測繪檔案管理現(xiàn)狀與對策研究

文/中國電力工程顧問集團(tuán)西南電力設(shè)計(jì)院有限公司 陳薇薇

測繪檔案管理現(xiàn)狀與對策研究

文/中國電力工程顧問集團(tuán)西南電力設(shè)計(jì)院有限公司 陳薇薇

測繪檔案管理是一項(xiàng)具有重要意義的工作，隨著測繪檔案的作用和地位的提升，管好并用好測繪檔案不僅可以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作的需要，還能創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。針對目前測繪檔案管理工作的現(xiàn)狀和問題，本文從抓好基礎(chǔ)、打造隊(duì)伍、搭建平臺(tái)等幾個(gè)方面提出了相關(guān)管理對策及見解。

測繪檔案；檔案管理；檔案利用

一、測繪檔案的基本含義及作用

測繪檔案是指在測繪工作中形成的具有保存價(jià)值并集中保存的相關(guān)測繪成果，按照利用性質(zhì)的不同，目前一般將測繪檔案分為地形圖檔案、航空攝影檔案、大地測量檔案等類別。隨著社會(huì)各界對于測繪檔案的利用需求也隨之增大，測繪檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、資源開發(fā)等多個(gè)方面發(fā)揮著更為重要的作用，作為測繪檔案的直接管理者，測繪檔案作用的提升也對測繪檔案管理部門的工作水平提出了更高的要求。

二、測繪檔案管理的現(xiàn)狀

由于測繪檔案涉及國家秘密，保密責(zé)任大，所以在數(shù)字化及信息化建設(shè)進(jìn)程等方面落后于其他檔案門類，大多數(shù)保管單位目前仍然依賴圖表、賬冊對測繪檔案進(jìn)行管理，甚至還在借助人工查詢圖號(hào)等手工檢索方式來完成對測繪檔案的利用。而由于測繪檔案形成的周期較長，加之這些年由于測繪手段更為先進(jìn)、測繪管理更加規(guī)范，使得測繪檔案在保存數(shù)量上大幅度增加。面對上述兩種情況，“重保存輕利用”的傳統(tǒng)管理模式難以有效地完成資源開發(fā)利用，陷入了利用速度慢、管理效率低的窘迫境地。

三、測繪檔案管理存在的問題

（一）測繪檔案坐標(biāo)系使用混亂，影響利用效率。由于在我國測繪工作歷史上沿用過不同的測繪坐標(biāo)系，因此在測繪檔案管理中會(huì)出現(xiàn)測繪成果坐標(biāo)系各不相同或者同一區(qū)域測繪成果使用了多種不同標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)的情況，致使利用人員在借閱圖紙的過程中需要經(jīng)過計(jì)算和換算之后才能準(zhǔn)確找到所需圖紙。同時(shí)也造成檔案管理人員不能直接區(qū)分測繪成果的新舊版本，無法精準(zhǔn)快捷地提供利用，嚴(yán)重降低利用效率。

（二）傳統(tǒng)的管理手段難以滿足用戶利用需求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的測繪檔案管理模式與手段難以滿足新的利用需求。2016年全國測繪地理信息與地圖管理工作座談會(huì)上，以解決工作中存在的突發(fā)問題為導(dǎo)向，以推進(jìn)地理信息公共服務(wù)為主線，提出了“地理信息+”戰(zhàn)略，而實(shí)際工作卻離這一戰(zhàn)略有一定差距。目前大多數(shù)單位仍然依靠人工換算、手工檢索等方式對測繪檔案進(jìn)行管理，信息建設(shè)滯后，傳統(tǒng)管理模式繁復(fù)冗雜的管理程序也嚴(yán)重阻礙了測繪檔案管理工作水平的提升。

（三）缺乏具有高水準(zhǔn)、復(fù)合型的管理人才。測繪檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)和管理水平會(huì)直接影響到測繪檔案管理工作的質(zhì)量，特別是近些年，隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，測繪檔案無論是介質(zhì)還是種類都呈現(xiàn)出了多樣性多元化的特點(diǎn)，空間信息技術(shù)的進(jìn)步要求在測繪檔案管理過程中必須啟用既具備專業(yè)技術(shù)又熟練掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的檔案管理人員，僅懂得紙質(zhì)檔案管理理論和方法技術(shù)的管理人員將難以跟上測繪檔案管理工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的步伐，無法勝任新形勢下測繪檔案管理工作。

四、提高測繪檔案管理水平的對策

（一）做好測繪檔案的基礎(chǔ)管理。首先，測繪檔案管理部門必須加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使參與到測繪檔案管理和利用各項(xiàng)環(huán)節(jié)的人員充分認(rèn)識(shí)其重要性，將管理工作貫穿于測繪任務(wù)的全過程，做好測繪檔案基礎(chǔ)管理中收集、整理、檢索、利用等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，豐富館藏、編制系統(tǒng)規(guī)范的檢索工具，在測繪檔案管理的多個(gè)環(huán)節(jié)做好扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作，以此來保證測繪檔案的原始性與真實(shí)性，從而在實(shí)際工作中確保測繪檔案成果能夠得以方便快捷地利用，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢與價(jià)值。

（二）提高人員素質(zhì)，提升管理能力。打造一支專業(yè)優(yōu)秀的測繪檔案管理隊(duì)伍，采取由專人負(fù)責(zé)管理的模式，并且選擇專業(yè)技術(shù)過硬，兼具測繪管理和檔案管理的高素質(zhì)人員。與此同時(shí)，制定測繪檔案管理人員持證上崗的原則，讓管理人員在知識(shí)廣、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的基礎(chǔ)上，還要具備高度政治責(zé)任感和職業(yè)道德。只有這樣才能保證測繪檔案管理人員在對國家機(jī)密承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時(shí)，保障管理工作的水平和質(zhì)量，做好測繪檔案資源的管理及開發(fā)利用。

（三）搭建測繪檔案信息管理平臺(tái)。測繪檔案保管的最終目的是提供利用，在完成測繪檔案基礎(chǔ)管理工作并保證其安全保密性的同時(shí)，應(yīng)該緊跟檔案工作信息化建設(shè)的步伐，對現(xiàn)有資源進(jìn)行充分整合，搭建起智能化、網(wǎng)絡(luò)化的測繪檔案管理平臺(tái)，在平臺(tái)內(nèi)實(shí)現(xiàn)測繪檔案收集、整理、檢索、利用的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，打破信息孤島，通過高質(zhì)高效的管理實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，使測繪檔案管理能夠充分、及時(shí)、可靠地滿足利用需求，并在各項(xiàng)工作中發(fā)揮更大的作用。

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