以財(cái)政投入政策為保障夯實(shí)遼寧省青少年體育基礎(chǔ)

遼寧省體育局

以財(cái)政投入政策為保障夯實(shí)遼寧省青少年體育基礎(chǔ)

遼寧省體育局

青少年體育工作是體育事業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)，又承載著提高廣大青少年學(xué)生身體素質(zhì)、推廣普及青少年運(yùn)動項(xiàng)目的重要任務(wù)。近年來，遼寧省省委、省政府高度重視青少年體育工作，在相關(guān)方面加大投入，制定出臺了一系列經(jīng)費(fèi)保障政策，使遼寧省的青少年體育工作得到了進(jìn)一步發(fā)展。

一、以貫徹《意見》為抓手，確保體育運(yùn)動學(xué)校經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，加強(qiáng)遼寧省各級體育運(yùn)動學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入保障，2015年，遼寧省體育局根據(jù)遼寧省各基層體校經(jīng)費(fèi)保障政策落實(shí)不力的困難局面，經(jīng)與省財(cái)政廳有關(guān)部門充分溝通、積極協(xié)調(diào)，最終促成由省財(cái)政廳單獨(dú)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育運(yùn)動學(xué)校運(yùn)動員保障工作的通知》（遼財(cái)教[2015]237號）。文件中明確提出了“將公辦體育運(yùn)動學(xué)校運(yùn)動員文化教育經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，以及學(xué)生、教練員伙食費(fèi)和運(yùn)動服裝費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算”，規(guī)定了青訓(xùn)運(yùn)動員、教練員的“伙食標(biāo)準(zhǔn)每人每日不低于25元，以及運(yùn)動服裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于800元”，特別是對各市財(cái)政部門提出了將資金落實(shí)情況實(shí)行年度報(bào)送和績效考核的相關(guān)要求。此文件的正式出臺，不僅破解了遼寧省各級體育運(yùn)動學(xué)校經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算的難題，更為縣區(qū)級業(yè)余體校經(jīng)費(fèi)政策保障提供了重要的參考依據(jù)。目前，遼寧省各級體校的財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)全部納入各級財(cái)政的年度預(yù)算。據(jù)了解，針對青少年訓(xùn)練工作由省級財(cái)政單獨(dú)制定并下發(fā)經(jīng)費(fèi)保障政策，在全國尚屬首例。

二、以提高運(yùn)動員輸送獎(jiǎng)勵(lì)為突破點(diǎn)，確保競技體育后備人才輸送渠道暢通

為進(jìn)一步推動遼寧競技體育事業(yè)發(fā)展，積極鼓勵(lì)遼寧省青少年競技體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)動員培養(yǎng)工作，遼寧省人民政府于2013年印發(fā)了由省體育局、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合制定的《遼寧省全國性比賽運(yùn)動員教練員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》（遼人社[2013]43號）。不僅提高了參加全國比賽的運(yùn)動員、教練員獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（由原來的2 000元提高到13 000元），而且進(jìn)一步明確了各基層單位培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀運(yùn)動員的獎(jiǎng)勵(lì)層級和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，輸送到專業(yè)隊(duì)的運(yùn)動員輸送費(fèi)在原有基礎(chǔ)上有了大幅度提升，由原來的2 000元提高到10 000元，僅此一項(xiàng)每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加了近200萬元。

三、以加大后備人才基地經(jīng)費(fèi)投入為著力點(diǎn)，全面改善運(yùn)動員訓(xùn)練環(huán)境

按照新的省運(yùn)會周期相關(guān)工作部署，遼寧省體育局加強(qiáng)了省級各類體育后備人才基地建設(shè)，經(jīng)過申報(bào)、審核和實(shí)地評估等工作程序，2015年重新確定了90個(gè)省級單項(xiàng)體育后備人才基地和40個(gè)省級縣區(qū)體育后備人才基地。同時(shí)，在新周期的省級基地專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入上，也有了大幅度提升，即分別從上一周期的每個(gè)基地每年投入6萬元和3萬元，增加到10萬元和9萬元，經(jīng)費(fèi)投入總計(jì)由原來的每年570萬元，增加至每年1 260萬元。此項(xiàng)工作的順利完成，不僅夯實(shí)了遼寧競技體育后備人才儲備，而且極大地改善了基層體校的訓(xùn)練競賽、科研醫(yī)療保障等硬件設(shè)施條件，進(jìn)而為2016年新周期的國家高水平體育后備人才基地創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、以建立青少年體育人才網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，全面提升青少年體育工作的信息化管理水平

為加強(qiáng)青少年體育工作的信息化建設(shè)，全面提升青少年體育工作的信息化管理水平，2015年，經(jīng)遼寧省體育局與遼寧省財(cái)政廳有關(guān)部門深入溝通，遼寧省青少年體育工作的信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正式立項(xiàng)，并獲省財(cái)政廳批復(fù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元。2016年初，“遼寧省青少年體育人才信息管理系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行。該系統(tǒng)涵蓋了全省各級青少年訓(xùn)練單位的基本情況，管理人員、教練員和運(yùn)動員的基本信息，以及科研醫(yī)務(wù)、文化教育、競賽成績等共計(jì)24項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，該系統(tǒng)的各項(xiàng)信息和數(shù)據(jù)可以通過在線網(wǎng)絡(luò)與省體育局各訓(xùn)練單位和基層各級體校實(shí)現(xiàn)共享，真正實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的立體式全覆蓋青訓(xùn)管理體系。該信息系統(tǒng)的正式運(yùn)行，不僅實(shí)現(xiàn)了遼寧省青少年體育工作的信息化管理，而且對全省青少年運(yùn)動員的注冊交流、相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)，以及項(xiàng)目布局的情況分析等工作提供了科學(xué)基礎(chǔ)。截至2016年底，該系統(tǒng)內(nèi)注冊的訓(xùn)練單位達(dá)130余個(gè)，完成信息注冊的在訓(xùn)青少年運(yùn)動員人數(shù)達(dá)16 000多人。

五、以青少年體育競賽活動為杠桿，提高運(yùn)動員科學(xué)化訓(xùn)練水平

2016年之前，遼寧省各項(xiàng)目青少年競賽經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，青少年年度比賽開展得也不順利。為改變這一現(xiàn)象，遼寧省體育局與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，將青少年年度競賽經(jīng)費(fèi)由原來的580萬元提高到1 000萬元。遼寧省體育局采用省內(nèi)青少年競賽主辦權(quán)“申報(bào)-審核-批示”工作程序。經(jīng)費(fèi)的增加極大地調(diào)動了基層體校和各級訓(xùn)練單位承辦比賽的積極性，改變了以往基層各市不愿意承接比賽的局面。2016年，在省內(nèi)各市基層有關(guān)單位的大力配合下，全省共計(jì)順利地完成了47個(gè)項(xiàng)目的青少年競賽工作，競賽水平和賽事組織運(yùn)行普遍提高。

另外，為進(jìn)一步鼓勵(lì)全省各級各類青少年體育組織積極參與青少年體育競賽活動，省體育局青少處在2016年投入比賽經(jīng)費(fèi)100萬元，相繼組織開展了省級青少年俱樂部的羽毛球、乒乓球、跆拳道和跳繩等項(xiàng)目的比賽活動，通過各類競賽活動的開展，不僅在廣大青少年學(xué)生中推廣普及了體育健身知識，更為進(jìn)一步深入開展遼寧省青少年體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。

六、以打造青少年體育活動品牌為引領(lǐng)，開展豐富多彩的青少年陽光體育活動

2016年，按照國家體育總局有關(guān)通知要求，遼寧省體育局與省教育廳、共青團(tuán)遼寧省委聯(lián)合下發(fā)了《2016遼寧省青少年“未來之星”陽光體育大會暨“公益體彩 快樂操場”活動方案》和《（2016—2017）遼寧省青少年冬季陽光體育大會活動方案暨遼寧省冰雪活動進(jìn)校園的通知》，積極組織開展夏季和冬季“青少年陽光體育活動”，相繼投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元用于組織開展活動。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富，且貫穿夏冬兩季的“公益體彩，快樂操場”和“冰雪進(jìn)校園”系列活動，不僅極大地調(diào)動了廣大青少年學(xué)生積極參與體育運(yùn)動、學(xué)習(xí)體育技能的積極性，而且也逐漸形成了社會各界普遍關(guān)注青少年體育、參與青少年體育的良好輿論氛圍，真正實(shí)現(xiàn)了遼寧省青少年陽光體育活動的品牌效益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，遼寧省共有150萬人次的青少年參加了遼寧省青少年“未來之星”陽光體育大會活動，為此，遼寧省體育局被國家體育總局青少司評為“全國最佳優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號。

遼寧省一直以來享有著“體育人才大省”的美譽(yù)，近年來為我國競技體育事業(yè)的全面發(fā)展做出了較為突出的貢獻(xiàn)。這些成績的取得，離不開國家體育總局青少司和各項(xiàng)目中心領(lǐng)導(dǎo)和同仁的關(guān)心和指導(dǎo)，更離不開各兄弟省市的鼎力相助。

在新形勢下，遼寧體育人有信心、更有決心，在國家體育總局青少司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)現(xiàn)遼寧省青少年體育工作的創(chuàng)新式發(fā)展和跨越式推進(jìn)，為遼寧省、為國家體育事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。