我國中小學(xué)校開展公共安全教育的思考①

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(珠海市第十一中學(xué) 廣東珠海 519000)

我國中小學(xué)校開展公共安全教育的思考①

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(珠海市第十一中學(xué) 廣東珠海 519000)

現(xiàn)如今，我國學(xué)校公共安全問題呈現(xiàn)出高發(fā)的態(tài)勢，主要表現(xiàn)為數(shù)量大、性質(zhì)嚴(yán)重、學(xué)校工作中存在明顯疏漏。雖然國家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和細(xì)化了學(xué)校責(zé)任，但要從根本上改善和提高整個(gè)社會(huì)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件的能力，還應(yīng)制訂和進(jìn)行一系列學(xué)校公共安全教育。現(xiàn)階段，國外學(xué)校公共安全教育主要根據(jù)各個(gè)國家的實(shí)際情況來確定教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)，但主要還是采用課內(nèi)教學(xué)和課外滲透兩者相結(jié)合的模式進(jìn)行，教學(xué)手段豐富，教學(xué)對(duì)象涵蓋范圍大，教學(xué)師資水平高。針對(duì)上述情況，研究建議：我國教育部門必須立足于《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以此為指導(dǎo)并依據(jù)我國國情，同時(shí)努力借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，積極開展以應(yīng)急避險(xiǎn)和預(yù)防結(jié)合為主要內(nèi)容的中小學(xué)校公共安全教育。

學(xué)校體育 中小學(xué)校 公共安全教育 思考

無危為安，無損為全。眾所周知，安全性是人的第一屬性，沒有安全便無法生存，而安全的本質(zhì)就是為了提前判斷和預(yù)知人們在日?；顒?dòng)領(lǐng)域內(nèi)有可能面臨的潛在危險(xiǎn)，進(jìn)而為消除這些潛在危險(xiǎn)而采取的應(yīng)急方法以及有效手段和行為[1]。事實(shí)表明，在我國公共安全主要包含自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)事件等幾大類，其中學(xué)校人員集中，學(xué)生自我保護(hù)能力有限，尤其是我國的眾多中小學(xué)校，一旦發(fā)生安全事故后果嚴(yán)重。汶川大地震的慘痛教訓(xùn)警示我們做好學(xué)校公共安全工作刻不容緩。針對(duì)上述情況，本研究論述了我國中小學(xué)校安全教育的必要性，與此同時(shí)針對(duì)安全教育模式采取國內(nèi)外對(duì)比研究的方式，從而為國家教育部門在今后開設(shè)符合我國國情的安全教育課程、進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)及自救能力提供參考和借鑒。

1 我國中小學(xué)校公共安全的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，我國中小學(xué)校公共安全問題呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，各中小學(xué)校出現(xiàn)公共安全問題的數(shù)量較多。中國新華網(wǎng)公布，根據(jù)國家教育部、公安部以及我國少年兒童新聞出版總社等國家事業(yè)單位，通過對(duì)北、上、廣等10多個(gè)全國重點(diǎn)省市的調(diào)查結(jié)果反映，現(xiàn)階段我國平均每年大約有1.6萬名中小學(xué)生屬于非正常死亡情況，而平均每天大概就有40多名中小學(xué)生死于安全事故中。第二，我國中小學(xué)校出現(xiàn)公共安全事故的性質(zhì)比較嚴(yán)重，尤其是重、特大惡性刑事案件呈逐漸上升的趨勢。如2004年2月23日，云南大學(xué)2000級(jí)學(xué)生馬加爵連殺4名同學(xué)。第三，各中小學(xué)校在宣傳和普及公共安全問題的教育工作中存在明顯疏漏，法制意識(shí)普遍淡薄，這一點(diǎn)十分關(guān)鍵。與此同時(shí)，還普遍存在個(gè)別中小學(xué)校對(duì)學(xué)生的應(yīng)急避險(xiǎn)教育存在明顯不足的現(xiàn)象。如2002年重慶市酉陽縣某中學(xué)700多名學(xué)生在放學(xué)后下樓時(shí)，由于人群龐大導(dǎo)致發(fā)生擁擠、踩踏情況，最終造成5人死亡、40人受傷的悲慘局面。

此外，也存在部分中小學(xué)校對(duì)教職工的安全教育也不夠，尤其是對(duì)食堂、超市等校園內(nèi)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員的安全教育普遍缺乏。2006年陜西省橫山縣殿市中學(xué)220多名在校生在該校食堂午餐后出現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象。此外，據(jù)新華網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，在我國大約每年有80%的中小學(xué)校存在安全事件，實(shí)際上這些事件是完全可以通過提前預(yù)防和采取應(yīng)急處理措施等來得以避免的。然而，2008年四川省汶川8級(jí)大地震血淋淋的教訓(xùn)也警醒我們，安全教育不足是導(dǎo)致學(xué)生傷亡人數(shù)多的主要原因，因此建立中小學(xué)校公共安全教育是刻不容緩的大事。

事實(shí)表明，中小學(xué)校公共安全的重要性已經(jīng)引起了國家和社會(huì)的重視，一系列法律、法規(guī)的出臺(tái)細(xì)化了學(xué)校責(zé)任。眾所周知，在我國2006年9月重新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》中，就明確規(guī)定要對(duì)中小學(xué)校周邊秩序以及學(xué)校的選址、校舍安全檢查、工作人員聘任等主要方面做出專門規(guī)定，同時(shí)法規(guī)中還明確指出了在各中小學(xué)校出現(xiàn)相應(yīng)安全事故的法律責(zé)任。與此同時(shí)，還進(jìn)一步要求各省市的中小學(xué)校必須建立和健全安全教育制度和安全應(yīng)急機(jī)制，這些對(duì)于有效維護(hù)學(xué)校的正常安全教育以及避免各種安全事件的發(fā)生是非常重要的。然而，真正要正確應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)公共安全事件，各省市的中小學(xué)校還應(yīng)該在借鑒他國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)學(xué)校的主體——學(xué)生，制訂和進(jìn)行一系列的學(xué)校公共安全教育，使高校公共安全管理工作走上規(guī)范化、法制化軌道。目前我國公民的培養(yǎng)主要依靠學(xué)校教育，只有在學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)抓好公共安全教育，才能根本上改善和提高整個(gè)社會(huì)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件的能力。

2 國外中小學(xué)校公共安全教育的基本情況

與我國相比，國外開展中小學(xué)校公共安全教育的時(shí)間普遍較早。事實(shí)證明，在自然環(huán)境較為惡劣、實(shí)際情況不容樂觀的歐美國家，比如像氣候多變、地理環(huán)境較差的島國斯里蘭卡，再比如經(jīng)常會(huì)面臨海嘯災(zāi)難的東南亞泰國。與此同時(shí)，處于地震災(zāi)害多發(fā)地帶的西亞哈薩克斯坦以及東亞島國日本等國家，在他們國家的法律條文中都有明確的法律規(guī)定及條文約束，其中也明確指出在各中小學(xué)校中要經(jīng)常進(jìn)行旨在提高防災(zāi)警覺性、自我保護(hù)能力以及加強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)安全貢獻(xiàn)力等方面的安全教育，這一點(diǎn)在其他國家中也比較普遍［2］。

通過文獻(xiàn)查閱可知，從整體來看國外大部分中小學(xué)校的公共安全教學(xué)主要包含以下幾方面特點(diǎn)。第一，依照本國實(shí)際情況確定教學(xué)重點(diǎn)。如日本的學(xué)校公共安全教育課程以防治自然災(zāi)害為主，而美國的學(xué)校公共安全教育以防治校園暴力為主。第二，大部分中小學(xué)校會(huì)采用課內(nèi)教學(xué)和課外滲透兩者相結(jié)合的方式進(jìn)行安全教育方面的教學(xué)。比方說歐洲的波蘭就是采取這種比較理想的安全教育方式且取得了不錯(cuò)的效果。第三，國外大部分中小學(xué)校也普遍存在借助文化培養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、技術(shù)教學(xué)等其他手段和方式進(jìn)一步實(shí)施校園安全教育。比如像日本就通過這種比較新穎的方式和手段對(duì)其國內(nèi)各個(gè)中小學(xué)校的公共安全進(jìn)行教育［3］。與此同時(shí)，斯里蘭卡也和日本一樣，主要通過借助數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備給學(xué)生提供包括對(duì)各種常見的自然危害的描述[4］。第四，國外大部分中小學(xué)校的教學(xué)對(duì)象涵蓋范圍較廣，主要包括從幼兒園到成人這一發(fā)展過程中的各階段。誠然，島國斯里蘭卡的中小學(xué)校安全教育對(duì)象就是從各級(jí)各類學(xué)校的在校生到政府部門和國家機(jī)構(gòu)工作人員［5］。第五，在教學(xué)師資方面，大多數(shù)歐美國家都非常重視和關(guān)注對(duì)教師等公職人員進(jìn)行公共安全教育，從而在師資水平上保證了學(xué)校安全教育的實(shí)施質(zhì)量，以促使其成為今后發(fā)展的重要保障。

3 建立適合我國國情的學(xué)校安全教育模式

根據(jù)我國學(xué)校公共安全教育的具體現(xiàn)狀，同時(shí)結(jié)合我國地域廣大、各地自然條件差異較大以及人口稠密的各方面特點(diǎn)，筆者建議我國的教育部門必須以《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為主要指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)之上充分借鑒他國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極開展以應(yīng)急避險(xiǎn)、防御結(jié)合等為主要內(nèi)容的各中小學(xué)校公共安全教育。在此基礎(chǔ)之上，還要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持“以我為主、為我所用”的基本原則，從而最終能夠順利實(shí)現(xiàn)通過知識(shí)教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)演練，以達(dá)到充分提高中小學(xué)校老師和學(xué)生的安全防范意識(shí)，進(jìn)而努力掌握應(yīng)急避險(xiǎn)的正確思路、方法以及簡單的規(guī)避日常安全事故的技巧。

現(xiàn)階段，我國學(xué)校公共安全問題呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，雖然國家已經(jīng)出臺(tái)一系列法律、法規(guī)，但是要想從根本上改善和提高整個(gè)社會(huì)應(yīng)對(duì)和從處理突發(fā)事件的能力，還必須應(yīng)制訂和進(jìn)行一系列的學(xué)校公共安全教育。但就目前來看，國外發(fā)達(dá)國家的中小學(xué)校公共安全教育在立足本國具體情況的基礎(chǔ)上再確定教學(xué)重難點(diǎn)，同時(shí)采用課內(nèi)教學(xué)和課外滲透相結(jié)合的方式進(jìn)行教學(xué)，教學(xué)手段豐富，教學(xué)對(duì)象涵蓋范圍大，教學(xué)師資水平高［6-7］。因此，針對(duì)上述情況，同時(shí)在結(jié)合我國具體國情的基礎(chǔ)上，筆者建議我國開展以應(yīng)急避險(xiǎn)為主要內(nèi)容的中小學(xué)校公共安全教育同時(shí)積極構(gòu)建以學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的互動(dòng)安全教育模式，為保障廣大中小學(xué)生能夠受到良好的安全教育奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中小學(xué)校是重要的基礎(chǔ)教育階段，承擔(dān)著為祖國培養(yǎng)花朵、輸送優(yōu)質(zhì)人才的重?fù)?dān)，而安全事故的頻發(fā)不僅嚴(yán)重威脅到我國中小學(xué)校日常教學(xué)工作的開展，還使得學(xué)生的生命安全無法得以有效保障。因此，我國各中小學(xué)校必須引以為戒，在校園內(nèi)積極進(jìn)行安全教育方面的宣傳，提高廣大中小學(xué)生以及教師的安全警惕性非常重要，這一點(diǎn)不容忽視。

[1]張杰.關(guān)于危害公共安全罪中“公共安全”涵義的思考[J].教學(xué)與研究,2007(4)：8-11.

[2]陶應(yīng)勇.論高校公共安全建設(shè)中的危機(jī)管理[J].江蘇高教,2007(5)：56-58.

[3]楊杰.日本中小學(xué)生學(xué)校安全保護(hù)簡況[J].外國中小學(xué)教育,2001(4)：45-46.

[4]李榮.“學(xué)校安全教育和減災(zāi)”會(huì)議綜述[J].教育發(fā)展研究,2008(1)：86-87.

[5]教育部.教育部對(duì)外公布相關(guān)數(shù)據(jù)[EB/OL].[2017-08-15].http：//www/moe.edu.cn/,2007-4-18.

[6]鄭成偉.淺談在體育教學(xué)中促進(jìn)學(xué)生的心理健康[J].中國校外教育,2008(6)：56-62.

[7]薛雨平,高風(fēng)華.學(xué)校體育的社會(huì)化取向[J].體育與科學(xué),2002(3)：23-26.

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.31.247

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2095-2813(2017)11(a)-0247-02

吳沈?qū)?1991—),男,漢族,廣東中山人,本科,中學(xué)二級(jí)教師,研究方向：學(xué)校體育學(xué)及安全教育。