“一五”時(shí)期國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略的分析與探討

馬歐陽(yáng)

“一五”時(shí)期國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略的分析與探討

馬歐陽(yáng)

工業(yè)化是人類社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段和基本任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，研究工業(yè)化戰(zhàn)略不僅對(duì)工業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要的意義。因此，結(jié)合建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)背景，以及中共中央對(duì)于工業(yè)化道路的探索與實(shí)踐的分析，來(lái)說(shuō)明進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)的必要性，并對(duì)“一五”時(shí)期中國(guó)的工業(yè)化戰(zhàn)略做出評(píng)價(jià)和總結(jié)。

工業(yè)化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “一五”時(shí)期

國(guó)家的工業(yè)化水平一直以來(lái)都被視為衡量國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志?；仡櫿麄€(gè)歷史過(guò)程，很顯然，20世紀(jì)50年代，中國(guó)國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略的提出有著其深刻的歷史與現(xiàn)實(shí)的背景。在這個(gè)過(guò)程中，工業(yè)化究竟是作為一個(gè)國(guó)家追求的目的，還是作為實(shí)現(xiàn)某種目的的手段，這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。但是，無(wú)論是作為目的抑或是手段，現(xiàn)實(shí)已表明，擺脫貧困，走向富裕，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)制定并實(shí)施的正確的戰(zhàn)略思路。

一、建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)背景與發(fā)展條件

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，中國(guó)是中央集權(quán)下以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的封建社會(huì)；鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著西方資本主義的入侵和國(guó)內(nèi)近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)逐步變?yōu)榘胫趁竦匕敕饨ㄉ鐣?huì)，在1840～1949年的100多年里，中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展都極端不平衡。

（一）舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

首先，國(guó)民經(jīng)濟(jì)受帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫和長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，發(fā)展非常緩慢。1864年～1984年之間出現(xiàn)的所謂“同治中興”和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，不僅沒(méi)有使中國(guó)走上現(xiàn)代化的道路，而且還拉大了與世界發(fā)展的距離，由此導(dǎo)致了1894年甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗和隨后帝國(guó)主義的瓜分狂潮以及《辛丑條約》的簽訂。1911年爆發(fā)的辛亥革命雖然推翻了清政府的統(tǒng)治，但是并沒(méi)有為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)掃清道路，因此，從1912年到1949年之間，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然發(fā)展緩慢。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極端不平衡。這種不平衡一方面主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間形成典型的“二元經(jīng)濟(jì)”，即外國(guó)資本、官僚資本、民族資本主要集中于城市，但是廣大的農(nóng)村，依然處在封建地主階級(jí)的統(tǒng)治之下，再加上由于長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，廣大農(nóng)民在原有生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上難以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡還表現(xiàn)在區(qū)域之間。比如沿海地區(qū)由于交通便利，再加上受外國(guó)投資的影響，發(fā)展較快，而內(nèi)地由于交通閉塞和封建統(tǒng)治束縛，發(fā)展較為緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅上海天津兩地，工廠數(shù)就占據(jù)主要城市工廠總數(shù)的63%，東北則占有全國(guó)半數(shù)以上的重工業(yè)。①這種地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，對(duì)于中國(guó)這種半殖民地半封建社會(huì)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，始終是影響發(fā)展的重要因素。

最后，長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)使得經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。尤其是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，經(jīng)濟(jì)所受破壞更為嚴(yán)重。1949年與1936年相比，1949年人均糧食僅為237.5公斤；從工業(yè)來(lái)看，煤炭產(chǎn)量?jī)H為1935年～1937年平均年產(chǎn)量的70%。②從工業(yè)發(fā)展程度看，建國(guó)初期水平高于1936年，但是由于戰(zhàn)爭(zhēng)、通貨膨脹等因素的影響，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品低于1936年，而中國(guó)鋼的年產(chǎn)量和原油的年產(chǎn)量甚至還不到20萬(wàn)噸?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的工業(yè)化基礎(chǔ)在建國(guó)之初是非常薄弱的，甚至可以說(shuō)是基本不存在。

（二）工業(yè)化起步時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件

20世紀(jì)50年代初期，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃，但是在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)存在不少困難。首先，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)束了100多年社會(huì)動(dòng)蕩的慘痛局面，建立了一個(gè)獨(dú)立統(tǒng)一的現(xiàn)代民主國(guó)家，而且這個(gè)政府在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)是非常高效、廉潔的，得到了絕大多數(shù)人民的擁護(hù)與支持，這是戰(zhàn)后任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家都無(wú)法比擬的巨大優(yōu)勢(shì)。

其次，從國(guó)際來(lái)看，得到了蘇聯(lián)的支持和援助。為了取得蘇聯(lián)的支持和援助，在中華人民共和國(guó)建國(guó)后不久，毛澤東和周恩來(lái)就到蘇聯(lián)作訪問(wèn)，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，于1950年2月中蘇雙方共簽訂了三個(gè)條約。根據(jù)最后一個(gè)條約，蘇聯(lián)貸給中國(guó)相當(dāng)于3億美元的貸款，這項(xiàng)貸款在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)還是比較照顧中國(guó)利益的，除了貸款，最為重要的是蘇聯(lián)答應(yīng)派遣一批專家?guī)椭袊?guó)恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期間，蘇聯(lián)幫助中國(guó)修建大約50項(xiàng)工程項(xiàng)目。在不少工程項(xiàng)目之中，蘇聯(lián)不僅負(fù)責(zé)提供設(shè)備，還幫助進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)，并培訓(xùn)相關(guān)人員。③

蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，而且是這種大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，不僅中國(guó)歷史上沒(méi)有，在當(dāng)時(shí)的國(guó)際中也是不多見(jiàn)的。

二、中共中央對(duì)工業(yè)化道路的探索與實(shí)踐

從階級(jí)屬性來(lái)說(shuō)，人類社會(huì)的工業(yè)化進(jìn)程，主要包括兩種基本方式，其一是工業(yè)化和資本主義政治變革與經(jīng)濟(jì)改造相結(jié)合的資本主義工業(yè)化，其二是工業(yè)化與社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)革命相結(jié)合的社會(huì)主義工業(yè)化。在中國(guó)的社會(huì)歷史條件下，資本主義道路是走不通的，近代歷史已經(jīng)對(duì)此作出了結(jié)論。所以，雖然是有兩條工業(yè)道路，但是對(duì)于當(dāng)時(shí)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，其實(shí)是只有社會(huì)主義工業(yè)化這一條道路可選。因此，在工業(yè)方面取得巨大成就的蘇東各國(guó)尤其是蘇聯(lián)就成為了中國(guó)的借鑒對(duì)象。

（一）蘇聯(lián)工業(yè)化成就的啟示

自20世界50年代以來(lái)，世界軍事格局逐漸演變成了美蘇兩極爭(zhēng)霸。這不僅僅是兩國(guó)以及同盟體系之間的對(duì)比，更多的是其人口、經(jīng)濟(jì)、政治力量等的多方位比較。對(duì)于當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)來(lái)說(shuō)，最重要的就是得益于它的工業(yè)化戰(zhàn)略。蘇聯(lián)主要是實(shí)行了高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制——即犧牲農(nóng)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)，另外還在東部地區(qū)建立了機(jī)械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、森林工業(yè)、木材工業(yè)等等，這些舉措在當(dāng)時(shí)取得了很大的成就。

雖然蘇聯(lián)的工業(yè)化模式有很大的缺陷，比如實(shí)行指令性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、忽視市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律、以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)發(fā)展重工業(yè)等等，但是在當(dāng)時(shí)的國(guó)際政治與軍事格局下，蘇聯(lián)卻因此取得了西方國(guó)家難以企及的成就。

（二）以發(fā)展重工業(yè)為中心的工業(yè)化戰(zhàn)略

斯大林強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義工業(yè)化從發(fā)展重工業(yè)開(kāi)始，實(shí)行重工業(yè)高強(qiáng)度發(fā)展戰(zhàn)略，這在現(xiàn)在看有諸多弊端，但是以當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境來(lái)說(shuō)，有其合理的一面。所以，中共中央仍然決定借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略決策。

相比資本主義工業(yè)化模式，社會(huì)主義工業(yè)化模式有一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，就是它擁有巨大的資源動(dòng)員能力。1953年底，中共中央提出了過(guò)渡時(shí)期總路線，總路線指明了中國(guó)必須要走社會(huì)主義工業(yè)化道路，而在工業(yè)化模式上則采用蘇聯(lián)的做法，即估計(jì)要用三個(gè)五年計(jì)劃來(lái)完成初步的工業(yè)化。第一個(gè)五年計(jì)劃中心環(huán)節(jié)就是重工業(yè)的發(fā)展。

雖然相比蘇東各國(guó)，我們國(guó)家也走上了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的老路，但是就一五計(jì)劃本身來(lái)說(shuō)，還是比較合理的，這與后來(lái)過(guò)度發(fā)展重工業(yè)的做法并不相同，其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，過(guò)渡時(shí)期總路線是在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，符合當(dāng)時(shí)的客觀實(shí)際；其次，過(guò)渡時(shí)期總路線是一次比較成功的實(shí)踐，而且在其實(shí)踐過(guò)程中共中央也吸取了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，開(kāi)始帶有“中國(guó)特色”?？偟膩?lái)講，從1949年到1957年的一段時(shí)間里，在工業(yè)化發(fā)展階段的理論方針和實(shí)踐上，中國(guó)并沒(méi)有出現(xiàn)太大的失誤。

（三）“一五計(jì)劃”所取得的主要成就

從社會(huì)主義改造方面看，“一五計(jì)劃”期間的進(jìn)展大大超過(guò)了原定計(jì)劃。1957年底，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的98%，參加手工業(yè)合作組織的手工業(yè)者占全國(guó)手工業(yè)總數(shù)的90%左右，私營(yíng)工業(yè)的產(chǎn)值在全國(guó)總產(chǎn)值中所占的比重不到0.1%，私營(yíng)個(gè)體商業(yè)在社會(huì)零售額中只占0.3%，社會(huì)主義改造大幅度提前實(shí)現(xiàn)。④

在基本建設(shè)方面，5年內(nèi)完成基本建設(shè)投資總額550億元，其中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)和文教部門的基本建設(shè)投資為493億元，超過(guò)原定計(jì)劃的15.3%?！耙晃迤陂g”，施工的工礦企業(yè)單位達(dá)到1萬(wàn)個(gè)以上，其中：黑色金屬312個(gè)，電力599個(gè)，煤炭600個(gè)，石油22個(gè)，金屬加工1921個(gè)等等。

在工業(yè)方面，1957年的工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)計(jì)劃15.3%，其中生產(chǎn)資料平均每年增加25.4%，同時(shí)手工業(yè)也超額完成計(jì)劃，1957年產(chǎn)值比1952年增長(zhǎng)83%。在五年計(jì)劃規(guī)定的46種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，有27種提前一年達(dá)到五年計(jì)劃規(guī)定的指標(biāo)。比如說(shuō)，鋼產(chǎn)量1957年達(dá)到535萬(wàn)噸，比1952年增長(zhǎng)近兩倍。煤炭產(chǎn)量1957年達(dá)到1.31億噸，比1952年增長(zhǎng)近一倍。經(jīng)過(guò)五年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅工業(yè)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重由1952年的41.5%提高到1957年的56.5%，而且工業(yè)生產(chǎn)水平和技術(shù)水平也有明顯提高。⑤

三、“一五”時(shí)期國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)

我國(guó)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成是以“一五”計(jì)劃為標(biāo)志，可以簡(jiǎn)單概括為：主要依靠國(guó)內(nèi)積累建設(shè)資金，從建立和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)入手，高速度的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，通過(guò)出口一部分農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品和輕工業(yè)品換回發(fā)展重工業(yè)所需的生產(chǎn)資料，用重工業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料逐步裝備農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)部門，隨著重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，逐步建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，逐步改善人民生活。50年代前半期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是與當(dāng)時(shí)的國(guó)情和國(guó)際環(huán)境分不開(kāi)的，它對(duì)工業(yè)化的推進(jìn)作用也是不可否認(rèn)的。

一方面，改善了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家之間工業(yè)技術(shù)的差距?！耙晃濉庇?jì)劃期間，工業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度達(dá)到18%，增長(zhǎng)之快是空前絕后的，同時(shí)也改變了舊中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)極端落后的狀況。在工業(yè)各個(gè)部門之中，機(jī)器制造業(yè)發(fā)展最快，“一五”計(jì)劃的實(shí)施，更是促進(jìn)了像飛機(jī)制造業(yè)、汽車制造業(yè)、拖拉機(jī)制造業(yè)、發(fā)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展等等，另外像鋼鐵、化學(xué)、電子等工業(yè)的技術(shù)，也都有較快的發(fā)展。雖然“一五”計(jì)劃只有短短的五年時(shí)間，但是為我國(guó)建立獨(dú)立自主的工業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

另一方面，改善了我國(guó)的生產(chǎn)力布局，縮小了沿海與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)差距。舊中國(guó)遺留下來(lái)的工業(yè)布局是極不合理的，75%的現(xiàn)代工業(yè)集中在東部沿海地區(qū)。從工業(yè)部門來(lái)看，全國(guó)的90%以上的發(fā)電站集中在東北和東南沿海地區(qū)，另外據(jù)1952年的統(tǒng)計(jì)，沿海各省的工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的72.6%，其中僅上海、天津、沈陽(yáng)三市的工業(yè)總產(chǎn)值，即占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的35%。⑥這種布局不僅不利于區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，縮小地區(qū)之間的差距，而且由此造成的原料和成品的往返運(yùn)輸，也是一種極大的浪費(fèi)。而根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的“一五”計(jì)劃，則改變了這種工業(yè)布局，變得相對(duì)平衡。

綜上，“一五”時(shí)期我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大比例關(guān)系并沒(méi)有出現(xiàn)大的失調(diào)，社會(huì)主義工業(yè)化的建設(shè)還是比較順利的，我國(guó)不僅取得了巨大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，而且積累了不少經(jīng)驗(yàn)，加深了對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)和把握，提出了不少符合國(guó)情、具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論和方針政策?？上Ш髞?lái)沒(méi)有按照這個(gè)時(shí)期形成的思路進(jìn)行下去。

注釋：

①②⑥中財(cái)委編．一九四九年中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)[Z]．

③沈志華．蘇聯(lián)專家在中國(guó)〈1948～1960〉[M]北京:中國(guó)國(guó)際廣播出版社,2003．

④吳江．新中國(guó)的奠基石——156項(xiàng)研究[M]廣州:廣東經(jīng)濟(jì)出版社,2004．

⑤劉國(guó)光,等．《1953～1957年中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編》工業(yè)卷[M]北京:中國(guó)物價(jià)出版社,1998．

[1]武力．中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史(上下)[M]．北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版,2010．

[2]吳敏一,郭占恒．中國(guó)工業(yè)化理論和實(shí)踐探索[M]．浙江:浙江人民出版社,1991．

[3]胡長(zhǎng)順．中國(guó)工業(yè)化戰(zhàn)略與國(guó)家安全[M]．北京:電子工業(yè)出版社,2015．

[4]吳敬璉．中國(guó)增長(zhǎng)模式抉擇[M]．上海:上海遠(yuǎn)東出版社,2006．

（作者單位：中央民族大學(xué)）

馬歐陽(yáng)（1990-），男，壯族，河南虞城人，中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級(jí)碩士研究生，研究方向：近現(xiàn)代史基本問(wèn)題。