試分析檔案法制化建設

文/中共濮陽市委黨校 楊瓊

試分析檔案法制化建設

文/中共濮陽市委黨校 楊瓊

目前，法制化已經成為我國社會的發(fā)展趨勢，為了提升檔案管理工作的水平，提高檔案的利用率，推動檔案法制化建設刻不容緩。本文對檔案法制化建設中存在的問題展開了研究，并提出了一些解決對策，以供參考。

檔案；法制化建設；問題；對策

檔案是一個單位由無到有的見證，檔案中所包含的文字、圖表、影響、音頻等多種資料記載了單位的過往歷程，提高檔案管理水平，有助于發(fā)揮檔案的價值，推動單位的進一步發(fā)展。隨著各類科學技術的普及，檔案管理的信息化、網絡建設工作也逐漸被提上日程，為了增強檔案管理的規(guī)范性，在此過程中，各單位要注重加強檔案的法制化建設，以避免檔案遺失、泄露的問題出現(xiàn)，有效緩解檔案利用過程中出現(xiàn)的各類矛盾沖突。

一、檔案法制化建設存在的問題

（一）檔案管理法制意識不足。為了確保檔案法制化建設工作的快速有效開展，單位的高層管理人員必須增強檔案檔案管理部門工作人員的法制意識。但是，就目前情況來看，我國很多單位檔案管理人員的法制意識淡薄，從而使檔案法制化建設的推進受到影響。造成這種情況的主要原因是單位的檔案管理人員沒有接受過法律方面的專業(yè)知識培訓，并且對自身所擔負的檔案管理工作的價值缺乏全面的認識，缺乏責任感，從而造成檔案管理過程中明知故犯、有法不依的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，檔案法制化建設流于形式。

（二）檔案法律體系不完善。近幾年來，我國各個單位對檔案管理工作越來越重視，并開始逐步實施檔案法制化建設，各地的行政部門也針對檔案管理的各項內容頒布了法律法規(guī)，為檔案管理工作提供了依據(jù)。但就目前來看，各單位的檔案法制化建設的法律體系仍存有一些漏洞，在違規(guī)行為的嚴重程度判定和分級處罰方面還存在一些問題。并且，與發(fā)達國家相比，我國的檔案法律體系結構不甚明確，仍有待進一步完善。

（三）重視不夠，投入不足。檔案法制化建設需要耗費大量的資金與人力，但無法在短期內收回利益，因此很多單位的高層領導對檔案法制化建設產生了抵觸心理，不重視，投入的資金數(shù)額也十分有限。并且資金的不充足也會導致一些其他的問題出現(xiàn)：首先，單位檔案管理所需的工作設備無法得到及時的更新?lián)Q代，影響檔案管理的工作效率；其次，單位縮減對檔案管理人員的培訓次數(shù)和培訓時長，使得檔案管理人員的法制意識無法得到提升，也無法掌握檔案法制化管理的方法與技術，從而影響單位檔案法制化建設工作的推進。

（四）執(zhí)法工作力度不夠。現(xiàn)在很多單位存在對檔案法制化體系的執(zhí)行力度不夠，違反相應法律法規(guī)的現(xiàn)象屢見不鮮。而單位的執(zhí)法部門因長期以來不受重視，導致其在單位的地位與職能不被廣大員工認可。同時，執(zhí)法部門的工作人員責任感缺失、玩忽職守、收受賄賂，也是造成各單位檔案管理方面執(zhí)法不嚴的主要原因之一。

二、加強檔案法制化建設的對策

（一）加大執(zhí)法監(jiān)督力度。采取行政、經濟、法律手段并用的方法，規(guī)范檔案工作，把普及《檔案法》及檔案管理規(guī)章制度納入單位檔案工作目標管理。檔案管理部門工作人員要身體力行，依法治檔，充分發(fā)揮檔案行政管理部門的行政監(jiān)督、指導和執(zhí)法職能，牢固樹立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的觀念，使檔案事業(yè)在法制的軌道上健康發(fā)展。

（二）對檔案法律法規(guī)擴大宣傳。一方面，檔案法律法規(guī)宣傳教育可以與普法教育有機結合，與檔案宣傳工作有機結合，與解決檔案工作中的現(xiàn)實問題有機結合，使社會大眾真實感受到檔案法律法規(guī)的存在，提高全社會的檔案法制意識；另一方面，各單位檔案管理部門的工作人員還要懂得借助先進的科學技術和媒體形式，利用網絡平臺、手機平臺，將檔案法制化建設的相關內容以文字、圖片或視頻的形式發(fā)布出去，擴大受眾面積，培養(yǎng)檔案法制化建設的全民意識，為檔案法制化建設工作的開展奠定堅實的基礎。

（三）健全檔案法制化管理體系。首先，當?shù)氐男姓芾聿块T可以借鑒國外的先進經驗，對我國法制化檔案管理工作中存在缺失的部分進行補充，完善整體的法律體系框架；其次，行政部門的工作人員要總結檔案法制化體系在實際應用中出現(xiàn)的問題，查找原因，并以反饋結果為依據(jù)，對涉及到的法律法規(guī)進行糾正與改進，從而促進檔案法制化建設工作的全面開展。

（四）增強檔案行政執(zhí)法人員素質。首先，檔案管理部門要加大對執(zhí)法人員的培訓力度，使其掌握檔案管理方面的最新法律法規(guī)，培養(yǎng)其法制意識，增強其執(zhí)法能力；其次，培養(yǎng)執(zhí)法人員的責任意識，避免執(zhí)法人員在工作過程中出現(xiàn)玩忽職守、敷衍了事的現(xiàn)象，規(guī)范其執(zhí)法操作；最后，加強對執(zhí)法人員的工作考核，將執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)作為考核指標，與其薪酬掛鉤，調動執(zhí)法人員的主管能動性。并且，對于執(zhí)法人員在工作過程中出現(xiàn)的不正當、不規(guī)范行為，管理人員要及時制止，對情節(jié)嚴重者，要進行嚴厲的處罰，從而打造一支紀律嚴明的執(zhí)法隊伍，營造積極向上的檔案管理氛圍。

三、結束語

總而言之，加快檔案法制化建設是當前檔案管理人員的主要任務。而對于檔案法制化建設中存在的體系不健全、執(zhí)行不到位等問題，單位領導必須對檔案管理工作提起重視，加大對檔案法制化建設的宣傳力度，建立健全各項相關的法律制度，從而提高檔案管理的規(guī)范化程度。

[1]王賽春.論新時期檔案法制化建設存在的問題與對策[J].辦公室業(yè)務,2016(12).

[2]王賀.淺析制約檔案法制化建設的因素及對策[J].科學與財富,2016,8(2).

[3]潘美鳳.當前檔案法制化建設存在的問題與對策[J].卷宗,2015(6):18.