淺析新形勢(shì)下施工單位基層工會(huì)的職能履行要點(diǎn)

祝 波

(中鐵十一局集團(tuán)第二工程有限公司 湖北 十堰 442000)

淺析新形勢(shì)下施工單位基層工會(huì)的職能履行要點(diǎn)

祝 波

(中鐵十一局集團(tuán)第二工程有限公司 湖北 十堰 442000)

建設(shè)一線的施工單位基層是推動(dòng)“中國(guó)夢(mèng)”不斷實(shí)現(xiàn)的生力軍，施工單位基層工會(huì)如何履行好職能，事關(guān)隊(duì)伍和諧、企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。筆者將從施工單位基層工會(huì)存在的必要性、基層工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)、基層工會(huì)的職能轉(zhuǎn)變展開(kāi)論述，最終概括出施工單位基層工會(huì)的職能履行要點(diǎn)。

施工單位；基層工會(huì)；新形勢(shì)；職能轉(zhuǎn)變；職能履行要點(diǎn)

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》界定了工會(huì)的四大職能：維護(hù)、建設(shè)、參與和教育。隨著踐行“中國(guó)夢(mèng)”的進(jìn)程不斷加快，作為建設(shè)一線的施工單位基層更是推動(dòng)“中國(guó)夢(mèng)”不斷實(shí)現(xiàn)的生力軍，施工單位基層工會(huì)如何履行好職能，事關(guān)隊(duì)伍和諧、企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。筆者將從施工單位基層工會(huì)存在的必要性、基層工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)、基層工會(huì)的職能轉(zhuǎn)變展開(kāi)論述，最終概括出施工單位基層工會(huì)的職能履行要點(diǎn)。

1 施工單位基層工會(huì)存在的必要性

(1)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的硬性約束。《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第三條‘在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制’和第十條‘企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)’也明確規(guī)定了基層工會(huì)存在的合法性和強(qiáng)制性。

(2)企業(yè)健康發(fā)展的需要。作為施工單位，項(xiàng)目遍布各地，有的甚至分布在國(guó)外，因此管理和溝通受到時(shí)間和空間上的限制，如何保持職工維權(quán)申訴的渠道暢通和施工生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽的有序高效成為了企業(yè)健康發(fā)展的重大課題，在基層成立工會(huì)組織，通過(guò)切實(shí)履行維護(hù)和建設(shè)的職能就能很好地解決問(wèn)題。

(3)施工單位生產(chǎn)一線的廣泛需求。施工單位項(xiàng)目多半分布在位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、文化相對(duì)閉塞的地區(qū)，一線建設(shè)者對(duì)擴(kuò)大民主管理參與度、提升學(xué)習(xí)教育的頻率、加強(qiáng)業(yè)余活動(dòng)的組織力度有著強(qiáng)烈的期望和需求，基層工會(huì)組織作為“職工的娘家”，有義務(wù)滿足職工的合理需求。

2 施工單位基層工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)

十八大以來(lái)，“中國(guó)夢(mèng)”已經(jīng)成為了國(guó)家層面的執(zhí)政理念和全民愿景。一是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，職工對(duì)權(quán)利、薪資和福利等信息的獲取及對(duì)比渠道日益寬闊，維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，基層工會(huì)在維護(hù)職工利益和協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系方面的形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。二是“依法治國(guó)”基本方略的有序推進(jìn)也使得工會(huì)的橋梁和紐帶作用更加明顯，務(wù)必通過(guò)合法渠道維護(hù)職工權(quán)益，溝通成為了重中之重。三是“兩個(gè)一百年”的建設(shè)大任不斷分解，作為一線勞動(dòng)競(jìng)賽組織者的基層工會(huì)的擔(dān)子變重，充分激發(fā)員工的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，保質(zhì)保量、既快又好地為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興貢獻(xiàn)力量也成為了當(dāng)務(wù)之急。

3 施工單位基層工會(huì)組織的職能的轉(zhuǎn)變

(1)由側(cè)重維護(hù)職工權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘毠じ＠?。單紅梅等人在《工會(huì)實(shí)踐對(duì)企業(yè)績(jī)效影響的實(shí)證研究》一文中講到“現(xiàn)階段中國(guó)的工會(huì)雖擔(dān)當(dāng)維護(hù)員工權(quán)益的角色，但工會(huì)的參與職能和教育職能更為顯著”。網(wǎng)絡(luò)輿情的跨越發(fā)展和《勞動(dòng)法》等其他相關(guān)法律的不斷完善已經(jīng)成為了維護(hù)職工權(quán)益的有力武器，合法便捷的申訴渠道增加使得職工對(duì)通過(guò)基層工會(huì)的維權(quán)需求相對(duì)減少，轉(zhuǎn)而對(duì)教育培訓(xùn)、業(yè)余活動(dòng)和參與企業(yè)管理等福利或事項(xiàng)的需求日益增加，基層工會(huì)組織的職能也因此發(fā)生了潛移默化的改變。

(2)由重視生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾曌陨斫ㄔO(shè)。李立三曾說(shuō)“現(xiàn)在工人階級(jí)的任務(wù)是恢復(fù)、發(fā)展、維護(hù)生產(chǎn)，這個(gè)生產(chǎn)是為國(guó)家、人民的利益，現(xiàn)在以產(chǎn)業(yè)組織起工會(huì)來(lái)，則是以集中力量為恢復(fù)、發(fā)展、維護(hù)生產(chǎn)而斗爭(zhēng)”，1949年至改革開(kāi)放，對(duì)于生產(chǎn)落后的中國(guó)來(lái)說(shuō)大力發(fā)展生產(chǎn)是第一位的。2013年10月，李建國(guó)在全國(guó)工會(huì)十六大上述及今后五年的目標(biāo)任務(wù)時(shí)指出要‘積極加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)自身建設(shè)，打造深受職工群眾信賴(lài)的“職工之家”’，作為中國(guó)工會(huì)細(xì)胞的基層工會(huì)組織，而今不僅要大力依托科技創(chuàng)新組織生產(chǎn)，還要不遺余力地強(qiáng)化自身建設(shè)，打造一支素質(zhì)過(guò)硬的基層工會(huì)隊(duì)伍。

4 施工單位基層工會(huì)的職能履行要點(diǎn)

為了適應(yīng)國(guó)家建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的步伐，切實(shí)履行好維護(hù)、建設(shè)、參與和教育職能，做精做細(xì)基層工會(huì)工作，筆者仔細(xì)查閱了相關(guān)資料，結(jié)合自身在施工一線多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新形勢(shì)下施工單位基層工會(huì)的職能履行的要點(diǎn)進(jìn)行概括。

(1)科學(xué)合理組織生產(chǎn)，苦干、大干、巧干有機(jī)結(jié)合。施工單位基層工會(huì)適時(shí)組織勞動(dòng)競(jìng)賽、生產(chǎn)大干，有計(jì)劃、有方法、有總結(jié)，號(hào)召職工投入到生產(chǎn)大軍中去，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)一線職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

(2)在堅(jiān)持“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的前提下，努力實(shí)現(xiàn)職工福利和管理參與度的大幅提升。鼓勵(lì)一線職工參加各種培訓(xùn)，提升技能和職業(yè)素養(yǎng)；結(jié)合施工區(qū)域?qū)嶋H，組織多樣化的文娛活動(dòng)和聯(lián)誼活動(dòng)豐富基層職工業(yè)余生活；推動(dòng)企務(wù)公開(kāi)和民主決策落到實(shí)處，增加一線職工的主人翁意識(shí)。

(3)強(qiáng)化自身建設(shè)，尤其是執(zhí)行力和職業(yè)素養(yǎng)。韋西林在《激發(fā)基層工會(huì)活力是加強(qiáng)中國(guó)工會(huì)自身建設(shè)的永恒主題》一文中說(shuō)：“堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，是走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的組織保障”，以基層工會(huì)干部為骨干組織執(zhí)行力和職業(yè)素養(yǎng)相關(guān)培訓(xùn)及實(shí)踐活動(dòng)，凝聚基層職工的向心力，能夠有效減少人員流失和增加出勤率。

(4)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合。作為施工單位基層工會(huì)，不僅要“引進(jìn)來(lái)”，經(jīng)常性地與當(dāng)?shù)仄渌麊挝贿M(jìn)行聯(lián)誼，共同組織相親、聯(lián)誼晚會(huì)和公益募捐等活動(dòng)，營(yíng)造合作交流的開(kāi)放姿態(tài)，還要“走出去”，重視企地共建，深入開(kāi)展金秋助學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾和服務(wù)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施維護(hù)建設(shè)等活動(dòng)，促進(jìn)施工區(qū)域內(nèi)部環(huán)境的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

總而言之，施工單位基層工會(huì)要準(zhǔn)確定位，堅(jiān)決以維護(hù)職工權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變，把握好職能履行要點(diǎn)，為維護(hù)企業(yè)健康快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定打開(kāi)新局面。

[1] 中華人民共和國(guó)工會(huì)法[M].法律出版社,2014.05

[2] 中國(guó)工會(huì)章程[M].中國(guó)工人出版社,2013.10

[3] 單紅梅,胡恩華，黃凰.工會(huì)實(shí)踐對(duì)企業(yè)績(jī)效影響的實(shí)證研究[J].管理科學(xué),2014.07

[4] 李立三，賴(lài)若愚.論工會(huì)[M].檔案出版社,1987

[5] 韋西林.激發(fā)基層工會(huì)活力是加強(qiáng)中國(guó)工會(huì)自身建設(shè)的永恒主題[J].上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2014.02

祝波(1973-)，男，漢族，湖北武漢人，助理政工師，中鐵十一局集團(tuán)第二工程有限公司，長(zhǎng)期從事黨群工作。

D412.3

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1672-5832(2017)08-0267-01