論精準(zhǔn)扶貧與基層圖書館創(chuàng)新

陳隆葵

摘 要：精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署，是新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大“中國(guó)夢(mèng)”有著劃時(shí)代的意義。實(shí)施文化精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)貧困村民的經(jīng)濟(jì)、文化雙脫貧，既是小康社會(huì)應(yīng)有的內(nèi)涵，也是文化精準(zhǔn)扶貧應(yīng)循的正確方向。以賀州市為例，本文試從基層圖書館切合精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代需求，進(jìn)行建設(shè)、管理、服務(wù)方面的創(chuàng)新，充分發(fā)揮公共服務(wù)與社會(huì)教育職能，為精準(zhǔn)扶貧提供智力保障。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 基層圖書館 建設(shè) 管理 服務(wù)

中圖分類號(hào)：G258.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）10（a）-0190-02

賀州市位于廣西壯族自治區(qū)東北部，地處湘、粵、桂三?。ㄗ灾螀^(qū)）交界地，境內(nèi)居住有漢、瑤、壯、苗、侗、仡佬、回、滿、蒙古、土家、黎等20多個(gè)民族，是多民族聚居地，賀州山嶺連綿、丘陵起伏，山地多，平原少，貧困人口多。特殊的地域局限與歷史遺留原因，造成了賀州長(zhǎng)久以來(lái)經(jīng)濟(jì)、文化欠發(fā)達(dá)的客觀局面。黨中央的精準(zhǔn)扶貧政策正是對(duì)群眾心中迫切的脫貧致富愿望的深情回應(yīng)。

基層圖書館作為提供文化知識(shí)養(yǎng)料的公共性、公益性的大平臺(tái)，是貧困人群接觸的文化前沿陣地，在文化精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的角色和作用。以精準(zhǔn)扶貧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮圖書館公共服務(wù)職能、社會(huì)教育職能，創(chuàng)新建設(shè)、管理、服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)與文化同脫貧、雙發(fā)展。

1 賀州市貧困縣、區(qū)基本情況

賀州市轄八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣、昭平縣、富川瑤族自治縣，三縣兩區(qū)共有45個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)和5個(gè)民族鄉(xiāng)，4個(gè)街道、44個(gè)社區(qū)和707個(gè)行政村。2015年，昭平縣、富川瑤族自治縣列入國(guó)家級(jí)貧困縣，鐘山縣、八步區(qū)列入廣西級(jí)貧困縣，由于平桂區(qū)屬于新劃區(qū)，在原鐘山縣、八步區(qū)兩區(qū)域內(nèi)劃出，為此平桂區(qū)同屬于貧困縣區(qū)。因此，全市三縣兩區(qū)均為貧困縣、區(qū)。

2 當(dāng)前我市基層圖書館（室）的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 基層圖書館（室）基本情況

截止至2016年年底，賀州市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）圖書館（室）61個(gè)，農(nóng)家書屋707個(gè)，村級(jí)公共服務(wù)中心443個(gè)，2017年在建65個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）圖書館（室）、農(nóng)家書屋主要是以紙質(zhì)的有關(guān)政治、文化、科學(xué)、教育、農(nóng)業(yè)類為主的書刊，已屬于真正意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)圖書館（室），村級(jí)公共服務(wù)中心則是一個(gè)多功能的文化公共服務(wù)場(chǎng)所，每個(gè)服務(wù)中心大樓內(nèi)均設(shè)一個(gè)圖書閱覽室，所配備的書籍主要以政治、文化、科學(xué)、教育、農(nóng)業(yè)主。因此屬于最基層的圖書館（室），村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)選點(diǎn)全在村級(jí)或自然村（村屯）上，是最直接面對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老百姓的一個(gè)綜合文化服務(wù)場(chǎng)所。勞作之余、休閑之時(shí)，全村的老少村民可以在這里游玩，或打球或下棋或靜靜的在閱覽室里閱讀自己喜歡的書籍。

2.2 基層圖書館（室）存在的問(wèn)題

目前基層圖書館（室）存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：館舍面積小，工作環(huán)境較差，一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村甚至沒(méi)有圖書室；文獻(xiàn)總藏量少，文獻(xiàn)信息資源不足，現(xiàn)有的一些圖書館（室）也是為了應(yīng)付有些評(píng)比而臨時(shí)添置的；購(gòu)書經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，有些圖書室已經(jīng)好幾年沒(méi)有采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款金額非常少，連訂購(gòu)當(dāng)年的報(bào)刊都不夠，館藏發(fā)展緩慢；大多數(shù)圖書室藏書陳舊，質(zhì)量不高；基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理人才稀缺；自動(dòng)化管理基本不用，依然采用傳統(tǒng)的管理模式、原始的手工操作。造成這種情況的原因是多方面的，從主觀上講，是因?yàn)橹匾暢潭炔粔?，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）平時(shí)不開(kāi)放，領(lǐng)導(dǎo)參觀、應(yīng)付檢查才開(kāi)門；客觀上，由于人們多渠道獲取信息的速度越來(lái)越快，圖書館（室）在基層發(fā)揮的作用相對(duì)減少。

3 如何發(fā)揮基層圖書館（室）對(duì)精準(zhǔn)扶貧的作用

3.1 建設(shè)創(chuàng)新

結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)、文化欠發(fā)達(dá)的客觀事實(shí)，賀州市圖書館在建設(shè)方面進(jìn)行創(chuàng)新與嘗試，推行了樹(shù)網(wǎng)化建設(shè)，使文化的觸角延伸到每一個(gè)村寨，不留空白死角。樹(shù)網(wǎng)化建設(shè)也使圖書館的意義與內(nèi)涵有了全新的蛻變，從以往單一的館體形式，走向了走大農(nóng)村，拓展了社會(huì)教育的立體空間；從單點(diǎn)服務(wù)走向了多點(diǎn)服務(wù)，延伸了公共服務(wù)的深廣內(nèi)涵。這無(wú)異于掀起了一場(chǎng)基層圖書館建設(shè)的改革創(chuàng)新。

目前，賀州市有公共圖書館4個(gè)，主要為賀州市圖書館、鐘山縣圖書館、富川縣圖書館、昭平圖書館（平桂管理區(qū)圖書館正在建設(shè)中）。以這四個(gè)圖書館為樹(shù)網(wǎng)化基層建設(shè)的“樹(shù)根”，建立鎮(zhèn)、村級(jí)的圖書閱讀分枝點(diǎn)，使文化如同溪流，暢通無(wú)阻地流至農(nóng)民手中、心中。在2013年之前，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成了新的文化站（樓）建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站均配備有農(nóng)業(yè)、科技等各類書籍、報(bào)刊，可稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)圖書館。目前我市已建成村級(jí)公共服務(wù)中心443個(gè)，2017年在建80個(gè)，每個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心的綜合服務(wù)樓設(shè)有一個(gè)圖書閱覽室，可稱為村級(jí)圖書館。此外，全市在707個(gè)行政村建有農(nóng)家書屋707家，實(shí)現(xiàn)了全市行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。這如同一張巨大的公共教育樹(shù)網(wǎng)，把所有鄉(xiāng)村納入其中，不留文化死角。

而今，這棵大樹(shù)根深葉茂、綠意盎然，扎根賀州農(nóng)村土壤，撐起了農(nóng)村的文化晴空。

落后地區(qū)的文化發(fā)展滯后現(xiàn)象已被人們所關(guān)注，文化精準(zhǔn)扶貧的重要性、緊迫性已成為全社會(huì)的共識(shí)，它是提升貧困地區(qū)文化、遏制返貧現(xiàn)象、阻止貧困代際傳遞的前瞻性選擇，更是提高扶貧對(duì)象文化素質(zhì)、增強(qiáng)扶貧對(duì)象可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本和關(guān)鍵。如今我市在基礎(chǔ)建設(shè)方面邁出了腳步，形成了鋪向全市農(nóng)村的基層圖書館硬件設(shè)施，為文化精準(zhǔn)扶貧提供堅(jiān)實(shí)保障，也提供了可行先例。

綜觀圖書館基層建設(shè)正在推進(jìn)的賀州農(nóng)村，形成了一幅絢麗多姿的建設(shè)創(chuàng)新畫卷，描下精準(zhǔn)扶貧的底色；這更是一道堅(jiān)固的文化屏障，為村民遮蔽世代貧窮艱苦的困擾。更為廣大老百提供了一個(gè)吸取文化、科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共文化糧倉(cāng)，為精準(zhǔn)扶貧提供了更實(shí)在更有效的智力平臺(tái)。endprint

3.2 管理創(chuàng)新

賀州市建有村級(jí)公共服務(wù)中心443個(gè)、農(nóng)村書屋707個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館室）。這是一筆龐大的公共文化服務(wù)資源，能夠在精準(zhǔn)扶貧中針對(duì)貧困農(nóng)村發(fā)揮文化主力軍的領(lǐng)航作用。

但事實(shí)上，“農(nóng)村書屋”是國(guó)家新聞出版署的民心工程，它與圖書館系統(tǒng)不相干，諸多圖書館學(xué)的主流學(xué)者以及業(yè)界人士，對(duì)此亦頗多爭(zhēng)議，甚至抱冷眼旁觀、不予接納的態(tài)度。然而“農(nóng)村書屋”實(shí)質(zhì)上一個(gè)圖書室，它擁有與圖書館一樣的職能，與群眾零距離，為群眾提供社會(huì)教育服務(wù)。從與村民的貼近程度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村書屋比圖書館更方便、更快捷。

賀州市圖書館從精準(zhǔn)扶貧出發(fā)、從大局出發(fā)，創(chuàng)新管理，把村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)家書屋納入到圖書館的管理體系中，以公共圖書館的專業(yè)化運(yùn)作管理，讓它成為圖書館公共服務(wù)體系的一個(gè)觸角，使貧困村民得以在此吸收致富的知識(shí)養(yǎng)料。

市圖書館對(duì)村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)家書屋進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，建立以市級(jí)、縣級(jí)圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館，村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)家書屋為基層服務(wù)點(diǎn)的公共圖書館管理體系，使圖書管理有序、流轉(zhuǎn)有序；提升村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)家書屋的專業(yè)化管理，由市、縣圖書館對(duì)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

市圖書館為村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)家書屋的圖書建檔管理，圖書以政治、法律、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)養(yǎng)殖、文學(xué)藝術(shù)、文化教育、少兒、生活、科技等分門別類，嚴(yán)格按照《中國(guó)圖書館分類法》進(jìn)行歸檔，每一本圖書在書架上都有固定的擺放位置，秩序井然；統(tǒng)一制定了《農(nóng)家書屋圖書管理辦法》、《管理員崗位責(zé)任制度》、《圖書借閱制度》，為村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)家書屋規(guī)范運(yùn)行提供了基本的制度保障；實(shí)行開(kāi)架借閱，讓村民自由自在暢游書海、擷取所需，充分發(fā)揮了圖書的教育功能和社會(huì)效應(yīng)；在節(jié)假日期間緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，開(kāi)展閱讀活動(dòng)，并落實(shí)值班人員；公布管理員聯(lián)系方式而及開(kāi)放時(shí)間，便于村民隨時(shí)看書、借書；協(xié)助申報(bào)省級(jí)示范（數(shù)字）農(nóng)家書屋建設(shè)工作，當(dāng)前我市已有22家農(nóng)家書屋獲得了自治區(qū)示范數(shù)字農(nóng)家書屋。示范（數(shù)字）農(nóng)家書屋均可獲電腦一臺(tái)、電視一臺(tái)、衛(wèi)星接收設(shè)備一個(gè)。市圖書館圍繞社會(huì)教育功能、公共服務(wù)為中心展開(kāi)管理村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)家書屋工作，更好地服務(wù)貧困村民，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

經(jīng)過(guò)專業(yè)化的管理，村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)家書屋的圖書管理、閱讀環(huán)境得到了提升，室內(nèi)寬敞明亮、潔凈優(yōu)美，為農(nóng)民群眾創(chuàng)設(shè)了良好的讀書環(huán)境。它豐富了群眾的業(yè)余生活， 擴(kuò)大了村民的知識(shí)面，帶村民邁向致富路。春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲，文化知識(shí)如涓涓細(xì)流，流入了村民的心田。

市圖書館持續(xù)創(chuàng)新基層管理，消除了行業(yè)隔閡，迎來(lái)了農(nóng)村文化暢通的局面，在廣闊農(nóng)村開(kāi)創(chuàng)了文化脫貧的嶄新氣象。

3.3 服務(wù)創(chuàng)新

通過(guò)送書下鄉(xiāng)、與貧困村共建圖書室、開(kāi)展讀者活動(dòng)推廣，提高村民學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，讓讀書成為農(nóng)民閑時(shí)的習(xí)慣，營(yíng)造出良好的讀書氛圍，將文化的源泉精準(zhǔn)地輸送至貧困村民的手中、心中。這是市圖書館在服務(wù)方面的創(chuàng)新。

市圖書館送書下鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展得蓬蓬勃勃。2015、2016年，共送昭平縣走馬鄉(xiāng)庇江村、昭平縣黃姚鎮(zhèn)羅旺村、仁義鎮(zhèn)雙龍小學(xué)等書籍3402冊(cè)、電腦13臺(tái)。

市圖書館與貧困村共建圖書室，目的是針對(duì)貧困村民的現(xiàn)狀與需要，為他們精選配贈(zèng)圖書，以滿足村民對(duì)知識(shí)文化的不同層次的需求，提高他們的文化素養(yǎng)、充實(shí)他們的致富知識(shí)。與昭平縣走馬鄉(xiāng)森沖村等9個(gè)村共建圖書室，送圖書2153冊(cè)，貧困鄉(xiāng)村有了各類科技、農(nóng)業(yè)書籍，農(nóng)民有了致富知識(shí)和技術(shù)方面的文化保障。

讀者推廣活動(dòng)針對(duì)群眾的生活與愛(ài)好展開(kāi)，精彩紛呈。2016年，舉辦了“國(guó)學(xué)經(jīng)典小品”表演比賽、“讀者杯”氣排球比賽、“讀書”攝影比賽、讀者舞蹈比賽、讀者詩(shī)歌朗誦比賽、讀者卡拉ok比賽。這些活動(dòng)接地氣、參與廣、受眾多，并設(shè)置了獎(jiǎng)品與名次，形成了友好競(jìng)爭(zhēng)的熱烈氣氛。讀者在輕松愉快中拉近了與圖書館的距離。讀者推廣活動(dòng)促成了良好的互動(dòng)關(guān)系，讀者在活動(dòng)中不斷了解圖書館、利用圖書館，使圖書的社會(huì)教育功能得到展示和發(fā)揮。圖書也在潛移默化中改變著村民的思想意識(shí)與貧困現(xiàn)狀，村民走上致富的康莊大道。

多措并舉之下，圖書館服務(wù)創(chuàng)新開(kāi)展得有聲有色，深受群眾歡迎，走出了一條既做好公共服務(wù)、又扶貧精準(zhǔn)的新路子。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，圖書館應(yīng)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的國(guó)家戰(zhàn)略布署與當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c(diǎn)，不斷創(chuàng)新基層圖書館的建設(shè)、管理、服務(wù)，在精準(zhǔn)扶貧中持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮圖書館的公共服職能與社會(huì)教育職能，為農(nóng)村播灑文化甘泉，定能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明同發(fā)展、共輝映。

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