全民健身推進“健康中國”建設(shè)的生命政治解讀

張大志

自近代以來，持續(xù)不斷的內(nèi)憂外患，體育、身體與國家在歷史的風(fēng)云際會中開啟了一種深度交織狀態(tài)，并癡纏至今。國家權(quán)力對身體的規(guī)訓(xùn)一直或隱或現(xiàn)的存在于中國體育的發(fā)展之中，滲透在體育的各個方面，尤其是在涉及全體國民身體健康的群眾體育領(lǐng)域。強國強種、尚武、軍國民主義、新民以及“健康中國2030”戰(zhàn)略的實施，都是針對國民身體的改造，蘊含著不同時期國家權(quán)力對國民身體的期許與規(guī)訓(xùn)，在體育上都有強烈而具體的投射。從體育法律法規(guī)的頒布到基本公共體育服務(wù)體系的建設(shè)；從“沒有健康就沒有小康”的論述到“全民健身日”的制定；從“推進健康中國建設(shè)”到“全民健身上升為國家戰(zhàn)略”，集生物性和社會性于一體的身體始終處于國家理性的計算之中，且在群眾體育發(fā)展思路中有跡可循。當(dāng)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號文）鼓勵國民進行體育消費，倡導(dǎo)群眾體育跨界整合、融合發(fā)展，當(dāng)“十三五規(guī)劃”將“廣泛開展全民健身”視為“健康中國建設(shè)”重要內(nèi)容，當(dāng)《政府工作報告》提出要“倡導(dǎo)全民健身新時尚”，此時的全民健身已然與整個經(jīng)濟社會的發(fā)展捆綁在一起，呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的多中心治理局面。在全民健身推進“健康中國”建設(shè)的發(fā)展格局中，國家權(quán)力、社會文化及個體體驗之間的角逐濃縮在對國民健康身體的追求之上，生動地上演著一場關(guān)于“誰的身體”“怎樣使用身體”及“怎樣的身體”的關(guān)乎全民的身體實踐，隱含著“某種隱而不宣的行為規(guī)范和價值準(zhǔn)則?！盵1]

1 全民健身中的生命與政治

在漫長的傳統(tǒng)社會中，國民生命的狀態(tài)是散漫的，基本上與知識、權(quán)力無關(guān)，在政治上放任自流。隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的變遷，個體生命逐漸與各種社會制度掛鉤，并對個體身體的建構(gòu)產(chǎn)生了深刻的影響。生命到底是個什么概念呢？?？略凇侗仨毐Ｐl(wèi)社會》中把人們對生命的理解做了梳理：“十七、十八世紀(jì)的法律——懲戒性權(quán)力針對的是個人，通過消滅個人的肉體的恐怖行為而達到權(quán)力的高度集中；十九世紀(jì)以來，這種權(quán)力針對的是民眾，針對的是人的類別，通過國家或階級的意識形態(tài)的控制來體現(xiàn)權(quán)力的技術(shù)與國家的職能：于是思想控制的概念取代了肉體懲戒的概念；與人口總數(shù)的升降相聯(lián)系的‘生命’概念取代了與個體存在相聯(lián)系的‘肉體’概念；涉及人的類別的生命政治學(xué)取代了與個體的人的肉體服從的解剖政治學(xué)；過去的君主專制是通過使人死（恐懼）而讓人活（服從），現(xiàn)在的權(quán)力機構(gòu)則是通過使人活（服從）而讓人死（獻身）?！盵2]在這種深刻的轉(zhuǎn)變中，“使人活”的國家權(quán)力關(guān)注的不再是個體，而是作為由人群集合而成的全體國民，關(guān)注的對象也轉(zhuǎn)向國民生命質(zhì)量的優(yōu)化與提升。

盡管我們習(xí)慣將生命政治視為?？碌闹腔?，但從詞源學(xué)角度去追溯“生命政治”概念的源頭時發(fā)現(xiàn)，首次提出這個詞的是瑞典政治學(xué)家科耶倫。受生命哲學(xué)的影響，科耶倫將關(guān)于“生命體”的理解方式融入到政治學(xué)當(dāng)中，“以一種有機主義的視角來考察國家，把國家視為一個準(zhǔn)生物性的有機體。它先于個體生命而獨立存在，具有自身的精神、利益，以及與所有有機體一樣的生老病死等狀況?！盵3]我們看到，在科耶倫的“生命政治”論述中，出現(xiàn)了將國家與種族聯(lián)系在一起的可能：“通過在生物層面上進行整個人口的優(yōu)生學(xué)控制、改造其‘質(zhì)地’，來增進國家之生命有機體；一切社會政治問題，皆被轉(zhuǎn)換成國家肌體里的‘疾病’，只有消除這些疾病，民族國家的生命有機體才能健康成長與繁榮?！盵4]當(dāng)我們將目光回望到中國近代社會所處的歷史情境時，便會很從容地理解科耶倫式的“生命政治”。尤其是1895年的中日“甲午戰(zhàn)爭”后，鄭觀應(yīng)等洋務(wù)知識分子主張的“商戰(zhàn)”隨著戰(zhàn)爭的失敗宣告破產(chǎn)，繼之而起的維新派、革命派等紛紛將關(guān)注點轉(zhuǎn)向種族。“這種觀點受到了作為宗族的‘族’與作為種族的‘族’之間語義學(xué)上的一致性支持?！盵5]由此，國力、族力與民力在國民身體改造與開發(fā)中獲得了空前的一致，擺脫“東亞病夫”的身體污名成為中國近代體育發(fā)展的內(nèi)在動力。

在民族危亡的時代變局中，傳統(tǒng)社會中那種追求“修齊治平”的人才培養(yǎng)目標(biāo)遭遇到民族主義及社會達爾文主義的挑戰(zhàn)。無論是維新派還是革命派，均接受了與拉馬克模式一致的線性進化理論，“進化的方向被表述為一條帶有兩極的時間軸：進步與退化。進步的觀念被根植于語言中：進化，與之相反就是退化。退化與進化相對，這兩個概念迅速滲透到公共辯論中，特別是在由儒家符號世界解體、帝國系統(tǒng)分裂和傳統(tǒng)價值顛覆所標(biāo)志的20世紀(jì)頭十年中。對于退化和種族生存的過度關(guān)切，與對進步的狂熱信仰形成鮮明對照。”[6]這種由動物界競爭所衍生出來的“弱肉強食”“優(yōu)勝劣汰”及“適者生存”的觀點，與身處亡國滅種之困境的中國知識界一拍即合。在當(dāng)時的知識分子看來，“國者非僅地理上之名詞，而含有人種之意味?！盵7]這種具有普遍意義的言論表現(xiàn)出一種基于種族的民族主義情緒，這種意義架構(gòu)為個體身體與國家身體的結(jié)合提供了一個完美的理論視野?！吧M入了歷史，即人類生命特有的現(xiàn)象進入了知識和權(quán)力的秩序，進入了政治技藝的領(lǐng)域。”[8]近代社會中，很多知識分子意識到體育對于強種強國的重大意義，并通過各種途徑吶喊呼吁。嚴(yán)復(fù)提倡的“鼓民力、開民德、興民智”，梁啟超主張的“新國民”，蔡鍔、蔣百里等鼓吹的“軍國民教育”，張謇的“三育并重，培養(yǎng)健全之國民”，嚴(yán)家麟引入的“童子軍教育”以及陶行知的“健康第一”[9]等眾多社會思潮，均強調(diào)身體通過體育鍛煉所體現(xiàn)出巨大的社會價值，都顯示出國家通過行政力量將普通民眾的身體開發(fā)與國家民族富強的神圣意義聯(lián)系在一起。

在知識分子不知疲倦的鼓吹和倡導(dǎo)下，一方面中國體育的現(xiàn)代化進程啟動了，體育在國家民族中的地位得以提升；另一方面，這些知識分子大都將主要精力放在對體育的啟蒙與宣傳而不能落實于具體制度層面，極大地影響了中國體育現(xiàn)代化的基本面貌和最終結(jié)局。所以，“在近百年后的今天，在人們回顧這些功不可沒的現(xiàn)代化努力的時候，也往往只能追憶起那令人激動不已的慷慨陳詞，而很少能數(shù)得出幾種政權(quán)與制度建設(shè)的成果?！盵10]由于知識分子重觀念輕行動，且體育思想多歧，缺乏行動上的一致，中國近代體育制度的建立只能停留在一種烏托邦層面。民國時期，國民政府雖然出臺了《國民體育法》及《國民體育實施方案》，形成了一套較為完整的書面化體育制度，但由于“其行政權(quán)力的集中化、分層化、制度化始終沒有徹底實現(xiàn)”[11]，國民政府時期的體育制度化一直在低水平徘徊。這種行政權(quán)力低能、組織結(jié)構(gòu)渙散的局面直到新中國成立后才得到根本性改觀，“提倡國民體育。推廣衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)，并注意保護母親、嬰兒和兒童的健康?！盵12]在政府強有力的組織動員下，“勞衛(wèi)制”“國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”等體育制度相繼建立，有效地承擔(dān)起國家政權(quán)對民眾身體維護與開發(fā)的時代使命，承載生命政治的群眾性體育被賦予了“為勞動生產(chǎn)和鞏固國防建設(shè)服務(wù)”的神圣意義。作為現(xiàn)代人，我們早已對國家規(guī)劃、投資、鼓勵及管理全民健身習(xí)以為常，甚至無法想象國家在全民健身中缺位而帶來的糟糕后果。

3 全民健身國家戰(zhàn)略中生命政治的權(quán)力運作邏輯

在國家治理中，除了自然資源、國家事務(wù)本身之外，人的能力也成為國家力量的一個重要因素。“因為人的生活質(zhì)量、人的壽命、人的幸福感，決定了人的能力，最終決定了國家的能力。”[13]依據(jù)?？碌目捶ǎ问恰耙环N新的權(quán)力技術(shù)”的應(yīng)用，是伴隨著現(xiàn)代性而產(chǎn)生的，核心特征是“生命權(quán)力”的使用。與傳統(tǒng)的注重生殺予奪的傳統(tǒng)統(tǒng)治權(quán)力相比，生命權(quán)力的主要職能鎖定在對生命和健康的治理上，所關(guān)注的對象不是個體，而是整體性的人口。在1975—1976年的法蘭西學(xué)院講座《安全、領(lǐng)土、人口》中，?？逻M一步強調(diào)指出：“生命政治學(xué)的最終目標(biāo)是人口。人口是適合作為目標(biāo)的，而個人，一系列的個人，成群的個人，是不適合作為目標(biāo)的?！盵14]同時，生命權(quán)力的運作機制也迥異于傳統(tǒng)的統(tǒng)治力，是一種權(quán)力運作的轉(zhuǎn)型，它并非是對傳統(tǒng)統(tǒng)治方式的替代，而是一種有效補充。它是一種積極有效的權(quán)力運行機制，是一種預(yù)先干預(yù)生命生存與發(fā)展的權(quán)力。對此，福柯有清晰地描述：“我實際上并不想從政治理論的層面追蹤這種轉(zhuǎn)型，寧愿在權(quán)力的機制、技藝和技術(shù)層面上追溯這種轉(zhuǎn)型?！盵15]簡而言之，?？玛P(guān)注的是權(quán)力是如何對生命進行運作的，生命權(quán)力訴諸的不是法律的形態(tài)，它的最終著眼點在于理解權(quán)力關(guān)系的多樣性和具體運作。

全民健身，顧名思義是全體國民都來健身，是現(xiàn)代社會中一種至關(guān)重要的健康管理策略：對身體的管理與規(guī)訓(xùn)。全民健身在疾病預(yù)防、提升生命質(zhì)量等方面的巨大示范性，體現(xiàn)出生命權(quán)力中所蘊含的人口管理。當(dāng)年嚴(yán)復(fù)鼓吹的“鼓民力、開民智、新民德”實際上就暗含著人口與民族國家相互強化的關(guān)系，人口的生物性成為政治干預(yù)的對象，生命政治開始初露端倪。美國學(xué)者保羅·拉比諾指出：“20世紀(jì)，對集體生命和健康的管理成為治理化國家的核心目標(biāo)，這種管理所借助的是各種明晰的治理結(jié)構(gòu)，作為福利和安全合理性基礎(chǔ)的權(quán)力和主體性的鞏固，以及健康學(xué)和衛(wèi)生學(xué)的合理性?！盵16]在充滿風(fēng)險的現(xiàn)代制度中，與生命有關(guān)的健身健美、醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生等成為生命管理的重要主題，與生命健康有關(guān)的身體實踐成為現(xiàn)代生活的中心帶?，F(xiàn)代各國所實行的體育制度便可視為一種獨特的國家權(quán)力運行方式，與營養(yǎng)膳食、健康管理、醫(yī)藥衛(wèi)生等制度緊密聯(lián)系在一起，對國民的成長發(fā)育進行積極干預(yù)。一方面體現(xiàn)出國家政權(quán)通過生命權(quán)力對國民生命的調(diào)節(jié)與管理，將個體生命治理和身體規(guī)訓(xùn)結(jié)合起來；另一方面隱含著國家對人口健康與安全的尊重，體現(xiàn)出國家治理能力的提升及治理手段的優(yōu)化。

在傳統(tǒng)社會的政治體制中，外儒里法的“牧民”策略通過賞罰、征服及教化來調(diào)動民力、教化民心，這種體現(xiàn)“民力”“民心”的身體主要分散在家族之中，政治權(quán)力的目標(biāo)尚未涉及到生命的健康、安全、福祉等概念。現(xiàn)代國家最大的變化就是國家治理能力與范圍的擴大。“一個人從生到死的全過程都需要國家的規(guī)制也受到國家的監(jiān)控——人在現(xiàn)代真正成為政治的動物。”[17]也就是說，在以整體人口作為治理對象的生命政治中，人并非像亞里士多德所指出的那樣要通過積極主動地去從事政治生活以獲得人性。相反，政治從一開始就介入到生命本身，各種權(quán)力技術(shù)開始環(huán)繞人的生命，以達到改善生命、投資生命的目的。人的生命從未出生開始到死亡，受到國家各種知識權(quán)力的干預(yù)與監(jiān)督，如產(chǎn)檢、出生證明、接種疫苗、定期體檢、體質(zhì)測試、養(yǎng)生保健、體育運動等。為了從宏觀上了解國民體質(zhì)的總體水平，把握國民體質(zhì)的變化情況，我國每5年進行一次國民體質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測對象為3～69周歲的中國國民，監(jiān)測的身體指標(biāo)包含身體形態(tài)、身體機能和身體素質(zhì)3個方面。由國家體育總局負(fù)責(zé)實施幼兒、成年人和老年人群的體質(zhì)監(jiān)測工作；教育部負(fù)責(zé)實施兒童青少年（學(xué)生）的體質(zhì)監(jiān)測工作?？梢哉f，在身體的每一個發(fā)展階段，國家都會圍繞著身體制定一系列的規(guī)范化制度，評定、檢測身體的狀態(tài)，促使身體始終保持在一個強有力的狀態(tài)。在全民健身的國家建制中，身體是自由自主的，人的生物本能被喚醒；同時也深受國家意志的操控，國家負(fù)責(zé)提供最基本的健身資源與評價標(biāo)準(zhǔn)。

在這種細(xì)致入微的關(guān)懷中，人的自然屬性不會消失殆盡，只是在高度現(xiàn)代性的生活中，原有的一些生物運動本能開始蛻化，出現(xiàn)了營養(yǎng)過剩、運動不足等時代癥候。據(jù)衛(wèi)生部公布的《第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查分析報告》顯示：“中國人面臨最大的挑戰(zhàn)是健康不安全?！盵18]根據(jù)我國2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，生活方式病導(dǎo)致的死亡占我國總死亡率的87%，我國心腦血管病患者有2.9億人，糖尿病患者有1.14億人。面對著健康不安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，2014年10月，國務(wù)院46號文件中首次提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。2015年黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年計劃的建議》，將建設(shè)“健康中國”作為國家戰(zhàn)略，并提出“發(fā)展體育事業(yè)，推廣全民健身，增強人民體質(zhì)”?！督】抵袊?030規(guī)劃綱要》提出將健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，實現(xiàn)全民健康與全民健身深度融合。在全民健身國家戰(zhàn)略的部署中，我們看到了生命權(quán)力與司法權(quán)力的顯著差異：“權(quán)力的對象不是權(quán)力的敵人，而是服務(wù)的對象。權(quán)力運作的目標(biāo)是要將身體攬入安全的地界，保護他們。不是將個體從人群中清除出去，而是在人群中將個體召喚出來?！盵19]全民健身體現(xiàn)出一種“以人為本”的理念，全民性體現(xiàn)出共享普惠的發(fā)展理念，通過對國民健康的介入與投資，尋求一種“使人活”的有效途徑，通過有效運動的方式喚醒身體的生物性本能以適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求。

4 全民健身國家戰(zhàn)略中生命政治的展開

隨著社會結(jié)構(gòu)的分化，國家權(quán)力自主收縮，社會逐漸開放，個人的主體性受到尊重。“個體從職業(yè)性的體制中獲得自由，但又成為政府的看守對象，各個層面的政府機構(gòu)全面地調(diào)動起來，旨在充分而全面地監(jiān)督個人的身體狀況。政府權(quán)力在職能上、構(gòu)成上、目標(biāo)上都發(fā)生了重大改變?！盵20]這種管理方式不再是韋伯式的科層化管理，而是一種“善治”，從剛性十足的管理向共建共享的治理轉(zhuǎn)變。在全民健身國家戰(zhàn)略中，公共體育服務(wù)被賦予重大的政治意義，身體健康體現(xiàn)著社會公平與正義，暗合了十八大所提倡的“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在阿甘本看來，“當(dāng)代生命政治是國家政治，而規(guī)則的實施者和受益者也都是一個以主權(quán)者形象為模板的國家?！盵21]國家權(quán)力對國民生命安全與健康的干預(yù)方式，不是使不正常或身患疾病的人消失，而是使他們得到及時的干預(yù)與改造，通過身體運動的方式預(yù)防與康復(fù)，這是全民健身國家戰(zhàn)略中生命政治的首要目標(biāo)。在全民健身中，生命政治早已突破了強制性的階段，與建國之初“政治動員型”的群眾性體育開展方式相比，全民健身中具體的治理策略上更加人性化、法治化、精準(zhǔn)化，更多的是提供外部條件，有針對性地根據(jù)不同群體的特點進行整體規(guī)劃。國家發(fā)展全民健身的目的不再是“為勞動生產(chǎn)和鞏固國防建設(shè)服務(wù)”，轉(zhuǎn)化為個體生命的優(yōu)化與提升；國家發(fā)展群眾體育的身體策略也不再是“集中提取，重點投放”，而是轉(zhuǎn)向?qū)€體身體主權(quán)的解放與尊重。

費俠莉在《繁盛之陰》中寫道：“身體是有情感的生命有機體，而不是客觀存在的，真正的主體主要是通過時間而不是空間來界定的，通過從出生到死亡的過程而不是通過大小、形狀或體積的結(jié)構(gòu)來深刻地刻畫具體的且能夠發(fā)揮功能的人類?！盵22]從身體本身來看，無論是生物性身體還是社會性身體都呈現(xiàn)出一種“未完成性”，身體會逐漸老化，死亡是一件不可避免的事情。在不斷流逝的線性時間中，身體既有主動性，因為它要盡可能保持生機；又體現(xiàn)出一種約束性，因為它總會慢慢死去，這種悖論在全民健身中也會引發(fā)人們的爭論，成為人們遠(yuǎn)離全民健身的借口。在鮑曼看來，現(xiàn)代人對全民健身的認(rèn)可與參與“屬于試圖通過不斷地破除身體當(dāng)下遇到的具體限制，以掩飾身體的終極限制?！盵23]從這個意義上看，人的生命可以根據(jù)身體的特點被劃分成許多周期，需要采用不同的身體技術(shù)去維護、保養(yǎng)與矯正，并采用具體的手段對每個周期進行監(jiān)測與控制。《健康中國2030規(guī)劃綱要》中，將全生命周期作為健康中國建設(shè)的著力點，“針對不同生命階段的主要健康問題及主要影響因素，確定若干優(yōu)先領(lǐng)域，強化干預(yù)，實現(xiàn)從胎兒到生命終點的全程健康服務(wù)和健康保障?！盵24]

隨著醫(yī)學(xué)與運動解剖等手段對生命的不斷介入，身體受到前所未有的技術(shù)控制，各種身體指標(biāo)經(jīng)年累月地對不同年齡段的身體進行衡量。國民的身體被權(quán)力之眼監(jiān)管得密不透風(fēng)，尤其是那些羸弱的身體更是如此。在大數(shù)據(jù)時代，每個人都涉及到一系列的健康數(shù)據(jù)，當(dāng)國民體質(zhì)指標(biāo)發(fā)生波動或異常時，基于不同身體部位的監(jiān)測數(shù)據(jù)會拉響預(yù)警系統(tǒng)?！笆濉币?guī)劃綱要提出，要實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)視為一項基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。2016年4月9日，在合肥舉行的“中國健康大數(shù)據(jù)百人峰會”上發(fā)布了《大數(shù)據(jù)驅(qū)動大健康倡議書》，實施大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的“健康中國”國家戰(zhàn)略和“健康促進”國家行動，從宏觀和戰(zhàn)略層面進行健康大數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、研究。此時的身體不再是個人的，身體的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)不再屬于個人的秘密，身體作為檔案被詳盡記錄并被公共機構(gòu)所掌握。

全民健身是一項重要的民生工作。?；?、惠民生、補短板，實現(xiàn)全民健身公共體育服務(wù)均等化，是“十三五”時期體育工作的重要內(nèi)容。在全民健身中，人人都是同等的，通過健身以尋求自保，個人的健康狀況、疾病史、營養(yǎng)狀況、免疫力、運動能力等構(gòu)成了他此刻唯一的存在性?！半A級差異、貧富差異、文化差異、權(quán)力差異現(xiàn)在讓位于身體的差異?！盵25]在對不同人群的區(qū)分、定義與描述中，將人的本質(zhì)回歸到身體的范疇之中，生命知識與健身知識成為最具權(quán)威性的知識。在全民健身中，國家、社會、市場對這些參與群體進行了細(xì)致的劃分，如老年人、青少年、兒童、婦女、殘疾人等，不同的群體獲得不同的政策關(guān)照。2016年4月7日，“在全國基本公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話”中，劉鵬局長特別提到了青少年、老年人、殘疾人、社會矯正人員等特殊群體：全面實施青少年體育活動促進計劃，使青少年提升身體素質(zhì)，掌握運動技能，養(yǎng)成鍛煉興趣，形成終身體育健身的習(xí)慣；要發(fā)揮全民健身在應(yīng)對人口老齡化方面的獨特作用；推動殘疾人康復(fù)體育和健身活動的開展；加大對社會矯正人員等特殊人群的基本公共體育服務(wù)供給，使其享受更多的實惠，更好地融入社會。實際上，這體現(xiàn)出全民健身中生命政治治理對不同個體乃至群體的操作和控制。“國家治理之所以關(guān)注這些例外的個體，根本原因在于這些例外的個體可能對總體人口形成威脅。”[26]當(dāng)然，在全民健身中這些相對弱勢的群體并不會對社會穩(wěn)定造成危害，只是他們身體的各項生物學(xué)指標(biāo)會影響到健康中國戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

無論在理論上還是在實踐上，全民健身作為政府提供的基本公共服務(wù)及個人的生活方式，不僅讓我們重新關(guān)注“身體”，實際是在提示“我們應(yīng)該研究如今的社會需要什么樣的身體……”[27]作為國家管理與控制生命的一種治理術(shù)，全民健身不僅關(guān)注國民身體的外在形態(tài)，更加關(guān)注國民身體的內(nèi)在健康，身體外在的“美”與內(nèi)在的“健”完美地詮釋了全民健身的內(nèi)涵。身體的內(nèi)在品質(zhì)和外在的美學(xué)意義共同構(gòu)成了全民健身中的身體實踐，“因健而美，因美而健”成為時下國民健身的核心理念。運動是人類的一種生物本能，通過運動來健身卻需要一種自我身體覺醒與動員。從觀念的發(fā)動到事實的開展，從國家的頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為國民生活方式，全民健身使國民的身體主體性與生物性得到相當(dāng)程度的還原?！耙郧?，人們總是想方設(shè)法地投資和強化身體，現(xiàn)在，人們是在小心翼翼地呵護身體。以前，人們投資身體是為了拼命地消費身體，使身體成為一種有效用的生產(chǎn)手段，現(xiàn)在，人們呵護身體是為了積攢身體的能量，使它成為抵御疾病的防御手段。以前，人們只是在某個不經(jīng)意的時刻留意到身體，現(xiàn)在，人們卻無時無刻不再洞察身體的真理?！盵25]換言之，現(xiàn)在全民健身的發(fā)展已經(jīng)超越了依靠頒布和實施法律文件的階段，必須要借助醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、保健康復(fù)學(xué)等知識，來喚醒全社會的身體鍛煉意識。否則，國家實行的致力于生命維護和優(yōu)化的全民健身國家戰(zhàn)略是很難奏效的。

5 結(jié)語

“全民健身，利國利民，功在當(dāng)代，利在千秋?！鄙眢w健康對于國家與個人的關(guān)系在體育史上形成了不同的歷史段落：強國強種、軍國民教育、勞衛(wèi)制等都是具體段落中的章節(jié)。當(dāng)然，如同體育史所展示的那樣，身體健康與國家民族之間的每一次互動都可以追溯至當(dāng)時的具體社會情境。當(dāng)前，全民健身上升為國家戰(zhàn)略，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，成為推進“健康中國”建設(shè)的重要抓手，是國家生命政治治理的體現(xiàn)。在全民健身國家戰(zhàn)略中，國民整體的身體健康成為國家權(quán)力介入和關(guān)注的對象，體現(xiàn)出國家體育治理方式的轉(zhuǎn)變：從直接面對國民體質(zhì)危機逼近時的問題治理變?yōu)槲从昃I繆的預(yù)防性治理。在現(xiàn)代社會中，生物醫(yī)學(xué)、運動科學(xué)等身體控制手段的興起，使個體所面對的生存風(fēng)險大大降低，增加了我們對于生命的控制，但與身體健康有關(guān)的風(fēng)險并沒有得到有效規(guī)避。在全民健身中，個體依托具體的法律法規(guī)，運用科學(xué)有效的健身知識，以自我身體練習(xí)為手段，以國家的生命或健康之名，進行的一種自我實踐。在健康中國建設(shè)中，全民健身在國家權(quán)力的有力保障下，在生命政治有效運作中，嚴(yán)絲合縫地將“我是一個身體”與“我有一個身體”鏈接在一起，在政治上體現(xiàn)出對生命的自力救助與個人責(zé)任，在身體上體現(xiàn)出生命的主權(quán)與自由。

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