學(xué)校體育場(chǎng)館“青少年體育俱樂(lè)部管理”開(kāi)放模式的構(gòu)建①

劉守君侯力陳鷗

(1.北京信息科技大學(xué)體育部 北京 100192;2.中國(guó)人民大學(xué)體育部 北京 100872;3.北京中醫(yī)藥大學(xué)體育部 北京 100029)

學(xué)校體育場(chǎng)館“青少年體育俱樂(lè)部管理”
開(kāi)放模式的構(gòu)建①

劉守君1侯力2陳鷗3

(1.北京信息科技大學(xué)體育部 北京 100192;2.中國(guó)人民大學(xué)體育部 北京 100872;3.北京中醫(yī)藥大學(xué)體育部 北京 100029)

該文運(yùn)用文獻(xiàn)資料調(diào)研、專家訪談與實(shí)地走訪等研究方法,對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的管理理念、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、安全保障、開(kāi)放效果進(jìn)行要素分析并對(duì)學(xué)?！扒嗌倌牦w育俱樂(lè)部管理”開(kāi)放模式的優(yōu)缺點(diǎn)及適用條件進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

中學(xué) 體育場(chǎng)館 管理模式 青少年體育俱樂(lè)部

我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館服務(wù)于社會(huì)的發(fā)展起始于1999年,經(jīng)過(guò)數(shù)十年的全面發(fā)展,學(xué)校體育場(chǎng)館服務(wù)于社會(huì)的發(fā)展達(dá)到了社會(huì)、學(xué)校雙贏的局面。但如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上發(fā)展和規(guī)劃體育場(chǎng)館設(shè)施,采取什么樣的管理模式讓這些場(chǎng)館和設(shè)施發(fā)揮出最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,保障學(xué)校體育場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放有序、有計(jì)劃地進(jìn)行,需要從理論和實(shí)踐上探求規(guī)律,構(gòu)建行之有效的體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的管理模式。

1 構(gòu)建“青少年體育俱樂(lè)部管理”開(kāi)放模式的要素分析

1.1 管理理念

依托國(guó)家青少年體育俱樂(lè)部,堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立現(xiàn)代教育觀念, 與終身教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合起來(lái)。有效整合公共體育資源,以體養(yǎng)館,加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館的管理,保證場(chǎng)館設(shè)施正常有序運(yùn)行,提高體育場(chǎng)館的利用率、完好率,發(fā)揮其為學(xué)校和社區(qū)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的社會(huì)共享,并盡量實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育與社會(huì)體育雙贏的利益均衡格局。

1.2 組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校是管理主體,成立學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組,任命學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé),學(xué)校副校長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作,體藝衛(wèi)處主任負(fù)責(zé)具體實(shí)施、指導(dǎo)開(kāi)放工作,政教主任負(fù)責(zé)安全保障、遇到突發(fā)事件及時(shí)報(bào)案?？倓?wù)主任負(fù)責(zé)場(chǎng)地、器材、設(shè)備維護(hù),學(xué)校體育場(chǎng)所的日常管理由青少年體育俱樂(lè)部若干名管理員負(fù)責(zé)。

1.3 運(yùn)行機(jī)制

學(xué)校校長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)制定體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放實(shí)施方案,負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的全面工作,組建學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組,上傳下達(dá),協(xié)調(diào)體育局、宣傳部、公安局、財(cái)政局、社區(qū)、街道等單位,學(xué)校財(cái)務(wù)科、后勤管理科、保安科、青少年體育俱樂(lè)部明確分工,各司其職;負(fù)責(zé)俱樂(lè)部規(guī)章制度的審批與俱樂(lè)部的設(shè)立,審核俱樂(lè)部收費(fèi)經(jīng)營(yíng),對(duì)俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)狀況或規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管;對(duì)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放給予政策和經(jīng)費(fèi)支持;強(qiáng)調(diào)安全工作和場(chǎng)地、器材、設(shè)備維護(hù),制定相關(guān)制度和要求。

青少年體育俱樂(lè)部是體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放具體工作的策劃和落實(shí)部門,是各規(guī)章制度的制定者,也是具體工作的實(shí)施者。青少年體育俱樂(lè)部負(fù)責(zé)人由有管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,也可以通過(guò)競(jìng)聘產(chǎn)生,青少年體育俱樂(lè)部的成員是學(xué)校體育教師、相關(guān)管理人員、外聘指導(dǎo)人員。各個(gè)運(yùn)動(dòng)健身中心的教練主要由體育教師擔(dān)任,有訓(xùn)練指導(dǎo)的計(jì)劃、日程和記錄總結(jié)等。

1.4 經(jīng)費(fèi)保障

按文件國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部將獲得國(guó)家體育彩票公益金分三年下?lián)艿?0萬(wàn)元資金支持用于起步,同時(shí)國(guó)家每年給予學(xué)校2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。市、縣級(jí)政府每年給予學(xué)校不少于2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)或器材扶持。為保障開(kāi)放的效果,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性,后期除了盡量得到政府的財(cái)政支持外,青少年體育俱樂(lè)部在對(duì)外開(kāi)放的同時(shí),組建俱樂(lè)部財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立銀行專戶,經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?對(duì)部分參加訓(xùn)練的會(huì)員收取一定的費(fèi)用,包括招收有體育特長(zhǎng)學(xué)生、辦培訓(xùn)班、對(duì)參加比賽的隊(duì)員進(jìn)行訓(xùn)練,收取的費(fèi)用屬于公益性收費(fèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)水平,不能滿足人員的勞務(wù)費(fèi)用。青少年體育俱樂(lè)部對(duì)室外場(chǎng)地不收費(fèi),但是室內(nèi)場(chǎng)地如羽毛球、游泳池、籃球館等在周末、節(jié)假日和寒暑假收取低于市場(chǎng)價(jià)的費(fèi)用。通過(guò)承辦市級(jí)、縣級(jí)比賽、明星球賽,走市場(chǎng)化管理,商演、拉贊助、門票,獲得收益。

1.5 安全保障

學(xué)校成立體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)場(chǎng)地開(kāi)放活動(dòng)的安全保障的各項(xiàng)工作進(jìn)行具體細(xì)化,以制度為保障,明確分工、責(zé)任到人、各司其職,保證學(xué)校對(duì)外開(kāi)放工作的順利進(jìn)行。為保證教學(xué),學(xué)校的體育場(chǎng)館資源在教學(xué)時(shí)間是禁止開(kāi)放的,將場(chǎng)地開(kāi)放時(shí)間在學(xué)校網(wǎng)站、學(xué)校公告欄公布,方便健身人員選擇安排。在場(chǎng)館門口掛公告牌,如進(jìn)入場(chǎng)館管理公告、制定突發(fā)事件預(yù)案公告、應(yīng)急事件聯(lián)系方式公告、公安干警的姓名和聯(lián)系方式公告、開(kāi)放成效宣傳。在安全風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)館特別是室內(nèi)體育館,如游泳館、跆拳道館、柔道館等地除了安排體育指導(dǎo)員、救生員等,還進(jìn)行錄像監(jiān)控,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、排除不安全因素。要求學(xué)校購(gòu)買公共責(zé)任險(xiǎn),鍛煉的人群購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。管理人員要嚴(yán)格遵守崗位職責(zé),加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館的監(jiān)督和檢查,對(duì)于違反制度或規(guī)定者,管理人員有權(quán)進(jìn)行批評(píng)教育或罰款,必要時(shí)交送有關(guān)部門處理。

1.6 開(kāi)放效果

學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施屬于公共資源的一部分,學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放帶有較強(qiáng)的社會(huì)公益性,注重的主要是社會(huì)效益。依托青少年體育俱樂(lè)部對(duì)體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放進(jìn)行管理,增加了青少年課余活動(dòng)場(chǎng)所,有利于青少年健康成長(zhǎng),為國(guó)家培養(yǎng)體育后備人才,確保了陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間的落實(shí),為孩子們安全健康度假提供了保障,受到學(xué)生和家長(zhǎng)的熱烈歡迎;體育教師作為青少年俱樂(lè)部的一部分,充分發(fā)揮了體育教師特長(zhǎng),節(jié)約了一定的人力資源,保障了體育場(chǎng)館最大限度的開(kāi)發(fā)和利用;以向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館為契機(jī),學(xué)校借助政府支持,改善硬件條件,提高管理水平,有效地促進(jìn)學(xué)校自身的發(fā)展,服務(wù)了社區(qū),服務(wù)了學(xué)校。

2 學(xué)?！扒嗌倌牦w育俱樂(lè)部管理”開(kāi)放模式的評(píng)價(jià)分析

2.1 學(xué)校青少年體育俱樂(lè)部模式的優(yōu)點(diǎn)

青少年俱樂(lè)部模式的優(yōu)點(diǎn)是學(xué)校可以得到相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持,有利于學(xué)校體育場(chǎng)館的建設(shè);有效整合了各類資源,為場(chǎng)地的后期建設(shè)和維護(hù)提供了資金支持,促進(jìn)了學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展;有利于參與活動(dòng)的青少年學(xué)生和市民提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平;通過(guò)舉辦各種體育活動(dòng),推廣科學(xué)健身方法,提升了俱樂(lè)部的知名度,展示了體育俱樂(lè)部的良好風(fēng)貌;為體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員搭建平臺(tái),更好地為社會(huì)服務(wù),有利于體育優(yōu)良資源得到充分利用;可以充分利用現(xiàn)有政策,合理經(jīng)營(yíng),緩解在管理和人員方面經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

2.2 學(xué)校青少年體育俱樂(lè)部模式的缺點(diǎn)

青少年體育俱樂(lè)部的管理要求較高,如果管理不善,則難以維持對(duì)外開(kāi)放;由于涉及部門和單位較多,在溝通和協(xié)調(diào)對(duì)外開(kāi)放等方面增加了青少年體育俱樂(lè)部的工作難度;在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上難以把握。

2.3 學(xué)校青少年體育俱樂(lè)部模式的適用條件

采用青少年體育俱樂(lè)部開(kāi)放模式的學(xué)校是國(guó)家體育總局彩票公益金命名資助的青少年體育俱樂(lè)部,且獲得國(guó)家體育總局彩票公益金資助;地方政府能保證每年的財(cái)政撥款到校;學(xué)校處于“城市中心”或“城市周邊”,交通便利,學(xué)校知名度較高,體育場(chǎng)館資源豐富,能承辦大型體育賽事,保證體育項(xiàng)目的開(kāi)展;學(xué)校應(yīng)為體育傳統(tǒng)學(xué)校,辦特色體育教學(xué),能吸引青少年和居民參與體育鍛煉。

3 結(jié)語(yǔ)

學(xué)校青少年體育俱樂(lè)部由于有良好的開(kāi)放環(huán)境、先進(jìn)的體育設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)服務(wù),科學(xué)的規(guī)范管理,使體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放工作有了組織保障、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及管理規(guī)范等基礎(chǔ)條件,青少年體育俱樂(lè)部管理的運(yùn)作模式使體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放工作得以有條不紊地進(jìn)行,進(jìn)而開(kāi)始走上了一條以體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放發(fā)展青少年體育俱樂(lè)部、以青少年體育俱樂(lè)部促進(jìn)體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的良性循環(huán)的道路,實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育與社會(huì)體育雙贏的利益均衡格局。

[1]李承偉.北京市城區(qū)中小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].首都體育學(xué)院,2009.

[2]張彥,吳淑鳳.社會(huì)調(diào)查研究方法[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2006.

[3]曹締訓(xùn).體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理[M].哈爾濱: 黑龍江科學(xué)技術(shù)出版社,1991.

[4]杜敬川.困擾學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放因素的的理性分析[J].運(yùn)動(dòng),2011(17):151-152.

Construction of Open Model of "Youth Sports Club Management" in School Sports Venues

Liu Shoujun1Hou Li2Chen Ou3
(1.Department of Physical Education, Beijing Information Science and Technology University, Beijing, 100192, China;2.Department of Physical Education, Renmin University of China, Beijing, 100872, China;3.Department of Physical Education, Beijing University of Chinese Medicine, Beijing, 100029, China)

In this paper the use of literature research, expert interviews and field visits and other research methods, to the school sports venues open to the community management concept, organization, operation mechanism, financial security,security, open effect factor analysis, evaluation and analysis was made on the opening mode of school youth sports club management advantages,shortcomings and conditions.

The middle school; Sports stadiums; Management mode; Youth sports club

G818

A

2095-2813(2017)06(c)-0112-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.18.112

劉守君(1976,8—)，女，四川人，碩士，副教授，研究方向:學(xué)校體育教育學(xué)、體育人文社會(huì)學(xué)。