中小學(xué)圖書(shū)館區(qū)域性聯(lián)盟共建共享模式研究

于廷禮

關(guān)鍵詞：中小學(xué)圖書(shū)館；區(qū)域性聯(lián)盟；共建共享

摘要：文章指出了信息時(shí)代中小學(xué)圖書(shū)館發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，對(duì)構(gòu)建中小學(xué)圖書(shū)館區(qū)域性聯(lián)盟的可行性進(jìn)行了分析，闡明了中小學(xué)圖書(shū)館區(qū)域性聯(lián)盟建設(shè)的核心要素，并著重從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、信息環(huán)境等層面探索了中小學(xué)圖書(shū)館區(qū)域性聯(lián)盟共建共享的模式。

中圖分類號(hào)：G258.69文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2017）11-0082-03

圖書(shū)館合作共建與資源共享，是信息時(shí)代減少資源重復(fù)建設(shè)，加快信息流通效率，提升信息服務(wù)能力的有效方式。目前，我國(guó)圖書(shū)館領(lǐng)域的相關(guān)研究大多集中在高校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館的資源共享方面，但對(duì)于中小學(xué)圖書(shū)館的合作共建涉及較少。隨著我國(guó)政府部門(mén)對(duì)中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)重視程度的提高，中小學(xué)圖書(shū)館得到了快速發(fā)展，信息化建設(shè)能力也得到了逐步提升。但總體而言，我國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館依然是圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，大多存在館舍規(guī)模小、館藏不足、服務(wù)水平低等問(wèn)題。中小學(xué)圖書(shū)館主要面向青少年讀者，其主要功能在于普及教育文化活動(dòng)，拓展學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣。面對(duì)信息時(shí)代的全新服務(wù)環(huán)境，中小學(xué)圖書(shū)館要想改變封閉管理模式，就應(yīng)該走合作共建的道路，通過(guò)與其他圖書(shū)館在資源、人才、設(shè)施等方面的共享，構(gòu)建區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟，進(jìn)而更好地提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1信息時(shí)代中小學(xué)圖書(shū)館發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

1.1區(qū)域圖書(shū)館發(fā)展不平衡

隨著我國(guó)新課程教育的全面實(shí)施，中小學(xué)生課外閱讀的需求不斷提升，對(duì)學(xué)校圖書(shū)館服務(wù)品質(zhì)的要求也越來(lái)越高。然而相關(guān)研究表明，我國(guó)很多中小學(xué)圖書(shū)館雖然由主管部門(mén)撥款，但是經(jīng)費(fèi)投入有限，不同地區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不平衡，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館很難獲得優(yōu)質(zhì)資源。以成都溫江區(qū)中小學(xué)圖書(shū)館為例，該區(qū)域在經(jīng)費(fèi)投入方面差異較大，有的學(xué)校每年投入超過(guò)20萬(wàn)元，有的卻不足3萬(wàn)。盡管很多學(xué)校采取了多種措施拓展圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，但收效不明顯。從服務(wù)內(nèi)容來(lái)看，大部分圖書(shū)館僅提供了圖書(shū)借還服務(wù)，且館藏以紙質(zhì)圖書(shū)為主，極少開(kāi)展新書(shū)推薦、專家講座等活動(dòng)，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

1.2核心服務(wù)業(yè)務(wù)面臨整合

我國(guó)超過(guò)80%的中小學(xué)圖書(shū)館由于占有資源不足，在人力、資金等方面被邊緣化，被稱作數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的“盲區(qū)”。信息時(shí)代，第三方信息資源服務(wù)商的興起，如谷歌、中國(guó)知網(wǎng)等，促進(jìn)了數(shù)字資源的生產(chǎn)與傳播，形成了全新的信息資源服務(wù)市場(chǎng)[1]。相比而言，中小學(xué)圖書(shū)館由于服務(wù)內(nèi)容單一、設(shè)備落后，在信息服務(wù)方面存在較大的劣勢(shì)。同時(shí)，很多公共信息服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)逐步向圖書(shū)館領(lǐng)域進(jìn)行業(yè)務(wù)滲透，如開(kāi)展虛擬參考咨詢、參與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等。這種發(fā)展趨勢(shì)促使中小學(xué)圖書(shū)館正視新變化，主動(dòng)加入服務(wù)外包等新型業(yè)務(wù)中，以合作共享的方式降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)更大范圍的業(yè)務(wù)整合。

1.3信息技術(shù)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇

信息技術(shù)在改變?nèi)藗儗W(xué)習(xí)生活方式的同時(shí)，也顛覆了人們對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的認(rèn)知。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，中小學(xué)圖書(shū)館的圖書(shū)借閱量逐漸減少，面臨很大的發(fā)展壓力。然而，從另外一個(gè)角度看，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用及信息服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，也為中小學(xué)圖書(shū)館提供了發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)2010年發(fā)布的《教育規(guī)劃綱要》中，明確指出中小學(xué)要加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，盡快建立數(shù)字圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享[2]。2011年，我國(guó)文化部頒布了關(guān)于推進(jìn)全國(guó)各級(jí)圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的指導(dǎo)性文件，指出要強(qiáng)化基層圖書(shū)館建設(shè)，全面整合區(qū)域、行業(yè)性圖書(shū)館建設(shè)成果，盡快形成覆蓋全社會(huì)的圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大環(huán)境的變化，加上國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)，為中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)指明了方向[3]。

2中小學(xué)圖書(shū)館構(gòu)建區(qū)域性聯(lián)盟的可行性分析

任何一個(gè)圖書(shū)館都不可能收藏所有類型的文獻(xiàn)資源，也無(wú)法滿足所有用戶的個(gè)性化需求。在政府部門(mén)的主導(dǎo)下，以中小學(xué)圖書(shū)館為主體，建立拓?fù)湫徒Y(jié)構(gòu)的區(qū)域性聯(lián)盟，能夠更好地降低館藏建設(shè)成本，提高圖書(shū)館的資源利用率與服務(wù)質(zhì)量。

2.1打破圖書(shū)館封閉的管理模式

我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異導(dǎo)致了各地中小學(xué)資源分配的不平衡，也導(dǎo)致了圖書(shū)館地位的不平等。不同圖書(shū)館在管理模式、館藏建設(shè)水平方面差異較大，相對(duì)封閉，各自為政[4]。構(gòu)建區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟，能夠促進(jìn)同一區(qū)域內(nèi)中小學(xué)圖書(shū)館之間的聯(lián)合，保障不同參與者的平等地位，在溝通交流中促進(jìn)資源傳遞，打破圖書(shū)館原來(lái)封閉的管理模式。圖書(shū)館聯(lián)盟的形成，能夠明確不同成員的權(quán)利和義務(wù)，無(wú)論圖書(shū)館規(guī)模大小都可以從中受益。同時(shí)，區(qū)域性聯(lián)盟可以改變圖書(shū)館傳統(tǒng)的人才管理模式，實(shí)現(xiàn)人力資源共享，進(jìn)而提高聯(lián)盟內(nèi)各館的信息服務(wù)水平。

2.2提升中小學(xué)素質(zhì)教育水平

眾所周知，城區(qū)圖書(shū)館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館相比，無(wú)論是館藏規(guī)模還是環(huán)境設(shè)施均更為優(yōu)越[5]。建立區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟，促進(jìn)城區(qū)圖書(shū)館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館之間的聯(lián)系，能夠保障優(yōu)質(zhì)資源的合理配置，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生開(kāi)闊視野，為區(qū)域中小學(xué)提升素質(zhì)教育水平提供幫助。區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟通過(guò)資源共建共享，可以發(fā)揮自身信息資源服務(wù)優(yōu)勢(shì)，成為學(xué)校教育的重要輔助機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，我國(guó)素質(zhì)教育的全面推進(jìn)也要求中小學(xué)做好“減負(fù)”工作。而區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的建立，能夠促進(jìn)不同學(xué)校的資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地發(fā)揮輔助教育功能，如：開(kāi)發(fā)第二閱讀課堂，解決學(xué)生在信息查閱、名著閱讀等方面的難題，滿足中小學(xué)生的需求。

2.3彌補(bǔ)館際交流合作的空白

國(guó)外很多中小學(xué)圖書(shū)館對(duì)于館際合作與建立圖書(shū)館聯(lián)盟并不陌生[6]。如：英美等國(guó)家的中小學(xué)圖書(shū)館很早就實(shí)現(xiàn)了館際資源共享，并且重視與其他機(jī)構(gòu)的交流合作；日本中小學(xué)圖書(shū)館也與高校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館建立了協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了館際互借與資源共享。然而，我國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館在長(zhǎng)期封閉的管理模式下，很難與其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信息傳遞。構(gòu)建中小學(xué)圖書(shū)館區(qū)域性聯(lián)盟，將有助于改善中小學(xué)圖書(shū)館與外界合作交流的空白狀況，這種模式還可以改變基層圖書(shū)館的發(fā)展理念，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)提供更多高質(zhì)量的資源。endprint

3中小學(xué)圖書(shū)館區(qū)域性聯(lián)盟建設(shè)的核心因素

構(gòu)建中小學(xué)圖書(shū)館區(qū)域性聯(lián)盟，就是以中小學(xué)師生為服務(wù)對(duì)象，在特定區(qū)域內(nèi)將館際資源共建共享作為切入點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)一館藏建設(shè)規(guī)劃與聯(lián)合采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息資源的最大化利用。在聯(lián)盟構(gòu)建過(guò)程中，各圖書(shū)館需要考慮管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等核心因素，保障協(xié)作共建的有序推進(jìn)。

3.1組建與管理機(jī)制

區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟良好的組織與管理機(jī)制是維持聯(lián)盟穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)[7]。聯(lián)盟的本質(zhì)，就是通過(guò)成員館之間的合作交流，以統(tǒng)一的目標(biāo)深化合作。而聯(lián)盟建設(shè)優(yōu)劣的一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就在于該聯(lián)盟是否具備持續(xù)性與競(jìng)爭(zhēng)力。要想提高聯(lián)盟參與者的積極性，增強(qiáng)聯(lián)盟的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，各成員館必須在相互信任的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)良好的組織形式，制定合理的激勵(lì)策略和科學(xué)的溝通機(jī)制，保障成員館間的互信、互助與互聯(lián)。要想增進(jìn)成員館之間的互信關(guān)系，聯(lián)盟有必要優(yōu)化成員館內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，以自主互助、大館幫小館的方式，發(fā)揮聯(lián)盟的整體優(yōu)勢(shì)。而合理激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，可以運(yùn)用激勵(lì)理論（見(jiàn)圖1），通過(guò)分析成員館的基本需求、動(dòng)機(jī)與行為等之間的關(guān)系，明確聯(lián)盟最終需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，以此激勵(lì)各館發(fā)揮自身潛能，促進(jìn)協(xié)同合作的進(jìn)一步深化。

3.2聯(lián)盟總體建設(shè)目標(biāo)

區(qū)域性聯(lián)盟建設(shè)是解決中小學(xué)圖書(shū)館自身?xiàng)l件局限，促進(jìn)區(qū)域資源共享的有效途徑。在具體實(shí)踐過(guò)程中，各成員館不僅需要明確聯(lián)盟建設(shè)內(nèi)容，也需要制定總體建設(shè)目標(biāo)，為聯(lián)盟發(fā)展提供指導(dǎo)。一方面，中小學(xué)圖書(shū)館可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，將構(gòu)建區(qū)域數(shù)字化文獻(xiàn)資源庫(kù)作為目標(biāo)，將數(shù)字化文獻(xiàn)共建共享作為建設(shè)重點(diǎn)，設(shè)立區(qū)級(jí)數(shù)字化資源服務(wù)中心，將中小學(xué)分館作為服務(wù)分支，主動(dòng)為區(qū)域內(nèi)用戶提供便捷的數(shù)字資源服務(wù)。另一方面，中小學(xué)圖書(shū)館可以借助區(qū)域聯(lián)盟，制定統(tǒng)一的資源格式與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)，方便不同系統(tǒng)間的文獻(xiàn)傳遞，促進(jìn)館藏資源的多向流動(dòng)，從根本上解決中小學(xué)圖書(shū)館資源、人才短缺的問(wèn)題。

3.3信息資源采購(gòu)方式

信息資源的共建與共享是區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟提供服務(wù)的基礎(chǔ)。我國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館由于受到經(jīng)費(fèi)、管理模式等因素的制約，導(dǎo)致文獻(xiàn)采購(gòu)難以滿足用戶需求[8]。在區(qū)域性聯(lián)盟建設(shè)過(guò)程中，聯(lián)盟可以考慮通過(guò)集中采購(gòu)、協(xié)商采購(gòu)等方式，促進(jìn)成員館間資源的共建共享。對(duì)于聯(lián)合采購(gòu)而言，聯(lián)盟有必要對(duì)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理，如：由各成員館分?jǐn)偛少?gòu)費(fèi)用，或者由總館統(tǒng)一征收采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，并負(fù)責(zé)開(kāi)展文獻(xiàn)資源采購(gòu)工作。為降低采購(gòu)成本，圖書(shū)館可以尋求地方政府的財(cái)政支持，由政府劃撥經(jīng)費(fèi)并提供指導(dǎo)，在對(duì)成員館進(jìn)行綜合評(píng)估后，指定專門(mén)的機(jī)構(gòu)從事文獻(xiàn)資源采購(gòu)工作。對(duì)于協(xié)商采購(gòu)而言，聯(lián)盟需要召開(kāi)區(qū)域性會(huì)議，由成員館共同探討資源采購(gòu)方式，確定資源采購(gòu)范圍，避免資源的重復(fù)采購(gòu)，降低聯(lián)盟的運(yùn)營(yíng)成本。

4中小學(xué)圖書(shū)館區(qū)域性聯(lián)盟共建共享模式探討

不同圖書(shū)館間信息交流的日益頻繁，對(duì)區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟治理也提出了更高的要求。中小學(xué)圖書(shū)館不僅需要做好內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，綜合分析內(nèi)外部影響因素，也需要與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同探索科學(xué)的共建共享模式，促進(jìn)聯(lián)盟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.1政府主導(dǎo)的共建共享模式

構(gòu)建區(qū)域聯(lián)盟共建共享模式，需要打破不同機(jī)構(gòu)間條塊分割的局面，促進(jìn)多方利益的統(tǒng)一。圖書(shū)館聯(lián)盟本身是公益性的，在現(xiàn)行體制下需要一個(gè)可靠的組織給予正確指導(dǎo)，解決不同圖書(shū)館人力、物力、財(cái)力等無(wú)法協(xié)調(diào)的問(wèn)題，則地方政府部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。研究表明，我國(guó)很多優(yōu)秀的區(qū)域性聯(lián)盟，均是在政府部門(mén)的指導(dǎo)下完成的。因此，中小學(xué)圖書(shū)館區(qū)域性聯(lián)盟建設(shè)可由政府牽頭，組建專門(mén)的聯(lián)盟理事會(huì)，由各館負(fù)責(zé)人共同制定聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)不同成員館的發(fā)展?fàn)顩r設(shè)計(jì)相應(yīng)的館藏建設(shè)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，圖書(shū)館聯(lián)盟還可以與社會(huì)信息機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等合作，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域內(nèi)信息資源的共知、共享，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（見(jiàn)圖2）。

4.2區(qū)域資源共享平臺(tái)模式

現(xiàn)代化高新技術(shù)的應(yīng)用，為中小學(xué)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)資源共建共享提供了可能。隨著我國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)的不斷深入，很多圖書(shū)館的信息化水平不斷提高，資源建設(shè)與管理制度也發(fā)生了變化。對(duì)于聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域資源共享平臺(tái)而言，首先，中小學(xué)圖書(shū)館需要分析中小學(xué)生的閱讀需求，建立中小學(xué)生需求數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握他們的閱讀習(xí)慣，為資源平臺(tái)建設(shè)提供參考。中小學(xué)圖書(shū)館可以加強(qiáng)對(duì)青少年讀者行為的數(shù)字化描述，搭建不同圖書(shū)館之間的信息協(xié)調(diào)機(jī)制，保障館藏建設(shè)與讀者需求的契合。其次，因中小學(xué)圖書(shū)館規(guī)模小、采購(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，可以構(gòu)建區(qū)域性圖書(shū)聯(lián)合采購(gòu)系統(tǒng)，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，建立規(guī)范的聯(lián)合采購(gòu)流程，通過(guò)與書(shū)商議價(jià)降低采購(gòu)價(jià)格。此外，聯(lián)盟要打破不同圖書(shū)館之間的系統(tǒng)界限，對(duì)不同圖書(shū)館的館藏布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各館之間的“一卡通”圖書(shū)借閱服務(wù)。

4.3基于總分館互補(bǔ)的建設(shè)模式

中小學(xué)圖書(shū)館隸屬于基礎(chǔ)教育系統(tǒng)，服務(wù)對(duì)象主要為在校師生，在教育環(huán)境與讀者群體方面相對(duì)簡(jiǎn)單，方便進(jìn)行統(tǒng)一管理。由于不同圖書(shū)館各有所長(zhǎng)，要想保障區(qū)域聯(lián)盟的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，聯(lián)盟可以將特定區(qū)域內(nèi)的圖書(shū)館聯(lián)合起來(lái)，從中推舉出實(shí)力較強(qiáng)的圖書(shū)館作為總館，并以總館為核心，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)聯(lián)盟的統(tǒng)一調(diào)配與管理。不同學(xué)校之間也可以建立區(qū)域聯(lián)盟，由總館制定公共檢索目錄，并為師生發(fā)放統(tǒng)一的圖書(shū)借閱證，方便他們?cè)谌魏我粋€(gè)聯(lián)盟館借閱圖書(shū)。區(qū)域聯(lián)盟也可以借鑒集團(tuán)化運(yùn)作模式，先將與總館相鄰的幾個(gè)圖書(shū)館聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一調(diào)配與管理，然后根據(jù)不同圖書(shū)館的需求，設(shè)立對(duì)應(yīng)的分館與下屬機(jī)構(gòu)，形成層層遞進(jìn)的管理機(jī)制。

5結(jié)語(yǔ)

協(xié)作共享是解決利益分配問(wèn)題的有效策略，也是提高參與者綜合實(shí)力的必要手段。通過(guò)建立中小學(xué)圖書(shū)館區(qū)域聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)不同圖書(shū)館的分工協(xié)作，有助于實(shí)現(xiàn)更加專業(yè)化的分工，發(fā)揮整體服務(wù)效益，讓聯(lián)盟成員在更為專業(yè)化、高效率的環(huán)境中進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。對(duì)于中小學(xué)圖書(shū)館而言，區(qū)域性聯(lián)盟將資源、用戶與供應(yīng)商的利益捆綁在了一起，有利于各館獲得更多有價(jià)值的信息以及更高效的資源共享渠道，這是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館跨越式發(fā)展的必由之路。

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（編校：周雪芹）endprint