知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2016年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中心工作，深化預(yù)算管理改革，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，有力地保障了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)各項(xiàng)改革發(fā)展。

一、資金保障能力繼續(xù)提升

在中央財(cái)政收支矛盾突出的形勢(shì)下，中央財(cái)政安排部門預(yù)算資金50.39億元(不含基建預(yù)算)，可比口徑比上年增加1.85億元，增長(zhǎng)3.8%。2016年，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)量質(zhì)齊升，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量首次超過(guò)100萬(wàn)件，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用主體地位持續(xù)穩(wěn)固。受理發(fā)明專利申請(qǐng)133.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)21.5%，連續(xù)6年位居世界首位。授權(quán)發(fā)明專利40.4萬(wàn)件，其中，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)30.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.5%。受理通過(guò)《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際申請(qǐng)4.50萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)47.3%。其中，4.22萬(wàn)件來(lái)自國(guó)內(nèi)，同比增長(zhǎng)48.5%；0.28萬(wàn)件來(lái)自國(guó)外，同比增長(zhǎng)31.2%。受理復(fù)審請(qǐng)求13 107件，復(fù)審請(qǐng)求結(jié)案17 623件，受理無(wú)效宣告請(qǐng)求3 969件，無(wú)效宣告請(qǐng)求結(jié)案4 100件。

二、配合出臺(tái)專利收費(fèi)減繳政策

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》關(guān)于“制定專利收費(fèi)減繳辦法，合理降低專利申請(qǐng)和維持費(fèi)用”要求，進(jìn)一步減輕個(gè)人和企事業(yè)單位專利申請(qǐng)和維持費(fèi)用負(fù)擔(dān)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委制定了《專利收費(fèi)減繳辦法》，并于2016年9月1日起正式實(shí)施。《專利收費(fèi)減繳辦法》通過(guò)加大費(fèi)用減免力度、擴(kuò)大費(fèi)減主體范圍、簡(jiǎn)化證明提交程序，有效降低了專利申請(qǐng)和維持費(fèi)用，進(jìn)一步減輕了廣大創(chuàng)新主體實(shí)際負(fù)擔(dān)，保證費(fèi)減優(yōu)惠政策惠及到真正困難群體，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供新的助力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極做好宣傳培訓(xùn)、系統(tǒng)調(diào)試和業(yè)務(wù)調(diào)整等準(zhǔn)備工作，保障《專利收費(fèi)減繳辦法》的順利實(shí)施。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理工作

（一）深化預(yù)算績(jī)效管理工作。在全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效的全過(guò)程管理，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，按財(cái)政部要求推進(jìn)績(jī)效監(jiān)控試點(diǎn)，開展部分項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系研究，將績(jī)效監(jiān)控嵌入全局預(yù)算執(zhí)行月報(bào)等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐。2016年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為財(cái)政部績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控試點(diǎn)單位，選取了3個(gè)一級(jí)項(xiàng)目及其所屬的21個(gè)二級(jí)項(xiàng)目開展預(yù)算績(jī)效監(jiān)控試點(diǎn)，試點(diǎn)項(xiàng)目涉及預(yù)算金額占全局總預(yù)算的86.0%，占項(xiàng)目預(yù)算的96.9%。通過(guò)監(jiān)控試點(diǎn)，2016年試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)完成情況良好。在開展績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)研究工作的基礎(chǔ)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)建立了專利執(zhí)法等4個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)體系，并向財(cái)政部報(bào)送相關(guān)研究成果。2015年度預(yù)算績(jī)效管理工作獲得財(cái)政部考評(píng)一等獎(jiǎng)。

（二）組織開展部門決算會(huì)審工作。在總結(jié)2014年度部門決算會(huì)審工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2015年度部門決算會(huì)審方案》，并印發(fā)開展2015年度部門決算集中會(huì)審工作的通知，在局內(nèi)抽調(diào)骨干力量組成會(huì)審組，按照“細(xì)致審核、嚴(yán)格把關(guān)、如實(shí)記錄”的要求，對(duì)局屬各單位2015年度部門決算情況進(jìn)行集中會(huì)審。2015年度納入部門決算會(huì)審的獨(dú)立核算單位共20個(gè)，其中新增加專利審查協(xié)作天津中心和四川中心。2015年度部門決算工作獲得財(cái)政部先進(jìn)單位二等獎(jiǎng)。

（三）積極開展預(yù)算評(píng)審工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算評(píng)審工作高度重視，多次與財(cái)政部溝通協(xié)調(diào)。局內(nèi)各單位、各部門高度重視、充分準(zhǔn)備、認(rèn)真組織預(yù)算評(píng)審工作。2016年8月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托第三方中介機(jī)構(gòu)分別對(duì)4個(gè)新增項(xiàng)目和4個(gè)老項(xiàng)目開展預(yù)算評(píng)審工作，相關(guān)項(xiàng)目按照評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行了調(diào)整。

四、穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)工作

進(jìn)一步完善制度建設(shè)，組織修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府采購(gòu)辦法；根據(jù)財(cái)政部要求，組織編制政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，力求體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作特色；系統(tǒng)梳理局政府采購(gòu)制度、工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)及政府采購(gòu)單一來(lái)源項(xiàng)目報(bào)批情況，進(jìn)一步摸清局屬各單位政府采購(gòu)制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及采購(gòu)實(shí)施情況；切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行和信息統(tǒng)計(jì)管理，2015年政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作獲財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

五、積極開展內(nèi)部控制建設(shè)

一是認(rèn)真做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建立和實(shí)施工作。2016年4月，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，制定并印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施方案》，明確了內(nèi)部控制制度建設(shè)要點(diǎn)。同時(shí)，將內(nèi)部控制建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)檢查、落實(shí)巡視整改意見(jiàn)等專項(xiàng)工作緊密結(jié)合，著力構(gòu)建全方位的內(nèi)部控制建設(shè)體系。二是組織開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。以量化評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，全面覆蓋單位層面和業(yè)務(wù)層面各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，查補(bǔ)內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)“以評(píng)促建”的方式，提升內(nèi)部控制水平。三是組織對(duì)各單位內(nèi)部控制建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。選取4家單位開展重點(diǎn)檢查，有針對(duì)性地提出檢查意見(jiàn)和建議，并將檢查結(jié)果通報(bào)全局，要求全局各單位舉一反三，整改落實(shí)，全面推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)，提升內(nèi)部控制管理的效率和水平。

六、圓滿完成資產(chǎn)清查工作

一是組織開展2016年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高度重視、及時(shí)部署，全面落實(shí)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作，成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)資產(chǎn)清查工作方案，組織召開清查工作動(dòng)員和部署會(huì)議，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在資產(chǎn)清查過(guò)程中，積極跟蹤督導(dǎo)，實(shí)行資產(chǎn)清查工作月報(bào)制度，確保各單位按時(shí)完成清查任務(wù)。通過(guò)對(duì)所屬單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況的全面清理和核查，摸清了“家底”，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。二是組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤資產(chǎn)清查工作。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)（試行）》及補(bǔ)充通知等文件精神，對(duì)中國(guó)專利保護(hù)協(xié)會(huì)以及下屬企業(yè)組織開展資產(chǎn)清查，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)。

七、按期完成企事業(yè)單位公務(wù)用車改革工作

按照中央公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，組織開展企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開直屬企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作會(huì)議，要求各單位吃透政策精神，采取切實(shí)有效措施，從切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真制定實(shí)施方案、嚴(yán)格管理保留車輛、規(guī)范處置取消車輛、妥善安置司勤人員和營(yíng)造良好改革氛圍6個(gè)方面下功夫，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局完成了直屬企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案的批復(fù)和取消車輛處置方式的批復(fù)，并監(jiān)督直屬企事業(yè)單位及時(shí)處置，按期完成了企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。

八、不斷加大監(jiān)督檢查力度

（一）認(rèn)真做好巡視配合和巡視整改工作。深刻認(rèn)識(shí)巡視工作重大意義，將其作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，積極配合中央巡視組做好各項(xiàng)工作。按照中央巡視組反饋意見(jiàn)，認(rèn)真開展巡視整改，按時(shí)完成集中整改任務(wù)。

（二）組織開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查。檢查包括自查自糾和重點(diǎn)檢查。所有20家預(yù)算單位全面開展自查自糾，結(jié)合各單位自查自糾情況，選取了6家預(yù)算單位開展重點(diǎn)檢查，檢查內(nèi)容主要以預(yù)算管理鏈條為基礎(chǔ)，圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制等方面，尤其對(duì)中央巡視、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行檢查。對(duì)于檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各單位在2016年底前完成整改，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理水平。