城市水政執(zhí)法管理工作問(wèn)題及其對(duì)策

文/江蘇省濱?？h水政監(jiān)察大隊(duì) 繆培

城市水政執(zhí)法管理工作問(wèn)題及其對(duì)策

文/江蘇省濱?？h水政監(jiān)察大隊(duì) 繆培

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)資源是水，現(xiàn)階段我國(guó)城市在水政執(zhí)法上面存在公眾參與度比較低，依然存在行政干預(yù)、部門執(zhí)法的配合度比較低等方面的問(wèn)題。因此，在對(duì)城市水政執(zhí)法管理工作進(jìn)行開(kāi)展的過(guò)程中，要對(duì)當(dāng)前城市中開(kāi)展執(zhí)法工作所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，掌握行之有效的解決方法和途徑，進(jìn)一步完善城市水政執(zhí)法管理工作。

城市；水政；執(zhí)法模式；對(duì)策

水利工作的靈魂就是水政執(zhí)法管理，而城市要想落實(shí)好水政執(zhí)法管理，就必須要實(shí)施水政監(jiān)察。在現(xiàn)階段的城市管理過(guò)程中，水利改革和發(fā)展的任務(wù)變得越來(lái)越艱巨，為了對(duì)水政執(zhí)法保障措施進(jìn)行進(jìn)一步的完善，在城市管理建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)部門必須通過(guò)對(duì)自身的工作方式進(jìn)行有效的創(chuàng)新、制定相應(yīng)的規(guī)章制度、合理利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方法來(lái)對(duì)水政監(jiān)察工作進(jìn)行全面覆蓋。本文根據(jù)水政執(zhí)法的現(xiàn)狀，從以下幾方面對(duì)有效實(shí)現(xiàn)城市水政執(zhí)法管理的對(duì)策做了探討。

一、組織實(shí)踐培訓(xùn)，完善水政執(zhí)法工作的能力

水政執(zhí)法工作順利開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)就是對(duì)水政執(zhí)法人員的素質(zhì)進(jìn)行提高。要想對(duì)水法律體系進(jìn)行健全和改善，就要把有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一執(zhí)法觀念深入貫徹到平時(shí)的工作中去，這個(gè)工作是否能夠順利開(kāi)展是看執(zhí)法人員是否有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平。因此，現(xiàn)階段的相關(guān)部門在開(kāi)展水政執(zhí)法工作的過(guò)程中，要不斷地對(duì)工作人員的素質(zhì)進(jìn)行提高。其中，加強(qiáng)政治教育能夠很好地塑造中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍中的工作人員進(jìn)行理想信念，讓他們?cè)谄綍r(shí)的工作中能夠做到清正廉潔、嚴(yán)格執(zhí)法。通過(guò)工作培訓(xùn)能夠提高執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)自身的工作水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善城市執(zhí)法管理工作。

例如，濟(jì)南市在開(kāi)展水政執(zhí)法管理的過(guò)程中，已經(jīng)建立了專職水政執(zhí)法的隊(duì)伍，有市級(jí)隊(duì)伍1支，縣級(jí)隊(duì)伍10支，構(gòu)建了濟(jì)南市水政執(zhí)法管理的網(wǎng)絡(luò)?？墒?，在現(xiàn)階段的水政執(zhí)法管理工作中，還是存在各種各樣的問(wèn)題，像部分縣的人員編制比較少、執(zhí)法力量太過(guò)薄弱、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏、執(zhí)法裝備薄弱、存在個(gè)別單位工作人員兼職的情況等方面的內(nèi)容是相關(guān)部門在水政執(zhí)法管理過(guò)程中要注意解決的問(wèn)題。各個(gè)部門在對(duì)各縣市水利工程、水資源等進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)水利工程、水資源建設(shè)不合理等問(wèn)題進(jìn)行了解決，全面推進(jìn)了全市水政執(zhí)法工作，基層執(zhí)法能力的提高。

二、強(qiáng)化執(zhí)法宣傳，營(yíng)造水政執(zhí)法工作的氛圍

城市在開(kāi)展水政執(zhí)法工作的過(guò)程中，營(yíng)造良好的治水氛圍也是工作開(kāi)展的內(nèi)容之一。首先，可以組織相關(guān)的專題活動(dòng)進(jìn)行宣傳，利用“世界水日”“水法宣傳周”“法制宣傳周”等專題，邀請(qǐng)業(yè)界相關(guān)專業(yè)人士對(duì)治水內(nèi)容進(jìn)行宣傳，利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體來(lái)對(duì)水資源法律法規(guī)等進(jìn)行宣傳，還可以對(duì)“人、水、法”這個(gè)水法宣傳片進(jìn)行播放，讓社會(huì)上的每個(gè)人都能夠?qū)λY源進(jìn)行關(guān)心、愛(ài)護(hù)和節(jié)約。其次，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)引入治水宣傳能夠有效地引起群眾的共鳴，像春節(jié)、元宵等傳統(tǒng)的節(jié)日，都適合建立咨詢臺(tái)，對(duì)水法規(guī)的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳治水內(nèi)容這樣的方式，能夠很好地營(yíng)造治水氛圍，激發(fā)社會(huì)和公眾的治水意識(shí)。

比如某市在對(duì)城市水政執(zhí)法管理工作進(jìn)行組織的過(guò)程中，就很好地利用了學(xué)校這個(gè)平臺(tái)，以學(xué)校為載體對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，讓學(xué)生通過(guò)完成題目為“我心目中的城管形象”的命題作文等方式，來(lái)營(yíng)造和諧的宣傳氛圍，利用講課的方式把治水的觀念傳播給學(xué)生，能夠很好地幫助學(xué)生們塑造節(jié)水意識(shí)。

三、健全工作制度，提高水政執(zhí)法工作的指導(dǎo)

建立健全水政執(zhí)法相關(guān)制度也是城市在開(kāi)展水政執(zhí)法管理工作的過(guò)程中需要注意的一個(gè)環(huán)節(jié)。水政執(zhí)法相關(guān)部門應(yīng)該設(shè)立一個(gè)執(zhí)法責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)組，由水政主管負(fù)責(zé)人來(lái)?yè)?dān)任組長(zhǎng)這一職位，在工作的過(guò)程中對(duì)執(zhí)法出錯(cuò)的相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)工作人員們?nèi)粘５乃?zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范。其次，對(duì)執(zhí)法責(zé)任制也要引申推行，分解執(zhí)法責(zé)任，讓每個(gè)崗位都有人任職，而每個(gè)任職的人都能夠負(fù)起責(zé)任。最后，對(duì)執(zhí)法硬件的硬化和執(zhí)法軟件的優(yōu)化也要不斷進(jìn)行加強(qiáng)，可以安裝電子顯示屏，設(shè)立水行政執(zhí)法聽(tīng)證會(huì)室等，不斷地對(duì)辦公條件進(jìn)行改善，通過(guò)建立系列的機(jī)關(guān)管理制度，不斷嚴(yán)格要求執(zhí)法工作的開(kāi)展，提高城市水政執(zhí)法管理工作的有效性。

城市管理工作正常開(kāi)展的保證是城市管理行政執(zhí)法。舉例來(lái)說(shuō)，四川省成都市已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，在這個(gè)過(guò)程中，成都市發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇是對(duì)城市化建設(shè)進(jìn)行加快，而在城市化發(fā)展的過(guò)程中，只有對(duì)城市管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，城市才能夠健康地發(fā)展。其中，成都市對(duì)城市水政執(zhí)法管理局進(jìn)行了設(shè)立，對(duì)水政執(zhí)法管理工作的處罰進(jìn)行了完善，把執(zhí)法擾民、水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題都進(jìn)行了解決，這樣就提高了成都市整體水政執(zhí)法管理工作的效率，促進(jìn)了城市管理水平的不斷提高。

總而言之，城市工作要想得到正常的開(kāi)展，就必須要實(shí)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法。在開(kāi)展城市水政執(zhí)法管理工作的過(guò)程中，相關(guān)部門必須對(duì)行政處罰權(quán)工作進(jìn)行全面的推進(jìn)，通過(guò)對(duì)多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等方面的問(wèn)題進(jìn)行解決，深化改革行政管理體系，不斷對(duì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制和行政執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行探索和建立，對(duì)當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，推動(dòng)城市健康發(fā)展，提高城市管理水平。