構建大黨建格局 提升科學化水平
——省國土資源廳黨建工作新模式的探索與實踐

□ 趙福義 武 清

構建大黨建格局 提升科學化水平
——省國土資源廳黨建工作新模式的探索與實踐

□ 趙福義 武 清

山西省國土資源廳黨建工作堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指引，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，積極構建“一統(tǒng)一大一融”（“一統(tǒng)”即黨建統(tǒng)領全局；“一大”即構建大黨建工作格局；“一融”即促進黨建與業(yè)務深度融合）黨建工作新模式，積極推進“六型機關”建設，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范兩個作用，為促進國土資源各項任務的全面完成提供了堅強政治保障。

分析研判形勢 探索黨建工作新模式

加強黨的建設是習近平總書記新理念新思想新戰(zhàn)略的核心組成部分，是新的歷史條件下做好機關黨建工作的行動綱領?！笆濉睍r期是山西發(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時期，也是破解難題、補齊短板最為緊要的時期,山西戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，集中反映到全省國土資源工作領域。

如何適應新形勢，創(chuàng)新提升黨建工作科學化水平，構建全省國土資源領域良好的政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻？省國土資源廳黨組書記、廳長許大純認為，只有以系列重要講話為指引，堅持“一個指引、兩手硬”，才能不斷開創(chuàng)國土資源管理工作新局面；只有把“抓中心工作”上升到政治高度、把重點業(yè)務工作作為黨建工作目標來抓，才能確保中心任務的圓滿完成；只有建強黨員干部隊伍，提升黨員干部能力素質，才能高效完成中心任務，推進重大工作落實，黨員先鋒隊的帶頭作用才能更好體現(xiàn)；只有通過黨建與業(yè)務深度融合，才能達到“支部組織建設有力強化、黨員黨性鍛煉明顯增強、重點工作得到有效落實”的目標。

2015年下半年以來，省國土資源廳班子成員密集開展調研，廳黨組12次召開會議，深刻剖析問題，認真研判形勢，精準制定對策，創(chuàng)新提出了“黨建統(tǒng)領全局，構建大黨建格局，實現(xiàn)黨建與業(yè)務深度融合”黨建工作新模式，致力開創(chuàng)黨建工作新局面。

2016年8月，廳黨組提出了做好黨建與業(yè)務深度融合的新思路：一是辯證闡明黨建和業(yè)務二者之間相互依托、相互促進的關系，黨建工作推動業(yè)務工作落實，促進業(yè)務工作卓有成效，業(yè)務工作賦予黨建工作載體，促使黨建工作生動活潑；二是明確了在完成10項重點工作過程中，要求各黨支部抽調所在支部的黨員業(yè)務骨干，組成能打硬仗、敢打硬仗，打沖鋒、打突擊的“黨員先鋒隊”工作小組，保證重點工作按時有序推進。

立足工作實際 促進黨建與業(yè)務深度融合

如何創(chuàng)新提升黨建工作科學化水平？省國土資源廳黨組從六個方面著力推進：

——理清思路，精心組織安排部署。深化思想認識，以“一統(tǒng)一大一融”為主線，堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，引導黨員領導干部樹立高度重視黨建、自覺抓好黨建的正確導向，做到胸中有大局、工作有目標、行動有方向。建強組織機構，廳黨組研究確定了構建“大黨建”格局的工作思路，明確了機關黨委10人編制，下設組織室、宣傳室、紀檢室，室主任均由副處級干部擔任。厘清職責任務，明確機關黨委要認真履行好廳黨組主體責任和監(jiān)督責任的日常事務工作，同時明確各級黨組織書記履行抓黨建第一責任人職責，黨員干部強化擔當意識，做到在其位、謀其職、盡其責。嚴格考核管理，加大黨建在責任制和績效考核的權重，構建“一級抓一級、層層抓落實”的責任機制。

——學習引領，強化思想政治建設。突出學習重點，堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話作為重大政治任務，突出黨組中心組、“三會一課”、“國土課堂”、領導干部講黨課等形式，強化黨員的政治意識、大局觀念。豐富學習內容，訂購各種政治理論書籍，編印發(fā)放口袋書28種11000余冊，在機關網(wǎng)站開辟黨建學習專欄，拓寬視野，提升實效。創(chuàng)新學習方式，組織開展先進事跡報告會、“習近平用典”書畫展等活動，采取“專家輔導、心得交流、筆記展評、熱點辨析”等措施，深入學習黨的路線方針政策和總書記系列重要講話精神。

——注重實效，深化“兩學一做”成果。在省委部署“兩學一做”學習教育前，先行一步，組織了為期一個月的“學系列講話精神、謀工作落實之策”專題學習討論，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。清單式部署扎實推進，在完成基本要求、規(guī)定動作的同時，細化目標進度、任務要求和整改落實三個“清單”，做到問題精確定位、方案精細科學、措施精準有力。開展支部“黨員先鋒行”和家風建設等系列活動，使黨員的基本標準、行為規(guī)范、宗旨意識入腦入心。把“黨建引領”融入扶貧工作，打出開發(fā)零星小塊地等8項政策“組合拳”。省國土資源廳“兩學一做”清單式管理做法受到省委組織部肯定并推廣。選送的“樹清廉家風、建廉潔國土”案例榮獲全國機關黨組織“兩學一做”最佳案例。

——完善制度，加強基層組織建設。按時完成了黨委換屆工作，抓好支部書記黨務培訓，做好新黨員發(fā)展工作。嚴格黨內組織生活，抓領導，督促黨員領導干部過好雙重組織生活；抓重點，認真開好黨組民主生活會和支部組織生活會；抓規(guī)范，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度；抓日常監(jiān)督管理，集中開展黨員組織關系排查，嚴格黨費收繳、管理和使用。

——從嚴治黨，優(yōu)化機關政治生態(tài)。抓機關作風，對9種陋習進行專項督查，開展巡視整改“回頭看”，提高落實主體責任的行動自覺，營造真抓實干、廉而有為的工作氛圍；抓廉潔教育，深入開展黨紀、政紀、法紀教育，組織觀看專題片，編印小冊子，不斷強化黨員干部廉潔從政意識；抓嚴格執(zhí)紀，對發(fā)現(xiàn)的問題點名通報并責令限期整改，直接初核處理2件，建議有關單位核實處理10件。山西省國土資源廳在全省構建良好政治生態(tài)大會上作為唯一的省直部門作了經(jīng)驗交流。

——提升素質，激發(fā)黨員隊伍活力。注重抓好黨務干部和普通黨員的教育培訓，努力提升黨員隊伍綜合素質。注重引導干部立足崗位主動工作，提高抓落實、求實效的能力，不斷強化黨員隊伍服務大局功能。注重弘揚社會主義核心價值觀教育，通過開展“學習先進，對標一流”等活動，強化機關精神文明建設，向社會傳遞正能量、樹立正形象，增強黨員干部的社會責任感和使命感。

以黨建工作為統(tǒng)領 精心謀篇布局

實現(xiàn)黨建和業(yè)務深度融合，就是要把黨建工作貫穿于業(yè)務工作的全過程，在推進業(yè)務工作中強化黨員的身份意識和黨支部的組織意識，以黨建工作為統(tǒng)領，深刻理解五大發(fā)展理念的豐富內涵，緊緊圍繞保障發(fā)展和服務轉型兩大任務，精心謀篇布局，聚力攻堅克難，充分發(fā)揮國土資源對穩(wěn)增長、促改革、調結構、增動力、惠民生的支撐保障作用，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

一批重點工作取得創(chuàng)新突破。實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記全面“停舊發(fā)新”；成功組織了地質災害緊急避險50次，安全撤離群眾20984人次；扎實推進農(nóng)村地質災害治理搬遷，4000戶搬遷任務開工率為91.85%、竣工率84.63%、入住率54.95%；嚴格落實耕地保護責任；查清20個煤礦違規(guī)生產(chǎn)建設并進行公告，完成了煤礦超層越界采礦自查和檢查。

一批難點工作有了破冰進展。穩(wěn)步推進澤州縣集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作，受到國土資源部表揚。圍繞省委扶貧攻堅要求，研究提出8項政策組合拳，并率先在扶貧點岢嵐縣實施。修改87個市縣級土地利用總體規(guī)劃，釋放用地空間近40萬畝。及時為太焦鐵路、原大鐵路等省重點項目辦理先行用地等手續(xù)。出臺緩繳兩權價款政策，緩繳價款167億元，惠及508家礦山企業(yè)。高效辦理企業(yè)采礦權抵押融資備案43宗148億元。

一批焦點工作取得突破成效。煤層氣審批權改革取得重大突破，國土資源部在全國率先委托山西省國土資源廳實施煤層氣審批管理4項權力，制訂了“153”工作計劃，出臺四項改革政策措施，委托審批順利實施。有效地解決了五臺山風景區(qū)長達9年關閉礦產(chǎn)資源置換的問題，通過處置閑置土地、扣除涉案查封，實際處置完成率96.45%。

（責編：郭 靜）