社會體育發(fā)展中政府角色的中外對比研究

向源

(華中師范大學(xué), 湖北 武漢 430070)

社會體育發(fā)展中政府角色的中外對比研究

向源

(華中師范大學(xué), 湖北 武漢 430070)

基于現(xiàn)有的研究，采用文獻(xiàn)資料法查找中外社會體育發(fā)展與政府角色相關(guān)資料，探索社會體育發(fā)展中政府角色問題，將我國與社會體育發(fā)展水平高及政府角色定位準(zhǔn)確的國家進(jìn)行對比，對比研究中外政府在社會體育發(fā)展中角色定位的差異，在此基礎(chǔ)上，旨在找出我國政府在社會體育發(fā)展過程中角色充當(dāng)?shù)木唧w結(jié)構(gòu)，調(diào)和政府與社會體育發(fā)展的內(nèi)部體系矛盾，并對如何建立有效運行機制進(jìn)行探討，為我國政府應(yīng)如在社會體育發(fā)展中定位自身角色提出些許對策。

社會體育； 政府角色；社會體育發(fā)展；政府角色；轉(zhuǎn)變

1 研究背景和意義

1.1 研究背景

社會體育是屬于大眾的體育，每一位體育愛好者都可以自由參加社會體育中的各類項目。21世紀(jì)全球化席卷地球村，世界各地的交流日益增加，而世界范圍內(nèi)的社會體育發(fā)展呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的形勢，各個國家政府對于社會體育的發(fā)展，都建立了自己的發(fā)展模式，定制了管理制度以及確立了投資力度。對于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家來說，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件，前衛(wèi)的健身鍛煉思潮使得社會體育在人們生活中占有絕對的一席之地，此外，發(fā)達(dá)國家有著健全的社會體育支持監(jiān)管機制，使得社會體育得到很大發(fā)展。例如日本很早時在二十世紀(jì)中期便社區(qū)體育的發(fā)展給予了應(yīng)有的重視,于 1987年就開始制定并實施了社會體育指導(dǎo)員制度。而到了21世紀(jì)，歷經(jīng) 20多年的穩(wěn)定發(fā)展,日本社會指導(dǎo)員制度已經(jīng)形成了一套比較系統(tǒng)、完備的模式[1]。

我國自經(jīng)濟(jì)體制改革以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，體育發(fā)展政策也做出了大幅度調(diào)整，例如：1995年獲得通過的首部中國《體育法》和國務(wù)院頒布的《全民健身計劃綱要》，促進(jìn)了我國社會體育發(fā)展更上一個臺階。但改革開放開始時期，其本身存在的阻礙與矛盾和政治攜帶的功利性特點對社會體育的發(fā)展帶來了些許陰影。我國政府在社會發(fā)展中有著不可或缺的重要角色，政府需要跟隨時代要求盡可能解決歷史遺留的陰影問題，那么，在社會體育發(fā)展中政府角色應(yīng)是怎樣？這無疑是促進(jìn)我國社會體育健康穩(wěn)定發(fā)展的重要命題。2015年中央召開的第十八屆三中全會上提出，堅持共享發(fā)展，這里發(fā)展是我國各類有待發(fā)展事物的廣義代名詞，社會體育發(fā)展便在此范疇。依靠人民的力量發(fā)展社會體育，發(fā)展成果由人民共享，政府做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

1.2 研究意義

人類共同生活在由自己創(chuàng)造的特定環(huán)境之中，每個人是不同的個體但彼此相依，從而形成了我們?nèi)祟惿鐣笃幢P。社會體育是人類社會拼盤中一道特別的菜，為人類的生活抹上一道色彩，國家富強離不開人民幸福，人民的幸福需要有健康的體魄。而政府作為一個國家公共行政權(quán)力的象征，是權(quán)力的實際行為體，研究其在社會體育發(fā)展中應(yīng)對充當(dāng)什么樣的角色，可促進(jìn)建立更有效的社會體育發(fā)展機制，使國家社會體育蓬勃發(fā)展。本文通過對我國社會體育發(fā)展中政府角色和國外社會體育發(fā)展較好國家的政府角色進(jìn)行對比，結(jié)合中國的社會體育發(fā)展實際國情為政府提供應(yīng)如何充當(dāng)角色提供建議。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會制度制定以及現(xiàn)代生活方式等方面都處于轉(zhuǎn)型時期的21世紀(jì)，人們有關(guān)“體育”知識的理解已不僅限于跑、跳、投的原始生存技能動作，體育生活方式有了新的改變[2]。在這一關(guān)鍵時期，我國政府面臨著從“職能型政府”向“服務(wù)型政府”的角色轉(zhuǎn)變，社會體育發(fā)展中將政府角色定位，為社會體育發(fā)展提供堅實的后盾力量，同時為群眾身心健康發(fā)展提供了完備的媒介。我國是地球村這一復(fù)雜體系中擁有一席之位的大國，借鑒國外優(yōu)秀社會體育發(fā)展理念思想，更好調(diào)和我國政府與社會體育發(fā)展內(nèi)部系統(tǒng)的運作協(xié)調(diào)和共同創(chuàng)新的問題亟待解決。

2 研究方法

2.1 文獻(xiàn)研究法。為了更加全面地、正確地了解掌握有關(guān)研究問題而查找文獻(xiàn)，以此獲得更詳細(xì)的相關(guān)資料，本文利用學(xué)校圖書館電子信息資源瀏覽大量有關(guān)“社會體育”及“政府角色”的相關(guān)知識與信息，從而抓住問題發(fā)展現(xiàn)狀、比較現(xiàn)實資料。

2.2 方法與成果，但同時各學(xué)科間存在的千絲萬縷的聯(lián)系也不容忽視，將體育學(xué)科與政府研究學(xué)科等多個學(xué)科理論的多個方面整合在一起分析，進(jìn)行綜合研究。

2.3 對比研究法。本文將美國和日本作為研究的特定對象，結(jié)合資料加以分析這兩個國家政府在社會體育發(fā)展中充當(dāng)?shù)慕巧?，弄清其特點及其形成過程，以此為我國發(fā)展提供借鑒。

3 我國社會體育發(fā)展中政府角色闡述

中國華夏文明是世界古代四大文明之一，中國黃河流域的原始人類的肢體技能孕育了中國古代體育文化; 斗轉(zhuǎn)星移，經(jīng)過時間的積累體育文化不斷得到提高而初具雛形[3]。至戰(zhàn)國時期,我國的體育活動逐漸理性化、概念化、社會化從而成為一種社會人文現(xiàn)象。社會體育與社會的生產(chǎn)方式息息相關(guān)，1840年的鴉片戰(zhàn)爭西方國家將西方體育帶入中國，受當(dāng)時社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，人們對社會體育的關(guān)注度幾乎為零，社會體育的無法形成自身獨有的社會形態(tài)，直到新中國成立之后，情況才有了大程度的改觀。隨著時代的發(fā)展，各個國家政府對于自己國家社會體育的發(fā)展有了健全的發(fā)展體系和監(jiān)管體制。社會體育發(fā)展過程政府需要從現(xiàn)規(guī)則的守護(hù)者走向新規(guī)則的創(chuàng)立者，世界上許多國家在成為有組織、有計劃地制定發(fā)展規(guī)劃的健康國家，世界發(fā)展前列國家體育消費、體育事業(yè)發(fā)展都有著明顯增加[4]。

3.1 建國初期萌芽狀態(tài)下的社會體育發(fā)展中的政府角色

1949年中華人民共和國在毛主席的莊嚴(yán)宣告下成立了，建國初期，黨和人民的首要任務(wù)是“打掃干凈屋子再請客”，需要突破西方國家的層層政治經(jīng)濟(jì)封鎖和壓力，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這一時期，社會體育得到了國家領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)前所未有的高度重視，我國社會體育發(fā)展經(jīng)歷了三個不同的階段。第一個階段是初具規(guī)模階段，這時的社會體育概念并不清晰，而更多的是將其稱為群眾體育。從蘇聯(lián)引進(jìn)體育制度，結(jié)合我國自身經(jīng)驗，政府管理階層在中國體育發(fā)展的方針中確定社會體育的地位。國家領(lǐng)導(dǎo)人多次表示‘發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)’，此外，中國社會體育組織體系初步建立，全國體育總會、體育運動委員會相繼成立，省市、自治區(qū)設(shè)立了自己的體育部，農(nóng)村體育工作也有初步進(jìn)展。建國開始三年，政府投資興建體育設(shè)施，構(gòu)建群眾體育規(guī)章制度，為中國社會體育發(fā)展打造了第一個“黃金時代“。但是，由于國力并不強大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等客觀艱苦條件，這時期的社會群體運動項目形勢單一，沒有娛樂休閑性，不在于鍛煉自身身體素質(zhì)，而在于體能練習(xí)或軍事性。第二個階段為動蕩發(fā)展階段，1958年全國性的”大躍進(jìn)“運動出現(xiàn)，”左“傾思想危害祖國的發(fā)展，各行各業(yè)盛行著‘高指標(biāo)’’浮夸風(fēng)’，這對體育界發(fā)展產(chǎn)生重大影響，使得群眾體育發(fā)展沒有遵循客觀規(guī)律，嚴(yán)重脫離實際。出現(xiàn)了‘千人表演’‘挑燈夜戰(zhàn)做體操’的荒誕行為，大大挫傷了人民自主參與群眾體育的積極性。到1963年，中央統(tǒng)一推行”調(diào)整、鞏固、充實、提高“方針，體育發(fā)展得以挽回，朝著希望繼續(xù)發(fā)展。短短幾年的大起大落促使我國對群眾體育發(fā)展方式認(rèn)識有了質(zhì)的飛躍，在實事求是，注重實效的原則下，我國逐步摸索出了適合我國群眾體育發(fā)展模式，群眾體育發(fā)展迎來第二次發(fā)展高潮。最后一個階段為畸形發(fā)展階段，1966年，史無前例的十年大動亂開始了，“文化大革命”初期，建國成立以來的第一套有明顯成效的體育規(guī)章制度被廢止，成立的各級體育部門陷入癱瘓狀態(tài)，社會體育賴以生存的社會混亂一片。群眾體育甚至被用作沖擊和干擾生產(chǎn)的政治工具遭到破壞。

3.2 1978年改革開放以來社會體育發(fā)展政府角色轉(zhuǎn)變歷程

1978年12月十一屆三中全會起中國開始實行的對內(nèi)改革、對外開放的政策。自此，我國走上了政治格局改變，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路。社會體育組織在這時得到了恢復(fù)和完善，各級各類的社會體育組織如雨后春筍，紛紛成長起來。自20世紀(jì)80年代13中期以來，我國社區(qū)體育在城市地區(qū)飛速興起，1979年11月國際奧委會恢復(fù)了我國合法席位。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換力度的增加，多年計劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會體育發(fā)展模式無法跟上市場經(jīng)濟(jì)體制的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變，政府握有絕對權(quán)力的高度集中的份額關(guān)閉體育體制無法適應(yīng)社會條件的發(fā)展。自此，20世紀(jì)80年代后期，我國體育改革站在了改革的浪尖，但是后期的改革措施總體上卻還是無法脫離幾乎經(jīng)濟(jì)體制下的基本框架。到了1992年，隨著改革開放的持續(xù)發(fā)展，新時期的社會體育體制的出現(xiàn)迫在眉睫，繼續(xù)以計劃經(jīng)濟(jì)體制下的群眾體育體制發(fā)展，不僅不能承擔(dān)體育發(fā)展的重要任務(wù)，對其本身的存在和發(fā)展也有著風(fēng)險。1995年，國務(wù)院正式頒布了《全民健身計劃綱要》，這一綱要的出臺刺激了我國群眾體育科學(xué)化、合理化、大眾化的提升，另外我國對群眾體育投入的資金也大幅度增加。到了21世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人們越來越追求精神和身心的茁壯成長，參與社會體育的期望日益高漲。政府需要改變以往占據(jù)主導(dǎo)性地位的局面，應(yīng)當(dāng)以引導(dǎo)者的身份更正確的對待社會體育制度、場地建設(shè)和資源支持等許多方面。

3.3 我國社會體育發(fā)展中政府角色失衡問題

社會體育作為涉及面很廣的一種社會現(xiàn)象，新中國成立以來，我國社會體育大致經(jīng)歷了規(guī)模初創(chuàng)階段、動蕩發(fā)展階段、畸形發(fā)展階段、恢復(fù)發(fā)展階段和綜合發(fā)展階段。在幾十年發(fā)展中，政府為我國社會體育發(fā)展打造了一條希望之路，社會體育已有較大規(guī)模的獨立體系。各類政府角色問題隨著改革開放的進(jìn)行，政府在干涉社會體育發(fā)展的過程中經(jīng)歷了“高度集中--權(quán)力分化—簡政放權(quán)”的發(fā)展過程，促使各類社會體育蓬勃發(fā)展[5]。具體表現(xiàn)在：

第一，出現(xiàn)管理與辦理不協(xié)調(diào)、辦事權(quán)力不下放和國有資產(chǎn)處理的政府角色錯位問題。政府在我國社會體育發(fā)展中應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌掌控的宏觀指導(dǎo)，將體育發(fā)展的政策制度與監(jiān)督獎懲制度制訂好。 辦事權(quán)力方面，各業(yè)務(wù)司部門大都沒有相對應(yīng)的實際權(quán)力在手，局限于事務(wù)性的工作。此外，我國各類大型體育運動場所多位國有資產(chǎn)，而如何將這些資產(chǎn)開發(fā)為百姓所需要的產(chǎn)業(yè)也需要政府做好規(guī)劃。

第二，“競技重于社會”的政府角色移位，體育體制中行政管理體制占據(jù)主導(dǎo)地位，我國的行政體制與競技體育體制關(guān)系密切。與大多國家不同，我國競技體育屬于政府主導(dǎo)型，這種類型其有利之處在于能夠促進(jìn)國際體育國際地位的提高，但其不利之處在于國家社會體育的發(fā)展無法達(dá)到國民要求。

第三，政府不能適應(yīng)國家全方位改革的必要形勢，無法推進(jìn)體育社會化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。例如國家體育總局各職能部門，行政與事業(yè)各部門，行政與企業(yè)之間有著很多的權(quán)、責(zé)、利的交叉處。

4 中國與外國社會體育發(fā)展中政府角色對比總析

4.1 中外對比存在差異的原由

4.1.1 復(fù)雜的國內(nèi)外形勢

中國行政改革反反復(fù)復(fù)經(jīng)歷了很多次，我們作為“后發(fā)國家”，處于正在追趕發(fā)達(dá)國家的狀態(tài)。我國社會體育面對后發(fā)國家的國情背景、社會轉(zhuǎn)型和市場導(dǎo)向改革任務(wù)等多維度的壓力，其發(fā)展中的政府角色必然有所轉(zhuǎn)換與更新。社會體育發(fā)展中我國政府角色范式的選擇有很多因素的影響：首先，我國不僅社會經(jīng)濟(jì)文化較發(fā)達(dá)國家稍有落后，而且人均社會體育物質(zhì)資源較為貧乏；其次，我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過渡，這是我國自身開辟的一條道路，前無先例必須依靠自己的力量探索，社會體育發(fā)展在這個轉(zhuǎn)折階段需要抓住過渡的零界點，與經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展方向不可偏離太大；再次，“跳躍式發(fā)展”隨著我國開放程度的增加而出現(xiàn)，全球化、信息化的沖擊使得我國社會體育發(fā)展面臨著國際社會規(guī)則和慣例的壓力，與西方國家的社會體育體制和價值直接碰撞[6]；最后一點是我國建立社會主義民主政治，政府角色將納入法制化建設(shè)，社會體育發(fā)展也需要遵循法律法規(guī)的嚴(yán)格界定，我國政府在社會體育制度建立和監(jiān)督體系建成有著長遠(yuǎn)的道路。

4.1.2 發(fā)展道路的桎梏

上下五千年的華夏歷史文化中，體育人文精神是民族文化精神中獨自盛開的特別花束，我國層出不窮的傳統(tǒng)體育養(yǎng)生觀、民族傳統(tǒng)體育項目為我國社會體育發(fā)展提供了源頭，然而，社會體育文化的所繼承發(fā)展的體育觀、文化價值觀并不是全是精華之處，落后的思想觀念阻礙了體育生活方式向更加健康的方向快速轉(zhuǎn)變，儼然成為了我國社會體育新時期全面發(fā)展的深層次矛盾[7]。

社會體育發(fā)展中人們思想觀念的困頓，教育有著重要的引導(dǎo)作用。教育是國家的生存大計，體育教育是提升國民身心素質(zhì)的一劑良藥，1978年我國掀起改革開放浪潮，體育教育改革也進(jìn)行的如火如荼，然而終身體育思想以及體育鍛煉意識并未得到很好的傳播。一直以來，我國競技體育發(fā)展扶搖直上，可我國社會體育事業(yè)發(fā)展明顯無法與之相較。適宜的體育鍛煉方法，健康的飲食衛(wèi)生習(xí)慣及運動損傷安全急救方法等體育常識、體育知識并未在大眾群體中得到廣泛傳播。

現(xiàn)實國情的束縛，我國社會體育發(fā)展需要政府分清政事、理清權(quán)力、管好資源。政府在改革過程中面臨著做好體育發(fā)展市場和公共體育管理服務(wù)的協(xié)調(diào)工作，面對著增強國民身體素質(zhì)，尤其是增強青少年身體素質(zhì)、完善社會體育發(fā)展政策制訂、監(jiān)督體系、法律法規(guī)等諸多問題。

4.2 中外對比具體表現(xiàn)

（1）社會體育制度過渡中政府角色轉(zhuǎn)變的特殊性。我國社會體育組織管理從單純的政府行為走向社會共同行為，舊的格局正在瓦解，政府不是唯一參與社會體育組織管理的主體，社會企業(yè)、社區(qū)、社團(tuán)，乃至家庭、個人都有資格組織在制度允許的條件下組織各種體育活動。而國外并沒有我國特殊的具體國情，經(jīng)濟(jì)制度上來說我國是從計劃經(jīng)濟(jì)走向自己創(chuàng)造的社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式，要求社會體育活動由“大家辦”的格局繼續(xù)發(fā)展，企業(yè)、社團(tuán)面向大眾舉行的大型體育商演活動或是個人為代表的越野俱樂部等組織形式豐富多樣。即使舉辦體育活動的目的不盡相同，不論是為了宣傳自身還是獲取利益，但毫無意外的促使社會體育繁榮發(fā)展的景象。政府角色是從全能型向有限型轉(zhuǎn)變。

(2)社會體育整合形式的多元性要求政府簡政放權(quán)。相對于國外政府將社會體育事業(yè)作為盈利型來說，我國政府曾長期將社會體育事業(yè)視為上層建筑、意識形態(tài)領(lǐng)域的內(nèi)容，社會體育事業(yè)也不可避免的打上“福利型”“公益型”的標(biāo)簽。1995年推行的《全民健身計劃綱要》中提到政府正在構(gòu)建面向大眾的多元化社會體育服務(wù)體系[8]。這總體系不再是將政府視為主要領(lǐng)導(dǎo)者，二是以市場為導(dǎo)向，以廣大的體育消費者為服務(wù)對象，社會體育的運作形式走向“經(jīng)營與公益結(jié)合”的形式。政府由主導(dǎo)者的角色為輔助者的角色。

(3)政府角色以全面走向市場化為目標(biāo)。我國政府將社會體育文化集中反映在“終身體育”的概念上，各級社會體育指導(dǎo)中心將逐步建立起來，與其他國家政府將社會體育按照社區(qū)、學(xué)校、職業(yè)分化開來進(jìn)行發(fā)展的方式截然不同。我國政府在掌握最大量的公眾信息的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)著社會體育目標(biāo)從單一的強身健體到娛樂消遣等多目標(biāo)發(fā)展，推動著社會體育內(nèi)容走向五花八門，使我國政府角色在推動社會體育發(fā)展過程中更加“市場化”[9]。

(4)社會體育科學(xué)化水平有待提高。高質(zhì)量的社會體育活動需要科學(xué)理論的指導(dǎo)，沒有符合群眾有效鍛煉的社會體育指導(dǎo)體系和國民體質(zhì)測定制度，就不能為大眾提供“對癥下藥”般的運動處方。政府在建設(shè)適合我國國情，適合中國廣大人民群眾的健身方法體系中具有關(guān)鍵地位。

5 我國推進(jìn)社會體育發(fā)展中政府角色轉(zhuǎn)變對策

將社會體育發(fā)展與政府角色基本要求有機結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求政府以服務(wù)而不是以管制為基本形態(tài)，基于此，我國社會體育發(fā)展中政府應(yīng)將工作出發(fā)點定位到滿足社會、企業(yè)和公民的意愿和要求。在社會體育發(fā)展實踐中充當(dāng)“小政府”的角色，做有限的政府，把握社會體育發(fā)展目標(biāo)，運用發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督政策、利民政策等杠桿進(jìn)行宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)社會體育各方利益。規(guī)范化社會體育組織開展制度和辦事程序，采用公開、透明的決策程序，接受社會監(jiān)督，保證公眾應(yīng)有的知情權(quán)。注重社會體育人才培養(yǎng)，為社會體育發(fā)展提供資源,正所謂，促健身不如好健身，好健身不如樂健身。政府應(yīng)當(dāng)好引領(lǐng)者的角色，為社會體育發(fā)展提供最充足的社會指導(dǎo)資源，開發(fā)社會體育運動市場，確保人人能夠按照自己的需求開展健身、休閑的社會體育活動。

5.1 調(diào)和社會體育機構(gòu)均衡發(fā)展，發(fā)揮社團(tuán)及企業(yè)中堅力量

抓住根本換湯換藥，我國體育行政管理體制不能僅僅停留在機構(gòu)調(diào)整層面，應(yīng)當(dāng)以“服務(wù)型政府”的角色發(fā)行行政指令指導(dǎo)各中心工作。切實保證社會體育團(tuán)體和社會體育企事業(yè)單位的權(quán)力，杜絕社會體育“談時重要、做時次要、忙時不要”的怪異局面。以此大力拓展社會體育服務(wù)領(lǐng)域，擴寬體育資源空間，為打造面向社會的多元化社會體育服務(wù)體系構(gòu)建新局面。

5.2 大眾社會體育利益標(biāo)準(zhǔn)化

審批權(quán)力有效劃分，重視服務(wù)與人民。政府應(yīng)當(dāng)以體育公共管理服務(wù)為最先考慮的職責(zé)和義務(wù)所在，促進(jìn)社會體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低社會體育產(chǎn)品和社會體育場所的行政指令意識，增加服務(wù)意識。同時，政府要提供健全的制度保障，切實做好全國體育類指標(biāo)統(tǒng)計、全民健身工程設(shè)備后期維護(hù)及新型體育產(chǎn)品提供等實際工作。

5.3 健全問責(zé)制度，優(yōu)化監(jiān)督體系

社會體育關(guān)系到我國民族繁榮發(fā)展，是我們子孫后代幸福的源泉。政府在重要實現(xiàn)“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變的時期，積極創(chuàng)新社會制度，實現(xiàn)決策機制的根本性轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)財政資源用于建設(shè)社會體育發(fā)展，做好社會體育場館建設(shè)、設(shè)施建設(shè)以及后期維修、協(xié)調(diào)東部沿海和大陸內(nèi)部體育資源分配、社會體育設(shè)施建設(shè)等各方面問題。建立健全行政責(zé)任詢問制度，將社會體育發(fā)展制度透明化，最大限度接受群眾的監(jiān)督。

6 總結(jié)和展望

政府角色在目前特定的階段必須要有一個很大的轉(zhuǎn)換，我國政府角色在世界性重塑政府角色浪潮中要找到相適應(yīng)的道路。本文的寫作并沒有在社會體育全方位的領(lǐng)域中展開寫作，而是抓住社會體育發(fā)展也急需一個新的發(fā)展方向，政府在確定這個方向上起著決定性的領(lǐng)導(dǎo)作用。社會體育的管理不為單一的組織形式，市場經(jīng)濟(jì)的效益原則下，政府不用作為獨一無二的管理主體，不用設(shè)立唯一的管理目標(biāo)，政府需要擁有多樣的管理手段和方式，采取靈活多樣的方式來籌集社會體育的活動資金、興建社會體育場地設(shè)施和開展社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)等許多方面。

“政府角色”一直以來都是政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域中久盛不衰的話題。體育發(fā)展領(lǐng)域自然也不能脫離政府角色這一關(guān)鍵話題，本文立足于社會體育發(fā)展過程中政府角色的改變，結(jié)合其他國家發(fā)展情形將我國與其他國家做出淺顯的對比，并為我國社會體育發(fā)展與政府角色如何協(xié)調(diào)提出簡單建議。

[1] 楊柳欣.中、美、日體育保險發(fā)展現(xiàn)狀的比較研究[D].北京體育大學(xué)，2014.

[2] 郭亞飛.社會體育學(xué)[M].北京師范大學(xué)出版社，2012,1.

[3] 郭瑞.我國體育文化協(xié)同創(chuàng)新的運行機制及動力模式研究[D].曲阜師范大學(xué),2015.

[4] THE ROLE OF CAUSAL ATTRIBUTIONS IN SPORT CONSUMERS'EMOTIONS AND SATISFACTION JUDGMENT[J]. 作者 JW Kim，SH Jeong, Social Behavior & Personality： an international journal. 2015, 43( 5)：803-814.

[5]廣呂尤.西體育法制建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策的研究[D].福建師范大學(xué),2015.

[6] Speak Up： SHOULD the NT Government hand $100,000 to Tracy Village Social and Sports Club? [J]. Northern Territory News (includes Sunday Territorian).2013,12 ：13.

[7] 佟強.當(dāng)代中國市民體育生活方式轉(zhuǎn)型與人的發(fā)展研究[D].吉林大學(xué),2014.

[8] 陳斌,韓會君.公共體育服務(wù)外包的政府角色及責(zé)任剖析[C].第五屆中國體育博士高層論壇論文集，2014.

[9] 孟令剛.北京市體育品牌賽事政府作用研究[D].蘇州大學(xué), 2015.

The Comparison of the Role of Government in the Social Sport Development between China and Foreign Countries

XIANG Yuan

(Central China Normal University, Wuhan 430070, Hubei, China)

向源(1994-)，湖北恩施人，研究生，研究方向：社會體育。