產(chǎn)業(yè)轉型背景下我國中西部地區(qū)資源型城鎮(zhèn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的研究
——以廣西平果縣為例*

黃書朋 蔣東升 蔣曉明 黃 豪 楊會榮

（1.廣西民族大學體育與建康科學學院，廣西 南寧 530006；2.廣西欽州學院體育學院，廣西 欽州535000；3.平果縣體育局，廣西 平果 531400）

產(chǎn)業(yè)轉型背景下我國中西部地區(qū)資源型城鎮(zhèn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的研究
——以廣西平果縣為例*

黃書朋1蔣東升1蔣曉明2黃 豪3楊會榮1

（1.廣西民族大學體育與建康科學學院，廣西 南寧 530006；2.廣西欽州學院體育學院，廣西 欽州535000；3.平果縣體育局，廣西 平果 531400）

對廣西平果縣在實施產(chǎn)業(yè)轉型過程中，探索發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標及發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實踐進行分析，認為平果縣產(chǎn)業(yè)轉移的戰(zhàn)略是前瞻遠矚的。但是，在其大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)過程中面臨著缺乏立法支持；缺乏高素質的專業(yè)管理團隊；市場定位不鮮明；硬、軟件設施建設不足；體育產(chǎn)業(yè)的市場化程度不高等問題。并提出平果縣體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

平果縣；資源型產(chǎn)業(yè)；體育產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉型

我國體育產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)相比，起步晚，在國民經(jīng)濟中所占比重小，但是，近年來，它以每年約20%的速度快速增長，增長勢頭喜人。據(jù)報道2007年，中國的體育產(chǎn)業(yè)是3000億元人民幣，占GDP的0.7%，而美國的體育產(chǎn)業(yè)是1萬億美元，占GDP的比重是7%，美國的體育產(chǎn)業(yè)超過汽車業(yè)、石油業(yè)，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中重要的產(chǎn)業(yè)。[1]我國的體育產(chǎn)業(yè)是一項新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?，并被認為是節(jié)能、環(huán)保、低碳的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟學家認為它將成為我國新的經(jīng)濟增長點，因而，倍受業(yè)界關注。近年來，廣西平果縣大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：投巨資建設體育基礎設施、引進高水平品牌體育賽事、建立體育工業(yè)園區(qū)等措施，并取得了一定績效。但是，平果是依賴鋁工業(yè)而“一夜爆富”的城鎮(zhèn)，平果縣在探索體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，其體育產(chǎn)業(yè)運作經(jīng)驗是“一片空白”，在我國可參考的理論、可借鑒的實踐經(jīng)驗寥若晨星。在我國由政府投巨資運作的、關系“國計民生”的工程，在人民群眾中影響很大，媒體也曾對我國一些由政府投資的“半拉子”工程進行曝光，引起強烈反響。本課題的研究，為平果縣探索體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路、也為我國依賴不可再生資源而“生存”的城鎮(zhèn)其未來的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 鋁工業(yè)與平果縣的發(fā)展

廣西平果縣是一個資源型小城鎮(zhèn)，鋁工業(yè)蜚聲中外，亞洲最大的鋁企業(yè)就落戶平果。然而，在上世紀九十年代、平果鋁（中國鋁業(yè)廣西分公司的簡稱）還沒開發(fā)前，平果縣與革命老區(qū)百色市所轄其它縣一樣，財政入不敷出，嚴重依賴國家財政撥款的貧困縣。上世紀八十年代，在老一輩國家領導人的關懷下，中國鋁業(yè)廣西分公司成立，1995年底全面建成投產(chǎn)，在被譽為“拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的火車頭”的平果鋁的強有力的帶動下，平果縣于1997年不僅甩掉了國家級貧困縣的帽子，于2007年，全縣完成GDP超76億元，財政收入達近17億元，財政收入位居廣西各縣之首。以鋁業(yè)為龍頭的工業(yè)化，使平果縣經(jīng)濟得到了突飛猛進的發(fā)展，雄厚的經(jīng)濟實力為平果縣發(fā)展文化事業(yè)提供了強有力的支持。可以說：“平果鋁興平果興”，沒有平果鋁業(yè)的興旺發(fā)達，就沒有平果縣經(jīng)濟發(fā)展的翻天覆地的變化。

2 平果縣發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的構想

鋁礦與其它礦資源一樣，是一種不可再生資源，不可再生資源是有限的,據(jù)有關專家分析，按目前的開發(fā)速度，平果鋁礦資源只可維持開采二十年左右，當鋁礦資源消耗殆盡之后，依靠平果鋁及其相關產(chǎn)業(yè)的巨額地稅收入將銳減，平果縣必然要進行經(jīng)濟結構的調(diào)整，才能保證其可持續(xù)發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)是一項新興產(chǎn)業(yè)，在體育產(chǎn)業(yè)起步較早的西方發(fā)達國家，它已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。因而發(fā)展?jié)摿Υ螅G色環(huán)保，它是一條科學發(fā)展之路。平果縣欲利用區(qū)位優(yōu)勢、地域優(yōu)勢，以發(fā)展鋁工業(yè)所形成的深厚的經(jīng)濟條件，規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以體育產(chǎn)業(yè)為導向，促進第二、三產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展，從而帶動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全縣國民經(jīng)濟持續(xù)、健康的發(fā)展。

3 平果縣大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實踐

2008年平果縣確立發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標，征收劃撥三百多畝土地與當時即將竣工的綜合體育館、網(wǎng)球中心共同規(guī)劃為平果體育中心，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質保障；建立工業(yè)園區(qū)，引進體育用品生產(chǎn)企業(yè)，擴大招商引資；引進品牌賽事，促進體育表演業(yè)的發(fā)展；大力推廣全民健身活動，培育體育文化氛圍。平果縣正在有規(guī)劃、有步驟的實施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

占地面積約一萬三千平方米，投入四千九百多萬，擁有近五千個座位，造型美觀、設計獨特、科技含量高、采光效果好、功能齊全的能承接國家級各項室內(nèi)賽事的綜合性體育館。該館的建設完成，網(wǎng)球中心投資近二千萬元，占地六十五畝，包括國際比賽的網(wǎng)球比賽主場、六片風雨棚的室內(nèi)網(wǎng)球比賽訓練場和十二片室外網(wǎng)球比賽訓練場，以及其它公共休閑設施，場地標準達國際一級，是廣西目前規(guī)模最大的網(wǎng)球運動中心。即將完工的體育城部分路網(wǎng)，體育中心籃球訓練館的竣工，體育場、全民健身和體育休閑中心、國際賽車城、游泳館、奧林匹克賓館等項目。

為了提高平果縣的知名度，創(chuàng)建文化強縣、體育強縣，近年來，引進了高水平、高品位的體育賽事，如CBA季前賽、中國東盟籃球賽、世界女子網(wǎng)球巡回賽，恒大平果女子排球隊主場落戶平果。高規(guī)格賽事的舉辦，有力地宣傳了平果、推介了平果、提升了平果城市品牌的知名度；增強了平果與國內(nèi)外體育活動的交流；營造了全民關注體育、參與體育健身的良好氛圍；培養(yǎng)了一批體育賽事運作、體育賽事管理等方面的專門人才，為平果體育產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗和儲備了人力資源。

體育產(chǎn)業(yè)主要包括體育表演業(yè)、體育用品業(yè)、體育中介業(yè)、健身娛樂業(yè)等內(nèi)容，體育用品行業(yè)大多屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于中西部地區(qū)的欠發(fā)達地區(qū)，具有一定的優(yōu)勢，有利于活躍體育經(jīng)濟，帶動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高就業(yè)率，是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。平果縣試圖在發(fā)展體育用品業(yè)方面有所發(fā)展，劃拔數(shù)百畝土地，平整，規(guī)劃建設體育工業(yè)園區(qū)，擬通過招商引資，引進體育器材、體育服裝鞋帽、體育用品等品牌企業(yè)。對于投資額達到一定規(guī)模的企業(yè)，實行免土地費或政府獎勵資金的優(yōu)惠政策。同時，減化手續(xù)和辦證流程，為企業(yè)提供便利。

平果縣在引進品牌體育賽事的同時，也大力舉辦“草根”體育賽事，開展“全民健身月”活動，以賽事促普及。將體育進農(nóng)村、體育進社區(qū)、體育進企業(yè)與社會主義新農(nóng)村建設、和諧社區(qū)建設有機結合，營造濃厚的體育氛圍，2010年底，承辦了首屆“中國——東盟體育產(chǎn)業(yè)論壇”。

4 平果縣體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

4.1 缺乏必要的立法支持

一個時期以來，平果縣投巨資進行體育硬件設施的建設，并先后承辦多項有影響力的國際、國內(nèi)賽事，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效。從發(fā)展的角度來看，平果縣選擇體育產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的目標，極具戰(zhàn)略思維。理論上講，體育產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景和巨大的增長潛力，但是，體育產(chǎn)業(yè)這種前景和潛力是否能夠得以實現(xiàn)和釋放，法律法規(guī)的保障是達成這一目標的根本保證。當平果縣依賴不可再生資源經(jīng)濟得到大跨躍發(fā)展時，選擇了由資源型產(chǎn)業(yè)向體育產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展戰(zhàn)略，并對體育事業(yè)釋放出高度的熱情，如缺乏相應的法律保障，國內(nèi)可參考的法律、法規(guī)又不多，在未來的發(fā)展過程中，必將面臨意想不到的糾紛，甚至遭受重大打擊。俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓”，如果沒有相應的法律、法規(guī)作保障，光靠工作熱情，平果縣體育產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步的發(fā)展就得不到保障。平果縣實施由資源型產(chǎn)業(yè)向體育產(chǎn)業(yè)轉移，是一種改革試驗，沒有現(xiàn)成的模式、可參考的東西不多，是一種新生事物，在摸著石頭過河的過程中，不可避免地會遇到挫折、困難、失敗，因此，更需要法律法規(guī)的支持。

4.2 缺乏一支高素質的專業(yè)管理團隊

體育產(chǎn)業(yè)就是體育服務業(yè)，[2]屬服務型產(chǎn)業(yè)，它既是消費市場，又是體育經(jīng)營市場，如同所有的經(jīng)營活動一樣，高投入未必就有高回報，它不僅需要市場的認可，還需要主體方對市場的有效營銷。當前，我國體育產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展水平要落后于整個經(jīng)濟的發(fā)展水平。[3]體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才相當匱乏，雖然，我國部分體育院校已經(jīng)設立了培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專門人才的專業(yè)學科，但遠不能滿足體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)對高素質人才的需求。人才是企業(yè)興盛之基、發(fā)展之本，誰擁有高素質的人才，誰就擁有了競爭優(yōu)勢，誰就擁有了核心競爭力，誰就能在激烈的市場競爭中掌握主動權，人才資源在企業(yè)發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用越來越突出。體育賽事的運作意義在于，通過對比賽的精心策劃，實現(xiàn)比賽主體、觀眾、媒體以及贊助企業(yè)等多方共贏的局面。NBA成為世界矚目的重大賽事，功勞最大的莫過于賽事運作團隊，2003年“中國-巴西足球對賽”是我國體育比賽資本運營較為成功的范例，這也與高水平的體育賽事運作團隊分不開。[4]

作為中西部欠發(fā)達地區(qū)的平果縣體育產(chǎn)業(yè)剛剛起步，急需一大批高素質人才團隊，由于受事業(yè)單位編制政策的制約，目前，平果體育主管部門工作人員經(jīng)常是超負荷工作，往往顯得力不從心，從管理和專業(yè)的角度來說，也是有心無力。缺乏一支高素質的團隊成為制約平果體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

4.3 市場定位還不鮮明

平果縣是我國中西部地區(qū)邊陲小城鎮(zhèn)，三十年前，還是一個老少邊窮地區(qū)，財政因難，改革開放后，依托鋁工業(yè)，地方經(jīng)濟得以快速發(fā)展，但體育產(chǎn)業(yè)基礎“一窮二白”，現(xiàn)階段，平果縣體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂白手起家，平果縣要實施體育產(chǎn)業(yè)作為未來支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，須充分分析自身優(yōu)勢，明確體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遠景規(guī)劃和市場定位。

平果縣實施由資源型產(chǎn)業(yè)向體育產(chǎn)業(yè)轉移的實踐之一，就是欲進行體育用品產(chǎn)業(yè)項目的招商，建立工業(yè)園區(qū)，引進一批體育器材、體育用品的生產(chǎn)企業(yè)落戶平果，建立體育用品、體育服裝生產(chǎn)基地，推動體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)中體育用品市場發(fā)育程度最高，國內(nèi)已經(jīng)形成了具有一定影響力的品牌，如李寧、匹克、愛樂、安踏、三六一度、鴻星爾克等運動服飾品牌；舒華、中華、金陵、紅雙喜、好家庭、英派斯、澳瑞特等體育器材品牌，[5]這些國內(nèi)體育品牌已經(jīng)建立起了自身企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從原材料的采購到產(chǎn)品銷售的渠道相對穩(wěn)定，而以平果縣的地域特點、政策支持等條件，欲引進國內(nèi)或國際體育用品知名企業(yè)入駐平果存在較大的因難。2010年，國務院辦公廳下發(fā)《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》提出，目前我國體育用品業(yè)相對發(fā)達，未來一個時期的重點任務是做大做強這些品牌企業(yè)，重點在科技含量和營銷策略上下功夫，有效推動體育用品的品牌建設，樹立提高企業(yè)的競爭力的指導思想。[6]以發(fā)展的眼光來看，如果引進科技含量低、附加值低、缺乏創(chuàng)新的重復投資，將得不償失。目前，有的廣西體育用品企業(yè)將生產(chǎn)遷移國外的越南等國，說明，與廣西毗鄰的越南等東南亞國家，體育用品生產(chǎn)企業(yè)的招商引資更具優(yōu)勢。

4.4 相關硬、軟件及基礎設施建設不足

俗話說：“巧婦難為無米之炊”。體育硬件設施是體育比賽、訓練的物質基礎，也是體育從業(yè)人員勞動力再生產(chǎn)的重要條件?，F(xiàn)代有影響力的、大型的體育賽事的場館，已不僅僅限于一塊比賽場地，它已成為體育文化建設的一個部分，體育場館的藝術性、規(guī)模性已成為當代體育建筑的特色。北京的鳥巢、廣州的奧體中心、南京五臺山體育中心、廣西體育中心等體育場館無不成為當?shù)氐臉酥拘越ㄖ?，現(xiàn)代大型綜合性的體育賽事對硬件設施提出了較高的要求，所需的體育場館要上規(guī)模、上檔次。平果欲打造體育之城，以體育產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)，以平果縣目前的、規(guī)劃的體育硬件設施，如果要立足于國際、國內(nèi)的訓練、比賽的一流基地，還存在相當大的差距。

4.5 體育產(chǎn)業(yè)的市場化程度不高

體育市場化就是運用市場調(diào)節(jié)作用，通過市場化，實現(xiàn)資源和要素的合理配置，提高體育產(chǎn)業(yè)效率。從目前對平果縣體育產(chǎn)業(yè)運作考查，就不難發(fā)現(xiàn)，平果縣體育產(chǎn)業(yè)的運作仍未走出政府操辦的模式，政府體育的影子還有相當大的影響力，比賽所需資金完全靠政府投入，賽事運作完全依賴體育官員操作。在各項賽事中鮮見民間力量、民間資本影子，體育產(chǎn)業(yè)的市場化運作程度較低。當平果體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入正常的運行“軌道”后，應適時轉變職能，發(fā)揮政府的主導、調(diào)節(jié)作用，鼓勵大型企業(yè)、民間資本參與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實行“利潤共享，風險共擔”，降低平果體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的社會風險，提高平果體育產(chǎn)業(yè)的市場化程度，推動平果體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5 建議

5.1 通過以立法的形式，確立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為平果縣發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)保駕護航，確保平果縣體育產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

5.2 揚長避短，發(fā)揮地域優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遠景規(guī)劃，重點發(fā)展平果體育表演業(yè)、體育培訓業(yè)等體育產(chǎn)業(yè)，打造平果體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍圖。

5.3 加強體育基礎設施建設，加大對體育基礎設施建設的投入，進一步完善體育設施功能，為做大做強平果體育產(chǎn)業(yè)，提供堅實的物質條件。

5.4 體育行政部門應轉變職能，重點負責體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)以及信息的指導作用，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合體育市場發(fā)展規(guī)律的市場調(diào)控機制。擴大與民間資本、社會團體的合作，部分業(yè)務可以外包的形式經(jīng)營，開辟融資新渠道，廣泛吸收民間資本共同經(jīng)營，實現(xiàn)利潤共享、風險共擔的經(jīng)營體制，提高平果體育產(chǎn)業(yè)的市場化程度。

5.5 制定切實有效的政策，加大各類體育專門管理人才的培養(yǎng)力度，廣納能人賢士，將人才的培養(yǎng)納入戰(zhàn)略高度,建造一支高素質的專業(yè)管理隊伍，促進平果體育產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。

[1] 發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)有利于刺激內(nèi)需,拉動經(jīng)濟增長.中國國際投資促進平臺,http∶//www.ciipp.com. 發(fā)布時間∶2010-02-09,引用日期∶2010-0-10-22.

[2] 叢湖平執(zhí)行主編.體育產(chǎn)業(yè)理論與實踐[M].北京∶民人體育出版社,2006∶11.

[3] 鮑明曉.體育產(chǎn)業(yè)——新的經(jīng)濟增長點[M].北京∶民人體育出版社,2005∶1.

[4] 謝紅光.中國-巴西足球對抗賽資本運營效益及風險控制分析[J].體育學刊,2005,12(6)∶42-44.

[5] 2010-2015年中國體育用品行業(yè)投資分析及前景預測報告.中國投資咨詢網(wǎng),http∶//www.ocn.com.cn.

[6] 國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見.中央政府門戶網(wǎng)站.發(fā)表日期∶2010-03-24,引用日期∶2010-09-18.

[7]胡小明.分享運動——體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑[J].體育科學 ，2010，30（11）：3-8.

[8]馬宏建.2015年中國體育產(chǎn)業(yè)投資報告[J].資本市場 ，2015（1）：50-69.

[9]王黎明,郝盛國.足球中超聯(lián)賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].體育文化導刊，2014(3)：118-121.

[10]王超.中超聯(lián)賽發(fā)展動力研究之內(nèi)在動力——經(jīng)濟利益[J].價值工程 ，2011（15）：304.

On the Development of Sports Industry in Resource-based Towns in Central and Western China under the Background of Industrial Transformation——A Case Study of Pingguo County in Guang xi

HUANG Shu-peng, etal.
(Guangxi University for Nationality, Nanning 530006, Guangxi, China)

2017年度自治區(qū)研究生創(chuàng)新教育計劃項目課題（項目編號：YCSW2017134）。

黃書朋（1992-），河南南陽人，研究生，研究方向：民族傳統(tǒng)體育。

指導教師：蔣東升（1968-），廣西桂林人，教授，研究方向：民族傳統(tǒng)體育和體育人文社會學。