何家華
(集美大學(xué)體育學(xué)院 福建廈門 361021)
畬族體育旅游資源開發(fā)中的政府職能探析①
何家華
(集美大學(xué)體育學(xué)院 福建廈門 361021)
通過文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等研究方法對(duì)畬族民間體育旅游資源開發(fā)中政府職能進(jìn)行探析,延伸出畬族民間體育旅游資源開發(fā)地方政府職能的缺失表現(xiàn)及缺失原因,進(jìn)而針對(duì)政府視角下畬族體育旅游資源開發(fā)給予完善的意見。本研究旨在優(yōu)化畬族集聚地區(qū)各級(jí)地方政府對(duì)畬族民間體育旅游資源開發(fā)的職能以及為其提供一定理論參考依據(jù)。
政府職能 畬族 民間體育 旅游資源
畬族體育旅游資源開發(fā)是以地方政府為主導(dǎo),協(xié)同旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用褚约奥糜握邔?duì)畬族集聚地區(qū)的民間體育資源進(jìn)行旅游方式進(jìn)行開發(fā)。因此,地方政府在畬族民間體育旅游資源開發(fā)中扮演著不可或缺的角色。
體育旅游行業(yè)在我國起步較晚,畬族民間體育旅游作為分支直到20世紀(jì)末才開始逐漸開發(fā)成產(chǎn)業(yè)鏈,成為畬族旅游市場(chǎng)的一顆新星。作為客體的涉足民間體育旅游資源具有濃厚的文化特色及豐厚的經(jīng)濟(jì)效益,僅靠社會(huì)個(gè)體無法將社會(huì)公共性濃厚的旅游資源開發(fā)加工投入市場(chǎng),更難尋求資源開發(fā)的最優(yōu)化和最大化,甚至對(duì)其造成不可逆的損害。由此,需要地方政府引導(dǎo)畬族體育旅游資源的發(fā)展方向并制定長期規(guī)劃促使其健康、有序發(fā)展和生長。
地方政府積極響應(yīng)中央關(guān)于遺產(chǎn)保護(hù)的口號(hào),結(jié)合本地特色與發(fā)展需求出臺(tái)有關(guān)文件落實(shí)旅游業(yè)和文物保護(hù),有目的地引導(dǎo)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展,宣傳地方特色人文景觀及美麗河山。
地方政府根據(jù)地方情況在微觀層面申請(qǐng)成立專職旅游管理機(jī)構(gòu),針對(duì)性管理某片區(qū)域或景點(diǎn)的運(yùn)作,這些基層旅游管理機(jī)構(gòu)對(duì)畬族民間體育旅游開發(fā)有實(shí)踐性價(jià)值并有利于人文景觀的保存工作。
政府通過現(xiàn)代化媒體對(duì)畬族體育旅游資源進(jìn)行宣傳,將其獨(dú)特文化魅力和自然景觀呈現(xiàn)在受眾眼前,且政府的宣傳和政策扶植對(duì)畬族體育旅游的品牌建設(shè)有重要的定心丸作用,一定程度平衡市場(chǎng)開發(fā)過程中經(jīng)濟(jì)收益和文化留存的矛盾。
政府、當(dāng)?shù)鼐用窈拖M(fèi)者作為涉足民間體育旅游開發(fā)的主體,需要政府進(jìn)行篩選引導(dǎo),保障資源開發(fā)過程中資源開采的可持續(xù)性,促使資源開發(fā)向最優(yōu)化配置前進(jìn),通過培養(yǎng)針對(duì)性管理、服務(wù)團(tuán)隊(duì)確保畬族民間傳統(tǒng)體育旅游資源系統(tǒng)性、科學(xué)化開發(fā),拓寬畬族體育旅游市場(chǎng)。
雖然涉足民間體育旅游資源開發(fā)中有專項(xiàng)資金和政策扶植,但對(duì)于大山的開發(fā)仍舊杯水車薪,區(qū)域資源開發(fā)程度呈不均衡發(fā)展。地方政府偏愛于收益快、周期短的畬族體育旅游資源優(yōu)先注資開發(fā),忽視了一些收益慢、有深入開發(fā)價(jià)值的核心體育旅游資源的開發(fā),缺乏對(duì)一些擁有較大潛力的涉足民間體育旅游資源的深入挖掘和引導(dǎo)。
體育旅游資源開發(fā)形成體育旅游商品是一個(gè)漫長的過程,唯有政府和跨國公司有這個(gè)成本去對(duì)地方體育旅游資源進(jìn)行深入開發(fā)、宣傳和保護(hù),選擇合適的角度對(duì)地方畬族民間體育旅游資源進(jìn)行營銷,擴(kuò)大其知名度和社會(huì)支持,促使產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程快速、規(guī)范地完成。
畬族體育旅游資源開發(fā)最后投放到市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品,僅僅是旅游所涵蓋的六大要素(吃、住、行、游、購、娛)中的一項(xiàng),但也是旅游六大要素里最基礎(chǔ)、最重要的一個(gè)要素。但是,在現(xiàn)實(shí)條件下,對(duì)于旅游資源的開發(fā)卻只注重依托旅游資源的開發(fā),而忽視了旅游其他的幾個(gè)要素的配套發(fā)展。所以說,旅游資源開發(fā)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不是單純地對(duì)旅游資源的開發(fā),而是旅游的其他幾個(gè)要素全面發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)效益最大化。
近年來中央對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展某些權(quán)利下放,鼓勵(lì)地方政府在遵守法律和黨中央發(fā)展方向前提下自主發(fā)展,激活自身造血功能,地方政府有了較強(qiáng)自主權(quán)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各地的核心目標(biāo)。地方政府為了追求短期利益忽視市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,沒有制定結(jié)合本地實(shí)際情況的發(fā)展舉措,極有可能產(chǎn)生與地方群眾利益上的矛盾。
目前國內(nèi)體育旅游資源開發(fā)是政府主導(dǎo),各利益相關(guān)者協(xié)同服從市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和國情下開發(fā)、宣傳、產(chǎn)業(yè)化,復(fù)雜的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中并必須有一套自身的管理方案和管理準(zhǔn)則,不然極易引發(fā)資源開發(fā)的畸形發(fā)展,引發(fā)一系列管理問題和安全隱患。然而市面上很難見到針對(duì)性的管理準(zhǔn)則和罰賞規(guī)范。
2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過《中華人民共和國旅游法》對(duì)旅游資源開發(fā)、旅行社管理提供了法律性的保障,但仍缺乏細(xì)節(jié)性考核制度。之前畬族民間體育旅游資源開發(fā)中缺乏嚴(yán)格的考核制度及監(jiān)督機(jī)制,大多采用粗狂型承包管理模式,每個(gè)周期都有不同決策者,有竭澤而漁的風(fēng)險(xiǎn),明顯缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。
隨著改革開放進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國政府職能由家長型過渡到市場(chǎng)導(dǎo)向型,由人治型畬族體育旅游資源市場(chǎng)過渡到法治型畬族體育旅游資源市場(chǎng),政府由官老爺過渡到為人民服務(wù)的服務(wù)型政府。
決策者對(duì)畬族體育旅游資源的開發(fā)有導(dǎo)向性作用,需要進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)和上崗實(shí)習(xí),由上而下加深從業(yè)者對(duì)畬族體育旅游資源市場(chǎng)開發(fā)的深度認(rèn)真,夯實(shí)并帶動(dòng)利益相關(guān)者對(duì)畬族體育旅游資源的認(rèn)知及市場(chǎng)開發(fā),針對(duì)性培訓(xùn)畬族體育旅游資源市場(chǎng)開發(fā)部門的領(lǐng)導(dǎo)及骨干,全面科學(xué)普及行業(yè)相關(guān)理念,提高自身思想覺悟,對(duì)畬族體育旅游資源的開發(fā)起到帶頭先鋒作用。
地方政府需有目的地營銷畬族體育旅游資源,通過新媒體和新型支付工具對(duì)畬族體育旅游資源進(jìn)行分類宣傳及活動(dòng)預(yù)售,大力開展畬族民間體育賽事及大型配套活動(dòng),從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人文、資源以及本土發(fā)展需求出發(fā),加強(qiáng)畬族體育旅游資源環(huán)境改造,合理有效提升項(xiàng)目形象,通過賽事和大型活動(dòng)營銷畬族體育旅游資源,擴(kuò)大知名度和影響力,從周邊地區(qū)開始輻射到全國以及全世界,從而達(dá)到畬族體育旅游資源品牌化及產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)。
主管部門有效擴(kuò)寬畬族體育旅游資源的融資渠道和市場(chǎng),科學(xué)可持續(xù)性地開發(fā)畬族體育旅游資源,進(jìn)行招商引資達(dá)到資源融合擴(kuò)大化。對(duì)旅游院校重點(diǎn)考察進(jìn)行,吸收當(dāng)?shù)厝瞬胖攸c(diǎn)培養(yǎng),建設(shè)旅游管理人才隊(duì)伍。進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn),提高員工的綜合素質(zhì),將旅游管理的人才運(yùn)用到實(shí)際中去。
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10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.32.133
G812
A
2095-2813(2017)11(b)-0133-02
何家華(1992—),男,漢族,湖南永州人,碩士,研究方向:體育教育訓(xùn)練學(xué)。