文/南京市信息中心 李欣

推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 不斷取得新成效
——以南京市信息中心為例

文/南京市信息中心 李欣

2017年是黨的十九大召開之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實(shí)江蘇省第十三次黨代會(huì)、南京市第十四次黨代會(huì)精神的開局之年。抓好黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，具有特別重要的意義。南京市信息中心黨總支不斷總結(jié)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織動(dòng)員中心全體黨員干部以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，為加快建設(shè)“智慧南京”提供強(qiáng)有力的政治保障。

黨風(fēng)廉政建設(shè)；信息事業(yè)

南京市信息中心全體黨員干部在黨總支的帶領(lǐng)下，以黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，強(qiáng)化反腐倡廉工作舉措，大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，著力強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，以風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明的實(shí)效保障信息化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體系。為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，信息中心成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)信息中心黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，副組長(zhǎng)按照任務(wù)分工負(fù)責(zé)具體工作事項(xiàng)，中心辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)相關(guān)工作。在中心黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中心領(lǐng)導(dǎo)及各處室正副處長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，分工協(xié)作，齊抓共管。黨總支委員、各黨支部書記及支部委員各司其責(zé)，按照從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)抓嚴(yán)管、真抓真管、敢抓敢管，充分發(fā)揮黨組織管理和監(jiān)督作用，形成了多層面、多緯度、立體化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）履行全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中心班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作和班子自身建設(shè)的重要內(nèi)容，納入年度目標(biāo)管理，與中心業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，帶頭執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)于律己，做好表率。為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，班子成員結(jié)合中心工作實(shí)際，研究制定了《中心加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》和工作目標(biāo)責(zé)任書、任務(wù)分解表等，明確工作的重點(diǎn)和具體的要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。

（三）強(qiáng)化干部“一崗雙責(zé)”。為形成全中心覆蓋、各級(jí)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髀?lián)動(dòng)機(jī)制，信息中心在與發(fā)改委黨組簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，中心主任與每個(gè)處室負(fù)責(zé)人簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，充分發(fā)揮各處室、各支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘作用，層層落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基礎(chǔ)，從而達(dá)到了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、上下相互監(jiān)督的目的。

二、構(gòu)建經(jīng)常性教育機(jī)制，確保紀(jì)律執(zhí)行到位

（一）深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩系列論述作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿于學(xué)習(xí)教育的全過程，先后組織開展了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、黨的十八屆六中全會(huì)精神等專題學(xué)習(xí)和解讀，組織總支書記、副書記、委員分別進(jìn)行了4次專題黨課授課；開展了“黨在我中心‘七一’征文”評(píng)選、“兩學(xué)一做”答題競(jìng)賽、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)，并利用中心網(wǎng)站、宣傳櫥窗、微信群、短信平臺(tái)載體，深入開展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)教育。

（二）扎實(shí)推進(jìn)中心廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)、崗位廉政教育結(jié)合起來，組織開展“四個(gè)一”活動(dòng)。組織一次干部述職述廉報(bào)告。結(jié)合年終總結(jié)工作，將干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書情況、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和履行“兩個(gè)責(zé)任”情況納入年度述職報(bào)告和考評(píng)工作中，全面檢查干部落實(shí)主體責(zé)任的情況。召開一次新任同志集體談話。抓好任前教育，著重從抓早抓小做起。舉辦一次黨紀(jì)黨規(guī)專題學(xué)習(xí)。給每位黨員發(fā)放了《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問責(zé)條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》單行本，組織2次集中學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，把握高線，守住底線，始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。開展一次黨員干部理想信念教育。組織黨員前往雨花臺(tái)緬懷革命先烈，在紀(jì)念碑前重溫入黨誓詞，傳承革命意志，堅(jiān)定理想信念。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主題教育。去年，中心先后組織黨員參觀了梅園新村紀(jì)念館、渡江勝利紀(jì)念館、弘揚(yáng)西北坡精神圖片展、高淳廉政教育基地等，開展學(xué)習(xí)“七一”講話精神、干部警示教育、黨員志愿者行動(dòng)、“銘記光輝史，書寫中國(guó)夢(mèng)”主題黨日、做“四講四有”合格黨員等活動(dòng)，開展了“亮身份作表率”活動(dòng)，放置了“共產(chǎn)黨員標(biāo)識(shí)桌牌”，時(shí)刻提醒黨員牢記使命和責(zé)任。通過一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，筑牢了思想道德防線。

三、構(gòu)建溝通交流機(jī)制，確保主體責(zé)任到位

（一）堅(jiān)持談話交流制度。書記與班子成員之間開展面對(duì)面談話，及時(shí)交換意見，做好談心、提醒和相互監(jiān)督，發(fā)揮班子成員帶頭引領(lǐng)作用；中心領(lǐng)導(dǎo)與各處室正副處長(zhǎng)開展一對(duì)一談話，就本部門全面建設(shè)情況、工作思路、人員思想狀況、作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行“把脈”，提出明確要求，為各處室順利完成年度的各項(xiàng)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)；處室負(fù)責(zé)人與本部門員工普遍開展談話，對(duì)個(gè)別紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)、骨干作用發(fā)揮不好、自我要求松懈的同志，及時(shí)進(jìn)行談話教育；各黨支部書記每半年與支部黨員開展廉政建設(shè)專題談話，收集加強(qiáng)廉政建設(shè)的意見建議等。

（二）完善信訪平臺(tái)建設(shè)。暢通訴求反映的渠道，加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好12345工單督辦，及時(shí)反饋意見，全年辦理工單77件，及時(shí)辦結(jié)率為100%，作風(fēng)滿意率為95%。加強(qiáng)紀(jì)檢工作力量，進(jìn)一步完善黨總支紀(jì)檢委員工作制度。針對(duì)中心人員調(diào)動(dòng)、總支紀(jì)檢委員空缺的情況，及時(shí)補(bǔ)選了紀(jì)檢委員，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作持續(xù)開展。同時(shí)，中心還指定辦公室相關(guān)同志參與中心項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目合同審議等重要工作的紀(jì)檢監(jiān)察，并設(shè)置了合同訂立法務(wù)審核環(huán)節(jié)；在開展競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，邀請(qǐng)委人教處、監(jiān)察室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)，并設(shè)置了公示情況舉報(bào)電話等。通過這些措施，保證了中心各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行。

（三）形成內(nèi)控工作合力。2016年，中心承接了大量信息化建設(shè)和運(yùn)維項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.04億元，面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任大、要求高、涉及資金多的情況，中心堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全作為廉政建設(shè)一項(xiàng)重要工作來抓。為加強(qiáng)內(nèi)部控制工作，中心成立了內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立完善相關(guān)制度，加強(qiáng)各處室工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，多層把關(guān)，做好自查整改，形成了全面監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管的工作合力。同時(shí)，中心還健全了內(nèi)控工作會(huì)議制度、重要事項(xiàng)審議制度，邀請(qǐng)市財(cái)政局專家進(jìn)行內(nèi)科工作專題培訓(xùn)等，有效提高了中心內(nèi)部控制的執(zhí)行力。

四、構(gòu)建核查協(xié)調(diào)機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到位

（一）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距。按照市發(fā)改委黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作部署要求和考核內(nèi)容，認(rèn)真全面進(jìn)行自查，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，制定措施，健全制度，針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)維和固定資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，認(rèn)真加以整改。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，積極推進(jìn)政務(wù)信息公開，嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”管理，嚴(yán)格預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出控制。對(duì)重大政策進(jìn)行集體研究，廣泛聽取群眾意見，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策。對(duì)建設(shè)和運(yùn)維項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核制度和管理員制度，明確責(zé)任處室職責(zé)，推進(jìn)全方位的管控。對(duì)干部任用和崗位競(jìng)爭(zhēng)實(shí)行公開公示制度，規(guī)范流程，嚴(yán)密組織，2016年4月和7月，中心分別組織開展了4名處級(jí)干部崗位、14名專業(yè)技術(shù)崗位和普通管理崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，整個(gè)競(jìng)崗工作順利，未出現(xiàn)任何投訴。對(duì)財(cái)政資金使用一律實(shí)行經(jīng)辦人、處室領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、辦公室主任、中心分管領(lǐng)導(dǎo)、中心主任“六只筆”簽字制度，從項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目驗(yàn)收、合同管理、付款結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)，層層審核把關(guān)。2016年審核簽訂項(xiàng)目合同72個(gè)，召開項(xiàng)目會(huì)32次，形成會(huì)議紀(jì)要32個(gè)，全部按照規(guī)范程序進(jìn)行，無違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。另外，中心還積極推進(jìn)《中國(guó)南京網(wǎng)站》信息公開工作，協(xié)助市政府辦公廳做好督辦檢查工作，得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（三）落實(shí)月度項(xiàng)目監(jiān)測(cè)會(huì)報(bào)告制度。修訂完善了中心項(xiàng)目管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法，制定了運(yùn)維項(xiàng)目管理辦法，明晰任務(wù)，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目管理的月度績(jī)效考核，推行日?qǐng)?bào)、月報(bào)制度。在年度三次審計(jì)工作中（即預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行審計(jì)、固定資產(chǎn)審計(jì)、信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)），受到好評(píng)。

（四）堅(jiān)持干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。完善干部檔案管理，將黨員干部執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)情況歸入個(gè)人廉政檔案，作為選拔任用、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）規(guī)范人事管理工作。認(rèn)真落實(shí)中心加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)意見和競(jìng)聘上崗實(shí)施辦法，堅(jiān)持凡進(jìn)必競(jìng)原則，規(guī)范競(jìng)崗程序；嚴(yán)格請(qǐng)假管理，實(shí)施全員考勤制度，將個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資一部分拿出來作為考勤獎(jiǎng)；實(shí)行職稱申報(bào)審核公示；推行部門員工月度績(jī)效考核工作，完善中心獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法；加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范工作人員的從政行為，確保各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行到位。

五、結(jié)語

2017年是黨的十九大召開之年，也是貫徹落實(shí)江蘇省第十三次黨代會(huì)和南京市第十四次黨代會(huì)的開局之年。要把迎接、服務(wù)黨的十九大和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為各項(xiàng)工作的主線，認(rèn)真做好今年中心作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?？傮w要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“兩聚一高”和“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)“智慧南京”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作成績(jī)迎接黨的十九大召開。

[1]南京市委辦公廳.關(guān)于落實(shí)省委黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核反饋意見整改方案責(zé)任分工[M].寧委辦發(fā)〔2017〕20號(hào).

[2]南京市發(fā)展和改革委員會(huì).南京市發(fā)改委2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工[M].寧發(fā)改黨組字〔2017〕7號(hào).

[3]南京市發(fā)展和改革委員會(huì).進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”工作的具體方案[M].寧發(fā)改黨組字〔2017〕6號(hào).