時政資訊

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《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》印發(fā)

近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》。提出到建黨100周年時，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系，黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高?！兑庖姟窂娬{(diào)，中央紀委、中央各部門和各省區(qū)市黨委要按照黨中央決策部署，統(tǒng)籌謀劃、積極推進本系統(tǒng)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。探索賦予副省級城市和省會城市黨委在基層黨建、作風(fēng)建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)。《意見》要求，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，要堅持以上率下，從各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以身作則、嚴格要求，帶頭遵規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。加強學(xué)習(xí)教育，加大黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度，將黨內(nèi)法規(guī)制度作為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院必修課程。強化監(jiān)督檢查，將黨內(nèi)法規(guī)制度實施情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容，對重要黨內(nèi)法規(guī)制度實施情況開展定期督查、專項督查。加大責(zé)任追究和懲處力度，嚴肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的行為。完善備案審查制度，建立貫通上下的備案工作體系，建立備案工作考核通報制度。

《關(guān)于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》印發(fā)

近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》。《意見》提出，黨的督促檢查工作的主要任務(wù)是推動黨的理論路線方針政策貫徹執(zhí)行和黨中央決策部署貫徹落實。開展督促檢查工作，要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織分級負責(zé)，嚴格依照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，善于運用法治思維和法治方式推進落實；要既督任務(wù)、督進度、督成效，又查認識、查責(zé)任、查作風(fēng)，確保決策部署落實到位。著眼提升督促檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，建立健全任務(wù)分解、回訪調(diào)研、批示件辦理、聯(lián)合督查、調(diào)研督查、決策落實情況報告、核查復(fù)核、督促整改等工作制度?！兑庖姟芬?，加強督促檢查工作計劃和統(tǒng)籌，改進創(chuàng)新督促檢查方式方法，充分運用督促檢查結(jié)果，提升督促檢查工作效能。制定督促檢查工作年度計劃和階段性安排，增強工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、預(yù)見性。加強現(xiàn)場核查、實地暗訪、隨機抽查，著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作。對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成并督促有關(guān)地區(qū)、部門、單位認真糾正整改、汲取教訓(xùn)，及時完善政策；對問題突出的地區(qū)、部門、單位相關(guān)責(zé)任人進行約談。督促檢查情況可以在一定范圍內(nèi)通報或在新聞媒體上公布，接受各方面監(jiān)督。將督促檢查結(jié)果納入組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價內(nèi)容，納入績效考核部門的年度考核內(nèi)容。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》發(fā)布

近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》發(fā)布?！兑庖姟诽岢龅目傮w目標(biāo)是，到2020年，基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。再過5年到10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準全面，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)?！兑庖姟诽岢觯∪晟瞥青l(xiāng)社區(qū)治理體系，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用；要不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，增強社區(qū)居民參與能力，提高社區(qū)服務(wù)供給能力，強化社區(qū)文化引領(lǐng)能力，增強社區(qū)依法辦事能力，提升社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力，增強社區(qū)信息化應(yīng)用能力?！兑庖姟芬笾ρa齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板，要改善社區(qū)人居環(huán)境，加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)資源配置，推進社區(qū)減負增效，改進社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。

國辦通報16個督查問責(zé)典型案例

近日，國務(wù)院辦公廳會同監(jiān)察部等有關(guān)部門對國務(wù)院第三次大督查、審計署跟蹤審計及部門專項督查發(fā)現(xiàn)的部分突出問題組織開展了核查問責(zé)工作。經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳對其中的16個典型案例進行了通報。這次通報的16個典型案例，涉及中央預(yù)算內(nèi)投資項目進展遲緩、財政資金閑置沉淀、涉企亂收費、落實“放管服”改革政策不到位、公租房大量空置、醫(yī)保基金管理使用不到位以及套取挪用侵占保障性住房資金、扶貧資金等8個方面。共有122名責(zé)任人受到問責(zé)和處理。通報指出，16個典型案例說明，一些地方和單位在貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署中存在有令不行、有禁不止的情況，少數(shù)干部漠視群眾利益，在工作中虛作為、慢作為、不作為、亂作為。這些問題嚴重影響了政策效力和改革紅利充分釋放，嚴重損害了人民群眾利益，嚴重損害了黨和政府公信力。通報要求，各地區(qū)、各部門要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威，服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有令必行、有禁必止。要把確保黨和國家方針政策貫徹落實作為重要政治紀律，對黨中央、國務(wù)院重大決策部署，必須不折不扣堅決貫徹執(zhí)行，絕不允許陽奉陰違、做選擇、搞變通。

《關(guān)于開展第四次大督查的通知》發(fā)布

近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展第四次大督查的通知》。提出這次督查的重點內(nèi)容是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴大總需求、推動新舊動能轉(zhuǎn)換、保障和改善民生、防范重點領(lǐng)域風(fēng)險5個方面工作。督查安排是：（一）全面自查。各地區(qū)、各部門要圍繞中央經(jīng)濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務(wù)要求，對照五個方面督查重點，從接到本通知之日起全面開展自查。自查工作必須嚴肅認真，深入總結(jié)梳理工作落實情況，切實查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出管用、長效的整改措施，于2017年7月5日前將自查情況報告報國務(wù)院。自查情況報告要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，反映問題、提出整改措施及相關(guān)建議的篇幅應(yīng)達到報告總篇幅的60%。（二）實地督查。實地督查要聚焦突出問題，不搞面面俱到。綜合考慮東中西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，在全面自查基礎(chǔ)上，國務(wù)院將于2017年7月中旬派出督查組，選擇重要經(jīng)濟指標(biāo)排名相對靠后、重點工作任務(wù)進度相對滯后、有關(guān)問題相對集中的部分地區(qū)進行實地督查。同時，選擇《政府工作報告》重點目標(biāo)任務(wù)完成進度較慢、有關(guān)督查發(fā)現(xiàn)的重點問題整改力度需進一步加大的部分國務(wù)院部門，組織開展書面督查。

《關(guān)于增值稅發(fā)票開具有關(guān)問題的公告》出臺

根據(jù)國家稅務(wù)總局通知，自2017年7月1日起，購買人開具企業(yè)發(fā)票，還需提供公司納稅人識別號(即“稅號”)或統(tǒng)一社會信用代碼，否則將不得作為稅收憑證用于辦理涉稅業(yè)務(wù)。按照規(guī)定，不符合規(guī)定的發(fā)票，將不得作為稅收憑證用于辦理涉稅業(yè)務(wù)，如計稅、退稅、抵免等。公告要求“銷售方開具發(fā)票時，應(yīng)如實開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)相符的發(fā)票；購買方取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額”。品名必須如實，意味著如果是單位明確不給報銷的品類，購買人就無法擅自篡改，意在封堵靠修改發(fā)票內(nèi)容來增加報銷額的行為。國稅總局也要求，銷售方開具發(fā)票時，通過銷售平臺系統(tǒng)與增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)后臺對接，導(dǎo)入相關(guān)信息開票的，系統(tǒng)導(dǎo)入的開票數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)與實際交易相符，如不相符應(yīng)及時修改完善銷售平臺系統(tǒng)。

廣州鼓勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè) 五類改革創(chuàng)新可寬容失誤

最近，廣州市紀委制定《關(guān)于支持改革創(chuàng)新寬容失誤的意見》。依據(jù)《意見》，寬容失誤的適用內(nèi)容包括五類：推進中央和省、市全面深化改革及相關(guān)試點工作；承擔(dān)無先例遵循的探索性工作或科技創(chuàng)新工作；解決歷史遺留、改革發(fā)展中遇到的疑難問題；貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的項目建設(shè)；其他深化改革、探索試驗、推動發(fā)展的工作。失誤的類型亦據(jù)此劃分為四類：在改革發(fā)展工作中因無先例、范例參考，或開展試點創(chuàng)新過程中對政策、環(huán)境等把握不夠精準而出現(xiàn)偏差；在上級沒有明確限制性規(guī)定的領(lǐng)域和事項中，開展探索性試驗、嘗試性工作，未達到預(yù)設(shè)標(biāo)準要求；由于非主觀原因、難以預(yù)見等因素，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的工作未達預(yù)期目標(biāo)；處置突發(fā)事件或緊急狀況，臨機決斷、急事急辦、特事特辦而突破一般性規(guī)定。對于免責(zé)，《意見》明確必須同時符合以下四個條件：黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明令禁止，或者雖沒有明確規(guī)定但符合中央和省、市決策部署精神；符合充分論證、集體研究等程序要求；勤勉盡職、竭盡所能、主動作為，積極研究、推動、督辦相關(guān)工作；沒有蓄意侵害群眾利益，沒有為自己、利益關(guān)系人或者其他組織謀取不正當(dāng)利益。只要具有上述免責(zé)條件之一，或者存在主動采取措施有效避免損失擴大、挽回損失、消除不良影響，積極配合調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任等情形的，都可以依照規(guī)定減輕、從輕處理。