“兒童專用”亂象難除

文 《法人》見習(xí)記者 趙青

產(chǎn)業(yè)與政策

“兒童專用”亂象難除

文 《法人》見習(xí)記者 趙青

對(duì)于高價(jià)無高質(zhì)的兒童概念食品，有必要健全、完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置專門的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，盡快將嬰幼兒及兒童食品納入規(guī)范管理的軌道，從根本上治理當(dāng)前的市場(chǎng)亂象

同樣的配料和成分，添加一些非必需的微量元素，只要貼上“兒童”標(biāo)簽，這樣的商品就特別受家長(zhǎng)的青睞，價(jià)格更是水漲船高。

近年來，頻頻發(fā)生的食品安全問題，使得家長(zhǎng)在選擇兒童用品方面更加注重天然、保健與安全。兒童餅干、兒童面霜、兒童洗衣液 各種“兒童專用”的商品亦出現(xiàn)在大大小小的消費(fèi)場(chǎng)所。然而，這些打著“兒童專用”旗號(hào)的商品，真如介紹的那樣靠譜嗎？

“目前兒童食品市場(chǎng)亂象多，大多‘賣概念’，不僅價(jià)格虛高，還不見得更有利于兒童的營(yíng)養(yǎng)吸收?！蓖赓uO2O平臺(tái)干凈么創(chuàng)始人劉鵬在接受《法人》記者采訪時(shí)表示。

兒童食品多為“噱頭”

“給寶寶買兒童專用的，會(huì)覺得更放心一些。畢竟大人和小孩的體質(zhì)不同，尤其在食物方面最好還是區(qū)別開來?！痹诒本┠炒笮统欣?，正在為女兒挑選兒童掛面的肖女士告訴《法人》記者。面對(duì)貨架上琳瑯滿目的兒童掛面，肖女士最終選擇了一款兒童加鈣掛面。

“這兒童掛面真有加鈣的功能嗎？”面對(duì)記者質(zhì)疑，肖女士說：“我也是第一次購(gòu)買，所以也不太清楚具體效果如何。不過應(yīng)該有一定的功能性，要不然不會(huì)在食品外包裝上寫著‘使牙齒、骨骼更強(qiáng)健’?！?/p>

據(jù)一位營(yíng)養(yǎng)專家介紹，目前很多食品都宣稱對(duì)兒童發(fā)育和健康成長(zhǎng)有更好的功效。這應(yīng)該分兩方面看：一方面，添加對(duì)人體有益的營(yíng)養(yǎng)素，確實(shí)對(duì)兒童健康有一定的益處；另一方面，添加的營(yíng)養(yǎng)素能不能起到實(shí)際的效果，主要看兒童需要哪種營(yíng)養(yǎng)素和營(yíng)養(yǎng)素的含量。很多商家宣傳的“兒童專用食品”中的各種營(yíng)養(yǎng)元素，實(shí)際含量太少，幾乎起不到作用。

一位超市工作人員告訴《法人》記者，家長(zhǎng)在給孩子買東西的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)詢問是否適用于兒童，而往往“兒童專用”這類商品也是最受家長(zhǎng)歡迎的。

據(jù)《法人》記者了解，這些兒童食品不僅種類多，在口味和口感方面也更符合孩子的喜好。而且在包裝設(shè)計(jì)上更加“卡通化”，造型可愛，銷售時(shí)還常常贈(zèng)送小玩具。

不過跟普通食品相比，兒童食品價(jià)格明顯“高出一籌”。以打上了“兒童專用”標(biāo)簽的掛面為例，一袋重350g的兒童高鈣掛面售價(jià)為18.4元，而普通面條900克才售10.8元。除了外形上比普通掛面看起來更小、更短之外，對(duì)比“兒童專用”掛面和普通掛面的配料表以及營(yíng)養(yǎng)成分表，兩者并無太大差異，只是有的兒童掛面里添加了所謂的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。

對(duì)此，食品飲料戰(zhàn)略定位專家徐雄峻在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，兒童食品的出現(xiàn)是現(xiàn)實(shí)需求，也是市場(chǎng)精細(xì)化的表現(xiàn)。如今家長(zhǎng)對(duì)于兒童食品安全問題越來越關(guān)注，使得兒童食品非常緊俏。很多商家就抓住消費(fèi)者需求的痛點(diǎn)，從包裝、品質(zhì)甚至價(jià)格上標(biāo)榜兒童食品更安全，或者更適合兒童食用？

“確實(shí)有一些品牌做兒童食品很成功，但大部分可能噱頭更多一點(diǎn)?！毙煨劬硎?，本質(zhì)上說，兒童食品成分與普通食品差異并不大，在利益的驅(qū)使下，有一些不法商家打上“兒童專用”的噱頭做賣點(diǎn)，賣高價(jià)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授范志紅更直言：“不要盲目相信所謂的‘兒童專用’，一些所謂的兒童食品不過是用多加點(diǎn)糖、多加點(diǎn)香精、在包裝上畫點(diǎn)卡通人物之類的手法來吸引孩子，對(duì)健康沒有任何額外益處?！?/p>

“兒童專用”監(jiān)管真空

據(jù)了解，目前我國(guó)對(duì)嬰幼兒食品的監(jiān)管尚處于真空狀態(tài)，并未出臺(tái)關(guān)于兒童食品的針對(duì)性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)兒童產(chǎn)品時(shí)，執(zhí)行的多是成人標(biāo)準(zhǔn)。

因?yàn)闆]有明確的規(guī)定約束，才給了許多生產(chǎn)廠商可乘之機(jī)，使他們游走于法律法規(guī)的灰色地帶，開發(fā)出諸如兒童面條、兒童芝士、兒童醬油、兒童牛奶等一系列“兒童專用”產(chǎn)品推向市場(chǎng)，并以高價(jià)獲利。

北京市安理律師事務(wù)所刑事法律事務(wù)部主任、高級(jí)合伙人鄭傳鍇在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，由于目前我國(guó)尚無專門針對(duì)兒童產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)，所以到底何為“兒童產(chǎn)品”，沒有明確的定義。

2010年3月17日，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)(CPSC)發(fā)布了“兒童產(chǎn)品”定義解釋條例提案，進(jìn)一步解釋了《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》（CPSIA）對(duì)“兒童產(chǎn)品”的定義：“為12歲或以下兒童設(shè)計(jì)或主要使用的消費(fèi)產(chǎn)品”，須符合更嚴(yán)格的鉛含量限值、追蹤標(biāo)簽、測(cè)試和認(rèn)證要求，以及CPSIA規(guī)定的其他要求。

鄭傳鍇表示，從CPSC發(fā)布的解釋提案來看，“兒童產(chǎn)品”應(yīng)該是制造商利用科技手段，生產(chǎn)出更為適合兒童使用、利于兒童身心健康發(fā)展且有別于一般用途產(chǎn)品的“專用產(chǎn)品”。但現(xiàn)實(shí)中的部分生產(chǎn)企業(yè)和商家，以謀取利益為目的，將不具備兒童產(chǎn)品用途或功能的一般用途產(chǎn)品貼上“兒童專用”的標(biāo)簽，按照“兒童產(chǎn)品”的價(jià)格售賣，這不僅欺騙了消費(fèi)者權(quán)益，也違反了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

徐雄峻亦表示，雖然一些食品沒有明確標(biāo)明“兒童專用”字樣，但是，生產(chǎn)廠家在外觀和包裝上打上兒童卡通形象，也是進(jìn)一步引導(dǎo)消費(fèi)者這是屬于兒童消費(fèi)的食品，這在監(jiān)管上也是空白的。

鄭傳鍇同時(shí)認(rèn)為，盡管目前沒有專門針對(duì)“兒童產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)法律法規(guī)，但這絕不是企業(yè)可以投機(jī)取巧、趁機(jī)牟利的借口?，F(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都要求生產(chǎn)廠家和商家要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得虛假宣傳，不得欺瞞消費(fèi)者。

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳；廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。”將不具備兒童產(chǎn)品用途或功能的一般用途產(chǎn)品貼上“兒童專用”標(biāo)簽售賣的行為屬于虛假宣傳行為。

而消法亦明確指出，商家在消費(fèi)者不知情的情況下，采取文字或廣告變相吸引消費(fèi)者購(gòu)買，讓消費(fèi)者誤以為自己買到的是兒童產(chǎn)品的行為侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待確立

對(duì)于高價(jià)無高質(zhì)的兒童概念食品，業(yè)內(nèi)專家們認(rèn)為有必要健全、完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置專門的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，盡快將嬰幼兒及兒童食品納入規(guī)范管理的軌道，從根本上治理當(dāng)前的市場(chǎng)亂象。

專家指出，如果長(zhǎng)期對(duì)那些營(yíng)銷噱頭、虛假宣傳和銷售行為坐視不管，久而久之，傷及的只會(huì)是孩子們的健康。

“要真正解決好兒童食品安全問題，立法部門制定相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)來加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范，是必要的。國(guó)家食品藥品監(jiān)管部門、國(guó)家工商行政管理部門要引起重視，對(duì)兒童商品的質(zhì)量嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行?！毙煨劬貏e強(qiáng)調(diào)。

劉鵬亦對(duì)《法人》記者表示：“出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)是遏制亂象的前提，但不是全部，有了標(biāo)準(zhǔn)還要看標(biāo)準(zhǔn)合不合理，監(jiān)管嚴(yán)不嚴(yán)格?！?/p>

“現(xiàn)在是劣幣驅(qū)逐良幣的時(shí)代，打假只能讓真品受傷害。規(guī)范亂象就要建立標(biāo)準(zhǔn)，提高門檻，建立壁壘，把好的商家突出，讓好的商家好做生意，達(dá)到良幣驅(qū)逐劣幣。市場(chǎng)只要能做有效區(qū)分，自然而然會(huì)規(guī)范?！眲Ⅸi說道。

此外，徐雄峻還指出，家長(zhǎng)們?cè)谶x擇“兒童專用”食品時(shí)，要謹(jǐn)防不法商家打擦邊球。對(duì)沒有標(biāo)注“兒童專用”字樣但是打上兒童卡通形象的包裝食品，應(yīng)仔細(xì)查看成分標(biāo)識(shí)、營(yíng)養(yǎng)配比和成分來源，要擦亮眼睛去識(shí)別商品是不是合法的、安全的。

在理性消費(fèi)的同時(shí)，家長(zhǎng)還應(yīng)該對(duì)打著“兒童專用”食品噱頭的虛假宣傳和銷售行為依法進(jìn)行打擊。一旦出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品等侵權(quán)事件，要盡可能勇敢地拿起法律武器維權(quán)，及時(shí)向有關(guān)部門投訴和舉報(bào)，維護(hù)孩子們的權(quán)益。

“對(duì)企業(yè)來說，最好的財(cái)富是誠(chéng)信，最高的法律是良心?！编崅麇|說。