溫州市高校體育場館向社會開放實證研究①

白福川

（浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江溫州 325000）

溫州市高校體育場館向社會開放實證研究①

白福川

（浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江溫州 325000）

運用文獻資料、調(diào)查訪談、案例研究等方法對溫州市高校體育場館向社會開放狀況進行調(diào)查研究，結(jié)果顯示:溫州市高校體育場館資源較為豐富，場館初步實現(xiàn)開放并取得一定成效，但由于受到相關(guān)因素的制約，影響了場館向社會全面開放，基于溫州市打造“全國運動休閑城市”需求，改善溫州全民健身體育場館滯后的局面，提出溫州市高校體育場館向社會開放的相關(guān)措施與策略。

體育場館 社會開放 實證研究

2017年，溫州啟動“健康溫州”建設(shè)，全面深化體育改革。在該市第十二次黨代會工作報告中，溫州正式提出打造中國首個運動休閑城市，推動全民健身與全民健康深度融合，提高競技體育水平，引導(dǎo)健康生活方式，提升城市生活品味。高校體育場館的有效開放無疑是一重要補充，作者從溫州高校入手，對如何利用溫州高校體育場館資源服務(wù)社會進行分析探討,以期揭示構(gòu)建溫州市高校體育場館經(jīng)營管理的主要方法與手段，為溫州市打造全國運動休閑城市盡一份高校力量。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以溫州市高校體育場館作為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

閱讀國內(nèi)外有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)、體育場館經(jīng)營管理方面的專著；查閱學(xué)術(shù)期刊的相關(guān)論文，了解高校體育場館經(jīng)營的最新信息。

1.2.2 調(diào)查法

⑴訪談法。根據(jù)研究需要，采訪相關(guān)專家,獲得各高校在體育場館資源利用中先進實踐經(jīng)驗；⑵問卷調(diào)查法。問卷的內(nèi)容包括溫州高校對社會開放體育場館資源的政策以及人員配置、管理、利用、經(jīng)營等。

1.2.3 邏輯推理法

對數(shù)據(jù)和論據(jù)進行分析、綜合、歸納、演繹、類比、推理等方法，提出建設(shè)性的觀點。

1.2.4 個案分析法

以浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育場館資源現(xiàn)狀及向社會開放狀況為例進行個案分析。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 溫州市高校體育場館資配置

經(jīng)調(diào)查，溫州市11所高校共有各類體育場館設(shè)施494個，詳見表1（三個獨立學(xué)院與本院共用場地），其體育場館設(shè)施和器材的配置集中在三大球、田徑、乒乓球，以及時興的羽毛球、網(wǎng)球等運動項目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溫州市高校體育場館具有以下特點：專用性體育場館偏多，而綜合性體育場館偏少；多數(shù)規(guī)模較小，整體布局缺乏規(guī)劃；高校間體育場館分布不均衡，數(shù)量與高校規(guī)模、辦學(xué)層次成正比，本科與專科層次高校體育場館資源配置差距較大。

表1 溫州市高校體育場館設(shè)施數(shù)量一覽表

2.2 溫州市高校體育場館向社會開放狀況

2.2.1 社會開放程度

溫州市高校體育場館開放程度不一。安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院和溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院主要受制于場地和區(qū)域因素開放程度較低；溫州大學(xué)和溫州醫(yī)科大學(xué)室內(nèi)體育場館較為豐富，主要開放的是室內(nèi)籃球場和游泳池；溫州東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院主要開放的項目是游泳和籃球項目；溫州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院主要開放的項目是籃球、羽毛球、網(wǎng)球；浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院場地較為豐富，地處市中心，開放程度高。

2.2.2 開放范圍與對象

調(diào)查資料表明，開放對象主要是周邊居民，達到60%以上，而在校大學(xué)生占25%左右，但茶山大學(xué)城屬于市郊，周邊前來鍛煉居民所占比例更是低至不足20%，這是大學(xué)城周邊群體的文化、經(jīng)濟等因素息息相關(guān)，體育鍛煉意識相對較為薄弱。臨近市區(qū)的高校體育場館的社會鍛煉人群已初步形成一定的規(guī)模，且穩(wěn)步上升，例如浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和溫州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

2.2.3 運營主體

目前溫州市高校體育場館向社會開放的經(jīng)營管理方式有三種。溫州大學(xué)和溫州醫(yī)科大學(xué)經(jīng)營管理方式是公司承包租賃經(jīng)營管理型，也有部分場館內(nèi)部教師個體或集體自主組織培訓(xùn)班以及一些公益性培訓(xùn)班；溫州東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)營管理方式為承包租賃經(jīng)營管理型；溫州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)營管理方式為委托個體經(jīng)營管理型；浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院屬于高校自主經(jīng)營管理型。

2.2.4 開放場館類型

籃球和足球場地，溫州市高校資源較為豐富，群眾體育中普及率較高，參與人數(shù)眾多。溫州市大多數(shù)高校采用無償開放室外籃、足球場，以滿足周邊大眾健身的需要，室內(nèi)籃球場地和羽毛球場、網(wǎng)球場、游泳池等場地，多數(shù)高校則向社會人士進行有償開放，收取一定的費用，以保證可持續(xù)性開放所需費用。

2.3 個案分析——以浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育場館向社會開放狀況為例

2.3.1 社會開放的場館類型

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院多數(shù)體育場館不同程度地向社會開放，項目包括籃球、足球、排球、羽毛球、網(wǎng)球、跆拳道、田徑場，而不向社會開放的僅是少數(shù)比較專業(yè)的體育場館，如瑜伽館、健身房和室內(nèi)網(wǎng)球館，為了保證本校正常的教學(xué)、訓(xùn)練和比賽以及教職工活動，不實行對外開放。

2.3.2 社會開放形式

浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院地處溫州市市中心，周邊場地緊缺，鍛煉者較多，為響應(yīng)國家號召，室外田徑場、籃球、足球、排球場等場地則采用無償形式，但室內(nèi)場地迫于高昂的場地維護和經(jīng)營管理費用，則實行有償開放，主要涉及羽毛球館、網(wǎng)球館、跆拳道館、室內(nèi)籃球場等場地，但價格相對社會個人或企業(yè)經(jīng)營的場館則相對較低。

2.3.3 社會開放對象

浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院冶金體育青少年體育俱樂部在保證本校正常的教學(xué)、訓(xùn)練外以及教職工活動外，在體育場館的開放范圍與對象非常寬廣，任何個人和企事業(yè)團體，不管是進行體育類或非體育類活動，都可以進行借用、租用，不同的場館采用不同的開發(fā)形式。

2.3.4 社會開放時間

俱樂部統(tǒng)一場館管理，俱樂部統(tǒng)一協(xié)調(diào)學(xué)院教學(xué)、訓(xùn)練、師生日常體育活動和對外開放的場地安排，并在每個場館配備專職管理人員負責管理服務(wù)，只要沒有師生相關(guān)活動，就可以對外開放。這種方式不但使各個場館得到有效的維護，增加了場館的服務(wù)功能與市場經(jīng)營靈活性，還規(guī)避了體育場館社會開放與教學(xué)之間的矛盾。

2.3.5 社會開放的經(jīng)營管理模式

俱樂部法人負責統(tǒng)籌管理俱樂部具體業(yè)務(wù)，其他管理人員都為俱樂部部門招聘人員，內(nèi)部設(shè)立了辦公室、財務(wù)處、綜合培訓(xùn)部、宣傳部、競賽管理處、社會經(jīng)營部等多個部門，由專人負責各個部門的運行管理。其業(yè)務(wù)方面由浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育發(fā)展中心進行指導(dǎo)監(jiān)督，保證了教學(xué)的規(guī)范性與專業(yè)性、科學(xué)性；經(jīng)濟收支由學(xué)院資產(chǎn)部進行管理，對俱樂部法人進行營收考核，責任到人，經(jīng)營管理目標明確，員工工作積極性高，以公益性為立足點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

2.3.6 社會開放項目多元化

俱樂部不僅有著傳統(tǒng)體育場館經(jīng)營項目，例如，場館出租、多種體育項目培訓(xùn)、器械服裝食品出售、承辦企事業(yè)單位運動會等，同時承接政府購買服務(wù)，打造特色體育項目：溫州青少年網(wǎng)球訓(xùn)練基地，國家地擲球訓(xùn)練基地。此外，俱樂部不僅僅把場館經(jīng)營局限在浙江工貿(mào)學(xué)院內(nèi)部，還把項目延伸到周邊區(qū)域，例如在溫州市百里路小學(xué)開展游泳項目、在溫州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立甌海區(qū)網(wǎng)球青少年訓(xùn)練基地等等，達到人財物的有效利用。

3 溫州市高校體育場館向社會開放可行性條件、制約因素、發(fā)展策略

3.1 開放可行性條件

高校體育場館不是專門投資的社會性體育場館，運營成本相對較低；溫州市高校體育場館大多坐落在市區(qū)，周邊居民鍛煉意識強，對體育場館需求較高；高校具備一定的體育人才資源優(yōu)勢，可以為受眾群體提供專業(yè)的健身指導(dǎo)；高校體育場館在開放時間的安排上可以更加靈活機動，場館開放對大學(xué)生人身安全隱患相對較少，而且高校本身安保措施比較到位，操作性更強。

3.2 制約因素

溫州市高校體育場館向社會開放總體上取得了一些成效，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于受體育場館開放管理層次偏低、維護經(jīng)費負擔較大、場館自身功能較為單一、地理位置以及周邊居民群體鍛煉意識等諸因素的影響，一定程度上制約了溫州市高校體育場館向社會全面開放。

3.3 發(fā)展策略

3.3.1 建立開放平衡機制

高校體育場館要進行正常的使用，必須要進行定期維護和保養(yǎng)，需要一定的經(jīng)營管理成本。為了可持續(xù)性向社會開放高校體育場館資源，高校體育場館在追求公益性、專業(yè)性服務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)在有償開放和無償開放之間要建立一定的平衡機制，從而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.3.2 創(chuàng)建新型管理體制

高校體育場館逐漸市場化，因地制宜，創(chuàng)建適宜經(jīng)營管理“主體”，在場館的經(jīng)營管理中行政干預(yù)的范圍與市場調(diào)節(jié)能夠完美的結(jié)合，從而使高校體育場館在追求公益性作用之外，使市場的經(jīng)濟作用成為主導(dǎo)因素，將市場化的觀念運用到場館的日常管理中，這樣才能更大限度的提高高校體育場館綜合使用率。

3.3.3 探索合作機制

努力探索溫州市高校體育場館(特別是茶山大學(xué)城) 與周邊社區(qū)居民健身資源以及高校之間體育資源共享的新途徑，探索溫州市高校體育場館社會開放聯(lián)盟機制，在保證正常高校體育教學(xué)、訓(xùn)練以及教職工活動的前提下，借鑒體育場館市場化經(jīng)營模式，尋求適合于高校體育場館向社會開放的市場運行機制，實現(xiàn)溫州市高校有限體育場館資源共享的最優(yōu)化。

4 結(jié)語

溫州市高校體育場館向社會開放取得了一定成效，但由于目前溫州市高校場館向社會開放由于一些制約因素，體育場館向社會開放長效機制未形成，目前還處在粗放式的開放階段。高校的管理者應(yīng)該樹立公共服務(wù)意識，根據(jù)自身實際情況采取相應(yīng)的經(jīng)營管理模式，創(chuàng)新管理機制，推進科學(xué)規(guī)范化管理，提高場館的管理水平和服務(wù)水平打造全方位的場館服務(wù)體系，創(chuàng)造一定社會效益和經(jīng)濟效益，以保證高校場館向社會開放的可持續(xù)性發(fā)展。高校之間探索合作機制，打造高校體育場館向社會開放聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享。這樣就可以保證溫州高校體育場館向社會開放的可持續(xù)發(fā)展，為溫州打造全國運動休閑城市盡一份力。

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[5]曹艷，曹永臻.高校體育場館社會化服務(wù)的價值體系研究[J].武漢體育大學(xué)學(xué)報，2012(46):21-24.

G807.04

A

2095-2813(2017)10(b)-0181-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.29.181

浙江省高教學(xué)會2016年度體育專項課題（zgt201612）。

白福川(1982—),男，浙江溫州人，碩士，講師，研究方向：體育教學(xué)訓(xùn)練學(xué)，高職體育研究。