深化國企改革提高國企經(jīng)濟(jì)效益

【摘? 要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展下國有企業(yè)改革迫在眉睫，國有企業(yè)面對(duì)市場政策變化還需要做好相關(guān)分析與應(yīng)對(duì)措施。論文結(jié)合國企經(jīng)濟(jì)改革與面臨的困境進(jìn)行分析，探討國企經(jīng)濟(jì)效益提升的方法策略。

【Abstract】The reform of state-owned enterprises is urgent under the economic development， and the state-owned enterprises still need to do a good job of relevant analysis and countermeasures in the face of market policy changes. This paper analyzes the economic reform of state-owned enterprises and the difficulties they face， and discusses the methods and strategies of improving the economic efficiency of state-owned enterprises.

【關(guān)鍵詞】國企改革;經(jīng)濟(jì)效益;國企經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)改革

【Keywords】state-owned enterprise reform; economic benefit; state-owned enterprise economy; economic reform

【中圖分類號(hào)】F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）08-0148-02

1 國企經(jīng)濟(jì)改革的相關(guān)概述

按照改革的內(nèi)容及其內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，可以把十八大以前我國國有企業(yè)的改革劃分為放權(quán)讓利、兩權(quán)分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、戰(zhàn)略性改組以及產(chǎn)權(quán)制度改革五個(gè)階段。十八大以后，從國際環(huán)境看，國有經(jīng)濟(jì)面臨國家使命提升與國際環(huán)境嚴(yán)峻的雙重壓力;從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式方法是國有企業(yè)所要解決的重要要素，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境正在發(fā)生日新月異的變化。在這種情況下，國有經(jīng)濟(jì)不僅應(yīng)重視國有資產(chǎn)的保值，而是要實(shí)現(xiàn)其迅速增長。我們也要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快“走出去”，滿足建設(shè)新市場等成熟市場經(jīng)濟(jì)的要求。

這意味著國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)步入一個(gè)新時(shí)期。特別是黨的十八屆三中全會(huì)以后，隨著新發(fā)展理念的確立，國有企業(yè)改革也開啟了新的階段，發(fā)展混合所有制成為國企改革的突破口。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵，責(zé)任重大，使命艱巨。省屬企業(yè)作為國有企業(yè)的重要組成，同樣承擔(dān)著改革發(fā)展的重要使命和任務(wù)，需要在改革創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域克服困難，進(jìn)行開拓，取得發(fā)展成果。

2 國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的困境

第一，如何監(jiān)管市場和資源約束是目前的關(guān)鍵。未來的一段時(shí)間內(nèi)，加強(qiáng)市場和資源的約束，是企業(yè)發(fā)展根本，為了避免企業(yè)兩極分化，企業(yè)要匯聚資源和利潤的各種優(yōu)勢，弱示企業(yè)將會(huì)受到更大更多的生存危機(jī)，企業(yè)將會(huì)直面困境。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢的地區(qū)可能會(huì)由于企業(yè)破產(chǎn)等問題而進(jìn)入惡性循環(huán)。第二，穩(wěn)定增長的壓力將逐步加大。在當(dāng)前情況下，國有企業(yè)需要在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中求增長，在促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)中發(fā)揮重要作用。近年來，中國民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年下降，但國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資增速卻急劇上升，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重要作用。第三，上繳利潤的壓力大。在當(dāng)前財(cái)政收支緊張，收支壓力大的形勢下，國有企業(yè)有必要在保證金融穩(wěn)定和提供社會(huì)保障方面承擔(dān)更多責(zé)任。第四，技術(shù)進(jìn)步的壓力逐年增大。近幾年來，中國制造業(yè)正處于從制造業(yè)強(qiáng)國向發(fā)明強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性階段。國有企業(yè)，特別是中企，需要通過創(chuàng)新發(fā)展不斷引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前環(huán)境下的中美貿(mào)易摩擦，中國制造經(jīng)歷了三大攻擊：國內(nèi)制造業(yè)面臨的要素成本全面上漲、擠壓，東南亞國家追求的傳統(tǒng)制造業(yè)，從2018年開始的高科技制造業(yè)以及面臨美國的挑戰(zhàn)。其他西方國家的遏制，通過引進(jìn)吸收技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難度加大。第五，市場不容樂觀。盡管中美貿(mào)易協(xié)定的第一階段已經(jīng)簽署，但西方發(fā)達(dá)國家打擊中國高科技企業(yè)的趨勢仍然明顯。對(duì)中國高科技設(shè)備的限制可能再會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，這不僅會(huì)影響中國對(duì)高科技和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，而且還會(huì)對(duì)中國的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)產(chǎn)生影響。2019年中國出口占GDP的比重增長，半導(dǎo)體，精密儀器，光學(xué)設(shè)備等核心技術(shù)需要大量進(jìn)口，貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中國產(chǎn)品缺貨或者無法及時(shí)交貨，也會(huì)使中國制造在全球價(jià)值鏈中加大緊湊度，中國受到國外影響和自身國內(nèi)的變革影響，為了更好地提高國內(nèi)產(chǎn)品在國際中的影響力，我們要順應(yīng)時(shí)代的變化。

3 深化國企改革提高國企經(jīng)濟(jì)效益的方法對(duì)策

3.1 打破桎梏，釋放活力，向管理要效益

一是打破身份限制，全員統(tǒng)一基薪，同崗?fù)?。企業(yè)員工工資基薪各異，改革后，全企業(yè)無論什么形式用工，基薪統(tǒng)一，輔之以崗位系數(shù)，諸如計(jì)量、化驗(yàn)、采集等崗位略高于其他崗位，再適當(dāng)考慮工齡，薪酬=基薪×崗位系數(shù)，薪酬體系的公布，打破了原正式工、勞務(wù)工的薪酬枷鎖，大大刺激了普通員工的工作積極性，真正釋放改革紅利。二是明確崗位職責(zé)，同崗?fù)?zé)。企業(yè)原正式工很多臟活累活不愿干，不想干，優(yōu)越感根深蒂固。改革后，企業(yè)對(duì)每個(gè)崗位重新制定崗位職責(zé)，每季度設(shè)置崗位自評(píng)、崗位互評(píng)和班組長考評(píng)模式，讓員工充分參與考評(píng)，為崗位責(zé)任的真正落地做好鋪墊。三是用好二次分配權(quán)，聯(lián)量計(jì)酬。將績效考核作為強(qiáng)有力支撐。采用生產(chǎn)崗位聯(lián)量計(jì)酬、行政崗位固定考核，總體上薪酬向生產(chǎn)崗位傾斜的考核分配模式[1]。

3.2 管理制度改革

高級(jí)管理人員的考核制度和激勵(lì)制度是企業(yè)管理制度的核心。國有資產(chǎn)和企業(yè)可以在政府與經(jīng)濟(jì)市場的互動(dòng)下，盡力實(shí)施人員選拔與管理機(jī)制的雙重制度。所謂的雙軌制主要針對(duì)兩種類型的公司的主管和董事以及由政府直接管理的特殊國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人。對(duì)于兩類公司的經(jīng)理和其他級(jí)別的經(jīng)理，可以更好地實(shí)現(xiàn)市場化管理和招聘機(jī)制，使有能力的人真正地參與管理工作。例如，董事會(huì)具有在一定程度上選拔總經(jīng)理的決策權(quán)，而總經(jīng)理可以在董事會(huì)批準(zhǔn)下更好地提名其他高級(jí)管理人員。在實(shí)施雙軌制的前提下，有必要更好地實(shí)現(xiàn)選拔辦法與地位和薪酬相適應(yīng)的工作原理，更好地實(shí)現(xiàn)雙軌制的激勵(lì)約束機(jī)制和補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制系統(tǒng)。對(duì)于政府任命的部分董事長，可以參照公務(wù)員的管理，確保其具有公務(wù)員身份，確定有關(guān)行政級(jí)別，并根據(jù)工作困難和工作技能要求給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。同時(shí)，還需要這類人盡可能嚴(yán)格地進(jìn)行業(yè)務(wù)支出，后期消費(fèi)和后期處理等，以更好地保證透明消費(fèi)，并為那些以市場方式選擇職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)導(dǎo)演，將國有資產(chǎn)減持的要參加市場化的企業(yè)化管理負(fù)責(zé)人，由國有企業(yè)董事會(huì)參照市場水平，盡可能確定其是否有職工待遇制度和薪酬待遇。

3.3 堅(jiān)持質(zhì)量原則

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，通過創(chuàng)新有效連接市場需求和質(zhì)量供給;實(shí)施人才驅(qū)動(dòng)模式，加強(qiáng)與世界科技界的對(duì)話與合作，培養(yǎng)一批具有國際視野和創(chuàng)新意識(shí)的人才，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造力和人才的流動(dòng)。目前體系質(zhì)量、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展質(zhì)量的提高，使國有企業(yè)成為高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志，也是我們確定效率的基本因素。我們要堅(jiān)定不移地進(jìn)行改革，堅(jiān)持以生產(chǎn)力為中心，逐步回收落后積累的產(chǎn)業(yè)資源，加大投入新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。深化這三項(xiàng)制度改革，增強(qiáng)活力、激發(fā)活力、釋放紅利，形成動(dòng)態(tài)變化的源泉產(chǎn)業(yè)。

3.4 金融體制改革深化，向更高層次開放金融

深化金融業(yè)供給結(jié)構(gòu)性改革，有力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)，加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資本市場的制度建設(shè)，完善資本市場多元化的優(yōu)化制度，充分釋放市場的活力，穩(wěn)步提高直接融資比重。完善人民幣匯率形成機(jī)制，推進(jìn)利率市場化改革，理順貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高制造業(yè)融資水平，減緩融資困難、成本過高，民營和微型企業(yè)面臨的融資問題。同時(shí)，積極推動(dòng)高水平的金融開放與合作。

3.5 完善風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模越大，各業(yè)務(wù)科室越多，管理范圍越廣，更需要加強(qiáng)整體風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)規(guī)模越大，將風(fēng)險(xiǎn)管理集成到各個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)就越重要。通過加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營過程的監(jiān)督，可以加強(qiáng)資本管控和合規(guī)體系建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性運(yùn)行，保障國有資本運(yùn)營的安全。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，行業(yè)壓力巨大，國內(nèi)外市場不確定性增加，我們必須更加關(guān)注企業(yè)價(jià)值鏈管理和資本管理，加強(qiáng)重大并購的經(jīng)濟(jì)可行性分析，加強(qiáng)資源整合能力的建設(shè)，避免重大系統(tǒng)性操作風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

綜上所述，面對(duì)激烈的市場環(huán)境，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型改革的關(guān)鍵階段，為了提高國有企業(yè)市場競爭力，企業(yè)需要重視相關(guān)政策的影響，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高企業(yè)人才管理能力，以推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李正興.深化國企改革 提高國企經(jīng)濟(jì)效益[J].中國經(jīng)貿(mào)，2018（11）：70-71.

【作者簡介】劉博（1979-），男，遼寧建昌縣人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，技師，從事經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理、國企改革等研究。