。通過建立對(duì)電力設(shè)備保護(hù)的意識(shí)，從而從根本上降低和減少電力設(shè)備遭外力破壞案件的發(fā)案率。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃順濤，仇煒，崔江靜，等.電力線路外力破壞管理面臨的問題及應(yīng)對(duì)策略[J].科技展望，2016，26（9）：125.

[2] 程立余，溫云峰.電力設(shè)施外力破壞原因分析及預(yù)防措施探討[J].中國(guó)電力教育，2013（23）：185-186.

[3] 徐金林，蘇紅林.輸電線路電力設(shè)施防外力破壞的對(duì)策[J].宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，28（8）：95-96.

[4] 韓學(xué)偉，李豐，袁宏江.電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問題及對(duì)策[J].電力安全技術(shù)，2009，11（11）：7-9.endprint