改進創(chuàng)新12316農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)新模式

寧江

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息中心按照農(nóng)業(yè)部信息中心的要求，圍繞“熱線架金橋 信息進農(nóng)家”的服務(wù)宗旨，積極探索12316綜合信息服務(wù)進村入戶的途徑和辦法，結(jié)合湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化實際情況，認真抓好落實，完善工作機制，強化隊伍建設(shè)，較好地完成了湖南農(nóng)業(yè)12316綜合信息服務(wù)工作。

一、服務(wù)三農(nóng)為核心，多途徑做好12316信息服務(wù)工作

我中心以12316綜合服務(wù)熱線為橋梁，認真細致做好信息服務(wù)工作，安排專人負責(zé)熱線的日常管理和維護，確保電話有人接、投訴有人辦，做到全天候服務(wù)。2016年，12316省級熱線共受理各類咨詢13466件。其中，坐席專家直接回復(fù)的8590件；通過語音系統(tǒng)直接服務(wù)的1576件；轉(zhuǎn)接相應(yīng)專家直接解答的3200件。平臺工作人員對每一個來電所提出的問題做到了積極解答、及時回復(fù)，力爭讓每一位來電的農(nóng)民朋友得到滿意的答復(fù)。平臺還在提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)、引導(dǎo)產(chǎn)銷對接、查處坑農(nóng)害農(nóng)行為等方面起到了重要作用，受到了廣大農(nóng)民群眾的好評，從而將政府為“三農(nóng)”服務(wù)的決心傳達給社會公眾。

我中心加大了對市縣12316綜合服務(wù)熱線管理工作力度，湖南省祁陽縣農(nóng)業(yè)局12316三農(nóng)服務(wù)熱線在我中心的指導(dǎo)下，實現(xiàn)專家技術(shù)人員坐席接聽，及時為群眾提供技術(shù)、信息相關(guān)咨詢服務(wù)，2016年共受理咨詢1.5萬人次，組織專家下鄉(xiāng)現(xiàn)場指導(dǎo)870余人次，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失168萬元，新增經(jīng)濟效益560萬元，真正實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的“零距離”服務(wù)，也更好推進了農(nóng)業(yè)科技入戶工作。

二、豐富服務(wù)內(nèi)容，多形式提供12316信息服務(wù)方法

我中心以湖南農(nóng)業(yè)12316綜合信息服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，提供微信公眾號、微網(wǎng)站、短信、APP等多形式、大眾化的12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

微信：我中心于2016年完成了湖南省農(nóng)委官方微信公眾號“湖南農(nóng)業(yè)12316”的改版升級和微網(wǎng)站建設(shè)，關(guān)注人數(shù)由年初的2000多人躍升到40000多人，最多時達到6萬多人，已成為互聯(lián)網(wǎng)上我省農(nóng)業(yè)部門最活躍的信息源和輿論場，也是我省農(nóng)委政務(wù)公開、政策發(fā)布、社情民意表達的重要渠道。我中心只有搶占這個信息發(fā)布通道，把握住這個信息服務(wù)的制高點，才能有助于加強政府與群眾之間的互動，有助于樹立我省農(nóng)委的良好形象。

2017年3月，我省通過“湖南農(nóng)業(yè)12316”全程直播湖南省的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會議，來自農(nóng)業(yè)部、中國電信湖南公司、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)銀行、國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心、阿里巴巴集團和湖南省農(nóng)委的8位農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知名專家，在高峰論壇上論道“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全國各地有超過3.5萬人次全程或部分觀看了會議的直播。參會的農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)代表都稱贊本次大會是一次“信息化的大集、互聯(lián)網(wǎng)的盛宴、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大餐”。

“湖南農(nóng)業(yè)12316”微信公眾號推出后廣受農(nóng)民朋友關(guān)注，微信已成為湖南農(nóng)民了解市場信息的“望遠鏡”和致富增收的“指南針”，使用微信服務(wù)勞動生產(chǎn)也已成為湖南農(nóng)民的新潮流。今年2月27日，長沙縣暮云鎮(zhèn)豐城村菜農(nóng)彭軍看著自己家的辣椒苗高興地說：“搭幫昨天看了‘湖南農(nóng)業(yè)12316的微信，提醒我仔細檢查了大棚，堵住了縫隙，不然這次‘倒春寒真會把秧苗都給凍壞了?！焙限r(nóng)業(yè)12316充分利用微信公眾號的即時性、廣泛性，開拓農(nóng)民視野，幫助農(nóng)民致富增收，“上次‘湖南農(nóng)業(yè)12316介紹了瀏陽市一個種西紅柿的農(nóng)戶已經(jīng)出西紅柿了，可我們才開始培育西紅柿苗，我計劃就這幾天去看看情況，學(xué)習(xí)一下?！遍L沙縣暮云鎮(zhèn)豐城村菜農(nóng)彭軍每天都會關(guān)注“湖南農(nóng)業(yè)12316”微信公眾號，了解現(xiàn)在的新技術(shù)、新品種和市場變化。

短信：“農(nóng)信通”是我省12316綜合信息服務(wù)平臺一種短信服務(wù)模式，為全省涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶提供了行之有效的信息資訊，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要作用。2016年，12316專家及市場信息員團隊通過整合農(nóng)科、政策、新聞、供求、致富、百科等信息，共完成信息錄入6500余條，為全省13萬農(nóng)戶提供了及時有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷、農(nóng)村政務(wù)管理和農(nóng)民關(guān)注的民生問題等信息化服務(wù)，對幫助農(nóng)民增加收入，保障農(nóng)務(wù)暢通起了積極的促進作用。

APP：“湘農(nóng)通APP”（作為農(nóng)信通的升級換代產(chǎn)品），將依托12316綜合信息服務(wù)平臺的資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、3G/4G、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面武裝基層農(nóng)技推廣人員，著力增速為農(nóng)民服務(wù)能力和服務(wù)范圍，提高服務(wù)三農(nóng)的信息化水平，創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)效能，切實解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)最后一公里問題，為實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息支撐。

我中心開發(fā)的“田間道配方施肥APP”，解決了測土配方施肥實際操作技術(shù)難度大的問題，手機安裝了該軟件就可快捷地計算出最佳的施肥方案。目前支持水稻（早稻、中稻、晚稻）、玉米、紅薯、油菜、棉花、烤煙等6種作物。2016年9月，入選農(nóng)業(yè)部“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)成果百佳案例”，并在全國互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會議上進行展示。

三、制度建設(shè)為抓手，完善12316信息服務(wù)機制

我中心始終把健全制度、強化管理作為12316管理工作的抓手，建立擁有一套健全的工作制度是保證12316穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)。工作手冊規(guī)范12316工作人員的語言、工作行為舉止等方方面面，達到更好為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)的目的。我中心領(lǐng)導(dǎo)對12316信息服務(wù)工作高度重視。一是每年投入40萬元，保障充足的運維資金，確保12316服務(wù)熱線在正常運行的基礎(chǔ)上，硬件軟件更上一層樓。二是在領(lǐng)導(dǎo)的支持下，擴充專家隊伍。聘請長期在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作為專家，解答各類農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。并通過不斷的幫助解決應(yīng)對各種問題，或請教同事專家，或搜索專家咨詢庫等方法，完善和提升話務(wù)員和專家隊伍的素質(zhì)，進而提高了整個團隊的服務(wù)水平，工作人員經(jīng)驗越來越足，知識水平也得到了積累。日前，農(nóng)業(yè)部信息中心公布了12316十周年系列活動信息員與專家推選及征文評選結(jié)果。我省共4名信息員與專家獲得表彰。三是不斷向優(yōu)秀的兄弟省份取經(jīng)，借鑒好的做法、經(jīng)驗，開闊視野，提高12316的服務(wù)水平。

四、12316綜合信息服務(wù)工作的建議與思考

12316綜合信息服務(wù)工作要以滿足農(nóng)民需求為出發(fā)點和切入點，依托農(nóng)業(yè)部門職能資源、信息資源、網(wǎng)絡(luò)媒體資源，實現(xiàn)資源的有機整合、便捷高效，凝聚信息服務(wù)資源共建共享合力。

一是以單純電話資訊服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)已經(jīng)落伍，話務(wù)量急劇下跌，這就需要農(nóng)業(yè)部門建立涉農(nóng)部門及涉農(nóng)信息的交流共享機制，實現(xiàn)政府、公安、醫(yī)療、商貿(mào)、供銷、郵政、電商等部門互聯(lián)互通，將最新、最全的政府公益、商務(wù)、種養(yǎng)、加工、供求等涉農(nóng)信息搜集整合，組成“資訊拼盤”，打包推送。特別是要針對農(nóng)村金融服務(wù)需求，大力推動農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等發(fā)展面向農(nóng)民的移動金融和電商金融，農(nóng)民的各類惠農(nóng)補貼、養(yǎng)老金領(lǐng)取，電費、話費等繳納都可通過12316綜合信息服務(wù)平臺實現(xiàn)一站式辦理。

二是以農(nóng)民需求拉動12316綜合信息服務(wù)。根據(jù)農(nóng)民的信息需求，加強農(nóng)業(yè)信息源和信息渠道的開拓發(fā)掘，信息采集整理工作，提高信息的完整性、準確性和適用性。12316綜合信息服務(wù)必須區(qū)分服務(wù)類型層次和服務(wù)對象。對農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶提供重點服務(wù)和精準服務(wù)。對普通農(nóng)戶提供應(yīng)急公益性服務(wù)。而不能不加區(qū)分的廣泛提供服務(wù)，浪費了服務(wù)資源，沒有起到服務(wù)效應(yīng)。

三是對12316綜合信息服務(wù)要提供多種合作方式，特別是引入企業(yè)、風(fēng)投、金融資本等助力尤為重要。如果可以政企合作來完善12316綜合信息服務(wù)。以市場化思維謀劃和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，通過與通訊、金融等企業(yè)合作，明確公益性服務(wù)由政府承擔(dān)，經(jīng)營性、技術(shù)性運營由企業(yè)負責(zé)。以企業(yè)為主體研究市場需求、提供信息服務(wù)通道和手段、開發(fā)推廣信息產(chǎn)品、拉動信息消費，有效破解政府投入不足、機制運行不活等制約因素，政府與企業(yè)既分工明確又相互配合、協(xié)同推進，那么12316綜合信息服務(wù)必將進入到一個快速發(fā)展的新局面。endprint