從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析我國(guó)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償①

付思雨 王翠娟 齊瑞強(qiáng)

(黃河交通學(xué)院 河南焦作 454950)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析我國(guó)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償①

付思雨 王翠娟 齊瑞強(qiáng)

(黃河交通學(xué)院 河南焦作 454950)

運(yùn)動(dòng)員報(bào)酬制度的重要內(nèi)容之一是國(guó)家對(duì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償。該文通過從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)我國(guó)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行分析,就是為了探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員安置的一般規(guī)律,了解優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵及其本質(zhì)。對(duì)我國(guó)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償存在的問題進(jìn)行分析,進(jìn)而提出解決對(duì)策。

優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員 退役 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

我國(guó)關(guān)于運(yùn)動(dòng)員退役問題的相關(guān)研究起步相對(duì)來說較晚,其研究多數(shù)是從運(yùn)動(dòng)員退役的原因、意識(shí)、心理表現(xiàn),運(yùn)動(dòng)員退役政策與措施的研究,有的是理論研究,有的是實(shí)證研究。以上研究成果對(duì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員的安置起到了一定的促進(jìn)作用,但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究?jī)?yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)睦碚撗芯肯鄬?duì)較少。例如,周慶生認(rèn)為應(yīng)該建立一些安置基金, 將“分配安置” 用“貨幣安置”來代替,開通多種分流渠道,建立就業(yè)培訓(xùn)制度,優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員通過市場(chǎng)進(jìn)行自主擇業(yè)。選擇適合自己的職業(yè)[1]。聞?dòng)治膹墓芾韺W(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)保障等理論對(duì)我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員安置貨幣補(bǔ)償辦法的必然性、目標(biāo)性的基本原則、經(jīng)費(fèi)來源、標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施進(jìn)行了分析研究[2]。但這方面的問題并沒有得到根本性的解決。但局限于這些補(bǔ)償大都是條條框框的各種規(guī)定和辦法,理論研究深度有待提高,對(duì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳疃妊芯咳匀惶幱谔剿麟A段。

1 我國(guó)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)睦碚撎接?/h2>

1.1 優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定正式進(jìn)入國(guó)家或各省區(qū)市及計(jì)劃單列市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)參加運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽,享受國(guó)家體育津貼、獎(jiǎng)金制的在役運(yùn)動(dòng)員“即國(guó)家隊(duì)和各省區(qū)市體工隊(duì)(運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院)正式在編的運(yùn)動(dòng)員”[3]。

運(yùn)動(dòng)員退役經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是指國(guó)家依據(jù)一定的法律和規(guī)定,在運(yùn)動(dòng)員退役時(shí),為了加強(qiáng)優(yōu)秀隊(duì)伍的建設(shè),拓寬優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)渠道,建立運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的良性運(yùn)行機(jī)制,依據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》和《退役運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》制定的辦法。自主擇業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員是指由于身體、技術(shù)、年齡等諸多原因,已經(jīng)不能夠繼續(xù)從事專項(xiàng)訓(xùn)練,經(jīng)批準(zhǔn)或者解除聘用合同,退出運(yùn)動(dòng)現(xiàn)役,并且不參加組織計(jì)劃安置、未受到開除或者刑事處分的退役運(yùn)動(dòng)員,自行選擇工作去向的運(yùn)動(dòng)員。對(duì)那些自主選擇就業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員除了按照國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)償以外,進(jìn)行一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。運(yùn)齡的計(jì)算辦法按國(guó)家相關(guān)規(guī)定計(jì)算。

1.2 優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋举|(zhì)

對(duì)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)解釋是受害者恢復(fù)到與其受損害前本應(yīng)享有的相同的效用曲線或利潤(rùn)曲線。國(guó)家體育總局、教育部及人事部等聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作的意見》中“安置”實(shí)質(zhì)就是“補(bǔ)償”,但是由于我國(guó)現(xiàn)在受經(jīng)濟(jì)體制的影響,之前對(duì)這些優(yōu)秀的退役運(yùn)動(dòng)員的補(bǔ)償方式是以“崗位補(bǔ)償”為主的。但是在現(xiàn)在的這種社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,顯然這種補(bǔ)償?shù)姆绞脚c其現(xiàn)有的矛盾越來越突出,計(jì)劃安置難上加難,這就對(duì)補(bǔ)償?shù)姆绞叫枰M快的改革,要向以“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”為主轉(zhuǎn)變。其本質(zhì)上也就是將他們的勞動(dòng)以勞動(dòng)力價(jià)格的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)換,是運(yùn)動(dòng)員工資的延伸和補(bǔ)充。

1.3 對(duì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋匾?/p>

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償主要就是指勞動(dòng)合同解除或者終止后,用人單位依法進(jìn)行一次性支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助。優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償可以從勞動(dòng)貢獻(xiàn)補(bǔ)償分析,勞動(dòng)貢獻(xiàn)補(bǔ)償也就是說對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員為國(guó)家體育事業(yè)建設(shè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)給予的物質(zhì)補(bǔ)償,是對(duì)運(yùn)動(dòng)員勞動(dòng)成果的肯定,因此補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)與其基礎(chǔ)安置、運(yùn)齡和獲得成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。

2 我國(guó)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償存在的主要問題

2.1 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,運(yùn)動(dòng)員的待遇比以前有了較大的提高,但是運(yùn)動(dòng)員退役后的補(bǔ)償并不能滿足運(yùn)動(dòng)員在退役后的安家、再就業(yè)、醫(yī)療等生活需要。退役后需要面臨各種工作壓力,生活壓力等,在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)他們的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)更低。

2.2 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償項(xiàng)目補(bǔ)償不合理

退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行自主選擇就業(yè)的,政府可以進(jìn)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、發(fā)放到位。補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)用要根據(jù)其參加運(yùn)動(dòng)隊(duì)的年限、在役期間取得的成績(jī)和本人退役前的工資待遇等諸多因素,由當(dāng)?shù)氐娜耸虏块T、財(cái)政以及體育行政部門結(jié)合該地區(qū)的實(shí)際情況研究最終確定方案,進(jìn)行一次性補(bǔ)償?；A(chǔ)安置費(fèi)主要退役運(yùn)動(dòng)員的基本安家費(fèi)以及職業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)等。運(yùn)動(dòng)年齡補(bǔ)償主要是對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)期間挑戰(zhàn)生理極限而帶來的身體傷害的一種補(bǔ)償。成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)就是對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員所取得一系列成績(jī)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),以鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員多出成績(jī),多作貢獻(xiàn)。

2.3 運(yùn)動(dòng)員人力資本構(gòu)成的特殊性

人力資本是指能夠帶來現(xiàn)期和未來收益的存在于人自身的知識(shí)、技能和體能的投入存量。何世權(quán)認(rèn)為,人力資本應(yīng)該包括三個(gè)環(huán)節(jié):人力資本形成、人力資本自身和人力資本的效果。運(yùn)動(dòng)員人力資本是指在整個(gè)運(yùn)動(dòng)生涯和全部生活區(qū)間上能夠帶來現(xiàn)期和未來收益的存在于人自身的知識(shí)、技能和體能的投入存量[4]。運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)生命是有限的,在有限的時(shí)間里掌握的知識(shí)也相對(duì)單一,也就是說運(yùn)動(dòng)員在一定的時(shí)間里只能掌握專業(yè)性的知識(shí)。而如今社會(huì)對(duì)人的專業(yè)化要求越來越高,迫使運(yùn)動(dòng)員只能在一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域有所發(fā)展。對(duì)于體育普及性較差的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策應(yīng)當(dāng)照顧到這類退役運(yùn)動(dòng)員。

2.4 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法未能以法律形式確立

從《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作的意見》的具體內(nèi)容看,一些問題都只是作了原則性規(guī)定,相對(duì)來說不夠具體、明確,使用了“相應(yīng)、酌情、盡可能”等彈性較大的詞匯,并沒有對(duì)一些內(nèi)容做出進(jìn)一步的具體解釋。這就可能造成理解上存在偏差,具體操作起來較難,所以其保障功能也相對(duì)較差。另外,有資料顯示,相當(dāng)一部分優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員不了解相關(guān)文件內(nèi)容,更加不知道具體的補(bǔ)償辦法。因此,國(guó)家應(yīng)該以法律的形式對(duì)其管制,各個(gè)條款具體、明確,做到公平公正等。

3 我國(guó)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膶?duì)策分析

3.1 提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額度

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響,這種安置方式與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),而經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員安置方式的核心,優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員可以通過各種渠道、培訓(xùn)等實(shí)行職業(yè)轉(zhuǎn)換,因此應(yīng)適當(dāng)加大對(duì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員的補(bǔ)償額度。

3.2 完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償結(jié)構(gòu)

對(duì)于政府安置的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償結(jié)構(gòu)主要是基本補(bǔ)償、運(yùn)齡補(bǔ)償及成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì),這些主要用于緩解將優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員安置到地方套改地方工資標(biāo)準(zhǔn)而降低收入水平的矛盾。但是由于發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)在各方面的條件明顯不同,體育總局可以分別對(duì)全國(guó)的地理經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入的研究,包括物質(zhì)消耗、精神、生理壓力等方面的差異,進(jìn)一步細(xì)化地區(qū)范圍,分別制定出不同等級(jí)的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員的安置補(bǔ)助費(fèi)用,使得安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度更加科學(xué)合理。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)增加傷病補(bǔ)償、醫(yī)療等。

3.3 擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范圍

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式為國(guó)家和政府減輕了很大的壓力,很多省份已經(jīng)頒布實(shí)施了自主擇業(yè)安置的具體辦法,并且一些發(fā)達(dá)省份也已增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)念~度。對(duì)于一些不能成功二次就業(yè)的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員,體育相關(guān)部門應(yīng)該積極采取有效措施,廣泛宣傳自主擇業(yè),盡最大可能地降低政府安置人數(shù)。首先要提高優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)的待遇,縮小與當(dāng)?shù)仄渌毠て骄杖氲牟罹?。其次政府可以從政策上協(xié)調(diào)好兩者的比例,必須限制政府計(jì)劃安置人員的范圍,逐步實(shí)現(xiàn)取消政府安置方式。對(duì)于一些由于身體原因不能進(jìn)行自主擇業(yè)或者確實(shí)有困難的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員,地方政府需給予安排工作和職務(wù)。其經(jīng)費(fèi)來源主要來源于政府財(cái)政撥款,不足者也可以通過社會(huì)捐助,體育彩票公積金等建立一個(gè)多元化的籌集安置資金的渠道。

[1]周慶生.從無情退役到有情安置:對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的人文關(guān)懷[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2005,21(1):9-11.

[2]聞?dòng)治?優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役安置貨幣補(bǔ)償實(shí)施辦法的研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,40(6):72-74.

[3]劉崢.我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員安置制度變遷研究[D].西南大學(xué),2008.

[4]何世權(quán).論我國(guó)運(yùn)動(dòng)員人力資本的形成和特征[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2004,27(8):1016-1020.

G80-05

A

2095-2813(2017)06(a)-0239-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.16.239

付思雨(1989，10—）,女,漢,河南鄭州人，碩士研究生，研究方向:體育教育訓(xùn)練學(xué)。