從文化軟實力視角探討舉國體制內(nèi)涵及其發(fā)展

李 超 戴永冠 李 華

（1.湖南省郴州市第十五中學，湖南 郴州423000；2.江西師范大學體育學院，江西 南昌 330027；3.河海大學體育系，江蘇 南京 210098）

從文化軟實力視角探討舉國體制內(nèi)涵及其發(fā)展

李 超1戴永冠2李 華3

（1.湖南省郴州市第十五中學，湖南 郴州423000；2.江西師范大學體育學院，江西 南昌 330027；3.河海大學體育系，江蘇 南京 210098）

運用訪談法、調(diào)查法、文獻法，分析了近30年有關(guān)舉國體制研究的文獻5328篇，訪談學者36人次。研究發(fā)現(xiàn)，建國初期，我國競技體育幾乎從“零”開始，歷經(jīng)文革的“重創(chuàng)”，然而到洛杉磯奧運會實現(xiàn)“突起”。究其原因，從硬實力角度分析似乎勉強，從軟實力視角分析可能提供新的思路，課題組試圖從文化軟實力視角分析舉國體制的內(nèi)涵和發(fā)展。

舉國體制；文化；文化軟實力

舉國體制凝聚和激發(fā)了中華民族向更高、更強邁進的堅定力量，學者對舉國體制的研究一直保持著高度的熱情。在近7年有關(guān)體育體制的研究中，搜集到相關(guān)文獻9000余篇（截止2014年12月），對其中5328篇文章逐一拜讀。訪談國內(nèi)對舉國體制深入研究的學者36人次，如，孫民治、梁曉龍、胡小明、郝勤、鮑明曉、劉德佩、盧元鎮(zhèn)、王家宏、周愛光、李元偉、呂樹庭、高雪峰、裴立新、譚建湘，等等；另外，訪談了楊文軍、金紫薇、秦凱、羅玉通、孫淑偉等奧運冠軍，以及部分亞洲冠軍。通過訪談，獲得了大量的第一手資料，極大地方便了研究。前期研究總結(jié)如下：（1）體育系統(tǒng)贊成舉國體制的呼聲一直很高，體育系統(tǒng)外反對舉國體制的言論一直存在。如，魏紀中先生在研究中指出“現(xiàn)在，對于‘舉國體制’出現(xiàn)了要或不要兩種聲音[1]”；（2）主流觀點對舉國體制概念有了比較一致的認識，但是很多學者持不同見解。如，劉鵬局長把舉國體制形象地概括為“國家集中有限的人力、財力、物力，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，有效配置全國的競技體育資源。[2]”但是，有學者研究指出“舉國體制是一個虛構(gòu)的詞匯[3]”，有研究者總結(jié)出“學者對競技體育舉國體制的解釋有46種，其中既有相似的觀點，也有相悖的見解。[4]”；（3）學者對舉國體制的研究深入、細致，主要集中在競賽、訓練、管理等方面，得出了很多成果。同時，也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究有個很大不足，學者對舉國體制物質(zhì)層面研究居多，而對其精神層面研究很少，導致過多學者對舉國體制的研究集中于奧運會、金牌、運動項目、競技、訓練、政府管理等領(lǐng)域。當然，這些研究也很重要。但是，舉國體制應(yīng)該有更深層次的含義，否則，我國競技體育極難在文革遭受重創(chuàng)后，短短幾年，就在1984年奧運會上“一鳴驚人”。2011年，課題組申報的一項有關(guān)體育體制的國家社科基金獲得立項，課題組搜集并分析了大量多領(lǐng)域的文獻資料，對舉國體制有了新的認識，文章試圖從文化軟實力視角分析舉國體制內(nèi)涵和發(fā)展。

1 文化軟實力

1992年，美國政治學學者約瑟夫.奈提出“軟實力”[5](soft power，也有譯為“軟權(quán)力”)概念，其最初涵義是指美國影響國際政治關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系的能力[6]。此后，“軟實力”迅速成為國際關(guān)系、國際事務(wù)領(lǐng)域的流行詞匯[7]。國內(nèi)較早進行相關(guān)研究的學者有王滬寧（1993年）、黃碩風、賈春峰，此后分別有張岱年（1997）、費孝通（1998）、馮天瑜（2000）、樂黛云（2003）、崔大華（2004）、童世駿（2008）、龍永圖（2009）、云彬（2010）、王一川（2011）、馮驥才（2012）等人進行了相關(guān)研究。期間，學者主要是從影響力的角度分析軟實力。2007年，黨的十七大提出了“提高國家文化軟實力”的要求，這是基于國家對外增強綜合國際競爭力、對內(nèi)提升人民精神文化生活需求水平的目的。目前，從官方到民間對文化軟實力傾入莫大熱情，“文化軟實力研究已經(jīng)成為一個研究熱點。”[8]研究發(fā)現(xiàn)，我國學者對文化軟實力的研究經(jīng)歷了：軟實力 文化力 文化軟實力的發(fā)展變化。目前，學者對文化軟實力還沒有形成一致的看法，王一川教授在其研究中指出“對文化軟實力概念的界說和闡釋，可謂眾說紛紜、莫衷一是。[9]”綜合學者觀點，對文化軟實力的理解主要歸結(jié)為3方面：（1）文化軟實力等同于瑟夫.奈提出的“軟實力”，是指一種影響力；（2）文化訴諸心里作用變化的力量；（3）以文化為基礎(chǔ)的國家軟實力。綜合學者觀點、專家意見，課題組認為，文化軟實力是以文化為載體凝聚和傳播民族核心價值觀念，并訴諸受眾的精神世界及其情感體驗的影響力。文化軟實力具有如下特征：（1）文化軟實力經(jīng)過較長時期的積淀、孕育而成，與國家制度、核心價值觀、政策體系密切相關(guān)；（2）并非所有的傳統(tǒng)文化或者現(xiàn)代文化都具有軟實力，只有與民族認同、社會發(fā)展、國家需要相符的文化才具有強大的軟實力；（3）無論關(guān)注與否，文化軟實力已經(jīng)存在，在合適的條件下，文化軟實力能夠被引導、激發(fā)、提升；（4）文化軟實力將在新一輪國際、國內(nèi)競爭中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，是文化強國建設(shè)的重要力量；（5）文化軟實力的發(fā)展目標是增強國際競爭力、提升國民的精神文化需求。綜合專家訪談、問卷調(diào)查、文獻研究，課題組討論后認為，舉國體制是民主集中制在體育領(lǐng)域的體現(xiàn)，形成了中華民族獨有的文化形式，是人民在體育實踐中創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總稱，舉國體制為民族認同、社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用，還將為實現(xiàn)中國夢貢獻重要力量。

2 舉國體制文化軟實力

研究中的舉國體制文化軟實力是指以體育為載體凝聚和傳播民族核心價值觀念，并影響世界和民族的精神力量。閱讀世界近代史文獻時，發(fā)現(xiàn)一些有意義的事例，可能和文化軟實力有關(guān)。如，二戰(zhàn)結(jié)束后，德國、日本國受到應(yīng)有的懲罰，國家經(jīng)濟、政治、科技等硬實力幾近崩潰，可是經(jīng)過幾十年的發(fā)展，又迅速崛起，并成為舉足輕重的發(fā)達國家；另外，新中國成立時面臨一窮二白的現(xiàn)狀，后來又發(fā)生了“十年災難”，可就是在這樣的條件下，中國在數(shù)十年內(nèi) GDP躍居世界第二。顯然，以上實例如果從硬實力角度尋找發(fā)展依據(jù)，恐怕說服力不夠。同樣，在競技體育領(lǐng)域也有類似的經(jīng)歷，新中國成立時，競技體育幾乎從零開始，在文化大革命中遭受重創(chuàng)，可是在短短幾年內(nèi)，就在洛杉磯奧運會上“突起”。原因何在？研究認為，國家和民族在長期演進中形成的強大的文化軟實力，是民族國家至始至終、一線貫穿的民族精神和核心價值觀的重要組成部分，這是維系民族國家持續(xù)發(fā)展的重要精神力量，也是硬實力發(fā)展的精神動力和重要基礎(chǔ)。歷史表明，硬實力可以被毀滅，但軟實力很難被毀滅，如果某個國家和民族形成了強大的文化軟實力，這個國家和民族終究會強大起來，如果文化軟實力弱，強大的硬實力也會衰弱下去。

綜合專家意見、文獻研究，課題組認為，舉國體制在長期發(fā)展中形成了強大的文化軟實力，在特定時期，國家引導和激發(fā)了舉國體制對政府、組織、個體強大的吸引力和影響力，凝聚了巨大能量，促進競技體育飛躍發(fā)展。舉國體制文化軟實力源自舉國體制精神文化層面的政治制度優(yōu)勢——民主集中制，民主集中制和中華民族“大一統(tǒng)”的文化特征、“和而不同”的文化模式緊密相連，并在數(shù)千年的實踐中產(chǎn)生了團結(jié)一致、發(fā)奮圖強、勇于創(chuàng)新等精神。正是由于具備“民主集中制”這一政治制度優(yōu)勢，舉國體制這種文化形式構(gòu)成了國家文化軟實力的重要組成部分，在適宜條件下，舉國體制能夠發(fā)動巨大的文化軟實力。并且，這種軟實力潛藏于政府、社會和民間，國家根據(jù)一定時期的需要，舉國體制能夠迅速啟動潛藏的文化軟實力，在短時間內(nèi)促進競技體育迅速崛起。目前，舉國體制軟實力已經(jīng)吸引了世界目光。如，歐美有越來越多的國家開始部分接受我國的集訓制，以增加奧運備戰(zhàn)的期限和強度。美國奧委會競賽部負責人羅什說：“中國的成功已經(jīng)證明他們的舉國體制有相當大的好處?！盵10]近年來，英國體育總會對所有運動項目進行逐項評估，按照奪牌幾率來分配資金，這和中國的“奧運爭光計劃”有異曲同工之妙。[11]另外，澳大利亞借鑒我國的舉國體制，由政府出資組織優(yōu)秀運動員進行長期集中、系統(tǒng)的訓練。[12]顯然，外國尚且如此羨慕我國的舉國體制，我們沒理由不充分發(fā)揮它的軟實力。另外，課題組認為，認識舉國體制文化軟實力及其發(fā)展，我們要具備“內(nèi)向”和“外向”的思維?！皟?nèi)向”思維啟示我們：“歷史是不能割斷的”，舉國體制和我國的“大一統(tǒng)”文化不無關(guān)系，舉國體制軟實力只能在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展。當然，舉國體制文化各個層面及其要素并非都是精華，在“大一統(tǒng)”文化的浸潤下，舉國體制精神文化層面一定程度上表現(xiàn)出“封閉性”、“排斥性”等特征。在實踐中表現(xiàn)出“政府主導性”、“社會底基薄弱”、“管辦一體”、“兩塊牌子、一套人馬”等現(xiàn)象，這是舉國體制需要完善的方面。當然，產(chǎn)生這些現(xiàn)象的本質(zhì)在精神文化層面，由于精神文化層面的相對穩(wěn)定性，完善如上現(xiàn)象還需要一段時期。而在盡快的時間內(nèi)完善不足，將再次提升舉國體制軟實力；另外，“外向”思維啟示我們：“世界是不能脫離的”，舉國體制文化軟實力需要在時代潮流中“與時俱進”，在與國際的交流和交鋒中傳播民族核心價值系統(tǒng)，從精神層面影響世界。

3 舉國體制文化軟實力發(fā)展

3.1 舉國體制文化軟實力發(fā)揮作用的條件

一般而言，每一種文化及其不同文化層面都具有一定的影響力和吸引力，因而每種文化及其不同層面都有可能發(fā)揮文化軟實力。同樣，舉國體制這一具體文化形式既作為整體發(fā)揮作用，不同層面也不同程度地產(chǎn)生影響力。比如，高科技競賽設(shè)備的吸引力、體育制度的指導性、體育精神的統(tǒng)合力，等等。但是，經(jīng)驗表明，如果沒有國際綜合國力之爭、沒有奧運會等國際賽事的超體育意義、沒有國家需要和扶持，舉國體制就很難發(fā)揮作用，或者發(fā)揮作用的可能性較小。可見，舉國體制發(fā)揮文化軟實力需要一定條件。

通過問卷調(diào)查、專家訪談，課題組研究認為，舉國體制發(fā)揮文化軟實力主要包括4方面的條件。（1）國際綜合實力競爭的宏觀背景。顯然，如果國家之間聯(lián)系很少，相互之間進行綜合實力交流和競爭的幾率也很低，舉國體制文化軟實力發(fā)揮作用的空間和強度相對較小。然而，在全球化背景下，國與國之間交流的廣度與深度空前加大，國家之間的競爭呈現(xiàn)全方位競爭的局面，在這種趨勢下，舉國體制文化軟實力發(fā)揮作用的空間和強度越來越大。因此，國際綜合實力競爭的宏觀背景是舉國體制作為特定的競爭手段而發(fā)揮文化軟實力作用的必要條件。（2）決策者需要舉國體制作為一種文化軟實力來運用，并使之在國家層面全方位競爭中發(fā)揮越來越重要的作用。這是舉國體制作為一種文化軟實力發(fā)揮作用的至關(guān)重要的條件，如果國家決策者沒有意識到、或者雖然意識到但并沒有通過相關(guān)的制度和機制具體實施，舉國體制很難作為現(xiàn)實的文化軟實力而發(fā)揮作用。（3）國家硬實力發(fā)展水平。國家的經(jīng)濟實力、軍事實力、人口規(guī)模、科技水平等“硬實力”構(gòu)成了舉國體制文化軟實力發(fā)展重要作用的基礎(chǔ)，在這種條件下，“國運興、體育興”，“弱國缺乏文化軟實力”不無道理。（4）奧林匹克運動的“超體育”意義。一個不爭的事實是奧運會的國際影響越來越大、參賽國家越來越多，奧運會已成為經(jīng)濟、政治、科技、文化等多種力量表演和角逐的舞臺。正是由于奧林匹克運動的“超體育”意義，催生競技體育產(chǎn)生“超體育”意義，民族、民主、自由、創(chuàng)新等精神都可通過競技體育在國際舞臺發(fā)出聲音。在這種背景下，國家政權(quán)必定要選取適合于國家需要的體育文化形式加以扶持，舉國體制由于其政治優(yōu)勢和長期實踐經(jīng)驗，特定時期內(nèi)，運用在競技體育這一特殊領(lǐng)域，被決策者當作其參與國際競爭的一種手段和工具使用。因此，舉國體制應(yīng)用在體育領(lǐng)域有其必然性。

如上四個條件是舉國體制文化軟實力發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)，目前，從國際、國內(nèi)環(huán)境分析，我國已具備上述條件，可以預見，舉國體制文化軟實力將在體育發(fā)展中發(fā)揮愈來愈重要的作用。另外，舉國體制這種文化形式作為一種客觀存在，不應(yīng)用“是否合理”作為標準，而是以“是否合適”作為基礎(chǔ)。也就是說，衡量舉國體制發(fā)展的標準，不應(yīng)一味追求理論方面的完美，而應(yīng)關(guān)注其是否適應(yīng)我國社會主義初級階段的國情，是否與和諧社會建設(shè)要求一致，是否符合人民日益提升的精神文化需求。

3.2 舉國體制文化軟實力發(fā)展態(tài)勢

胡錦濤同志在“十七大”報告中用了三個“越來越”表達了文化的戰(zhàn)略意義，并強調(diào)指出“堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。”解讀十七大報告，我們可以總結(jié)出國家發(fā)展文化軟實力的兩大重要目標：（1）在國際上，提升國家競爭中的綜合實力，增強國際影響力；（2）在國內(nèi)，滿足人民日益增長的精神文化生活需求，增強內(nèi)部凝聚力。這一戰(zhàn)略思想對舉國體制文化軟實力發(fā)展同樣具有指導意義，舉國體制發(fā)展既要有利于增強國家文化軟實力，還要在發(fā)展中提升國民的生活質(zhì)量和水平。

首先，國際性的全方位競爭趨勢越來越明顯，舉國體制文化軟實力將在國際競爭中發(fā)揮越來越重要的作用。在這種背景下，舉國體制文化軟實力發(fā)展要有助于增強國家文化軟實力，增強國際競爭綜合實力。具體措施可從三方面著手：（1）通過舉辦國際大賽增強國家的國際影響力，并通過舉辦大賽提升城市水平，引導國民養(yǎng)成遵守國際禮儀的習慣，提升國民素質(zhì)；（2）提高具有國際影響的項目的競技水平，如足球、籃球、排球等等，逐步形成世界品牌；（3）增強我國在國際體育組織的話語權(quán)。這需要我們在培養(yǎng)國際體育人才方面要注重語言、外交、技術(shù)、能力等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

另外，舉國體制文化軟實力發(fā)展的重要目標是滿足國民體育需求，增進公共利益，增強內(nèi)部凝聚力。這需要舉國體制軟實力逐步從競技體育向群眾體育轉(zhuǎn)移，以加強群眾體育工作力度。具體措施可從以下幾方面著手：（1）重視公共體育發(fā)展質(zhì)量。公共體育和社會利益密切相連，舉國體制文化軟實力發(fā)展應(yīng)滿足國民對體育文化生活提高的需求，滿足國民對體育休閑、娛樂的需求，發(fā)展成果轉(zhuǎn)化成老百姓的生活質(zhì)量，并切實轉(zhuǎn)化為國民幸福指數(shù)的提高；（2）舉國體制文化軟實力發(fā)展要注重對人的關(guān)懷、提升人的綜合素質(zhì)，增強民族文化的吸引力、凝聚力和感染力，促進體育強國建設(shè)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

（1）舉國體制是人民在體育實踐中產(chǎn)生的精神財富和物質(zhì)財富的總稱，是最具中國特色的文化形式，舉國體制精神文化層面的核心是我國政治制度優(yōu)勢——民主集中制，這也是舉國體制產(chǎn)生文化軟實力的源泉。

（2）舉國體制文化軟實力是指以體育為載體凝聚和傳播民族核心價值觀念，并影響世界和民族的精神力量。舉國體制在長期發(fā)展中形成了巨大的軟實力，在特殊時期，國家啟動和激發(fā)了舉國體制文化軟實力，影響和凝聚了政府、組織、個體力量，促進我國競技體育迅速崛起。

（3）舉國體制文化軟實力發(fā)揮作用的條件主要有4方面：①國際綜合實力競爭的宏觀背景；②國家決策者需要舉國體制作為一種文化軟實力來使用；③國家硬實力發(fā)展水平；④奧林匹克運動的“超體育”意義。

（4）舉國體制文化軟實力發(fā)展目標主要有兩個：其一是在國際上提升國家競爭中的綜合實力，增強國際影響力；其二是在國內(nèi)滿足人民日益增長的精神文化生活需求，增強內(nèi)部凝聚力。

4.2 建議

（1）分析舉國體制，不應(yīng)單純以“是否合理”作為標準，而應(yīng)該以“是否合適”作為基礎(chǔ)。學者在研究時不應(yīng)一味追求理論方面的完美，更應(yīng)關(guān)注其是否適應(yīng)我國社會主義初級階段的國情，是否與和諧社會建設(shè)要求一致，是否與人民日益提升的精神文化需求吻合。

（2）“歷史是不能割斷的”，舉國體制和我國的“大一統(tǒng)”文化不無關(guān)系，舉國體制軟實力只能在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展。當然，在“大一統(tǒng)”文化的浸潤下，舉國體制精神文化層面一定程度上表現(xiàn)出“封閉性”、“排斥性”等特征。這需要政府官員進一步解放思想、加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步完善舉國體制。

（3）“世界是不能脫離的”，舉國體制文化軟實力需要在時代潮流中“與時俱進”，在與國際的交流和交鋒中傳播民族核心價值系統(tǒng)，提升舉國體制文化軟實力，從精神層面吸引和影響世界。

[1] 魏紀中.后奧運時代與大國心態(tài)[J].企業(yè)研究,2008(9)：1.

[2] 劉鵬稱體育要堅持舉國體制,反駁勞民傷財說[H].http：//news.ifeng.com/mainland/200809/0906_17_76801 1.shtml.

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[4] 戴永冠,羅林.從制度、體制、機制層面分析舉國體制——兼論后奧運時期舉國體制發(fā)展[J].體育學刊,2012, 17(7)：18-22.

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[11] 葉丹,陳建霞.從“十運會”中存在的問題引發(fā)的對“舉國體制”的理性思考[J].安徽體育科技,2006(6)：4-6.

[12] 戴永冠,許斌.對我國競技體育體制人本思想的思考[J].體育學刊,2009,16(3)：19-22.

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On the Connotation and Development of the Whole Nation System for Sports from the Perspective of Cultural Soft Power

LI Chao, etal.

(the 15th middle school of Chenzhou city , chenzhou, 423000,Hunan, China)

李超（1973-），湖南郴州人，本科，研究方向：體育教育、競技體育。