堅持“四引領(lǐng)、四增強”全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

□ 中共臨汾市委組織部

堅持“四引領(lǐng)、四增強”全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

□ 中共臨汾市委組織部

中共臨汾市委認(rèn)真貫徹十九大報告關(guān)于扶貧攻堅的重要論述，堅持“四引領(lǐng)、四增強”，凝聚各方力量，全力抓黨建促脫貧攻堅。

一是抓思想引領(lǐng)，增強脫貧攻堅源動力。臨汾市委注重激發(fā)干部群眾內(nèi)生動力作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首要任務(wù)。一方面重點解決干部思想認(rèn)識問題，注重用習(xí)總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略思想武裝頭腦，市委組織部在清華大學(xué)、浙江大學(xué)、華東政法大學(xué)等地舉辦8期抓黨建促脫貧攻堅示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)重要崗位骨干力量522人次。各縣（市、區(qū)）普遍將鄉(xiāng)村干部帶到山東、浙江、陜西等地學(xué)習(xí)。10個貧困縣選派320名后備干部到廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，開拓思路，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，促使廣大干部解放思想、開闊眼界，進(jìn)一步堅定信心、理清思路，增強抓黨建促脫貧攻堅的思想自覺。另一方面注重解決群眾思想認(rèn)識問題，要求扶貧干部走村入戶宣講脫貧攻堅政策，開展“脫貧示范戶”“致富能手”“文明家庭”等評選活動，弘揚勤勞致富正能量，引導(dǎo)群眾改變“等靠”思想，由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。

二是抓組織引領(lǐng)，增強脫貧攻堅帶動力。配齊配強骨干力量。縣鄉(xiāng)換屆中，貧困縣黨政正職保持穩(wěn)定，從市直綜合、經(jīng)濟、涉農(nóng)等部門選拔19名業(yè)務(wù)骨干，從其他縣調(diào)整13名善抓脫貧攻堅的干部，充實到5個國定貧困縣黨政班子，并擇優(yōu)選拔30名基層經(jīng)驗豐富的年輕干部到貧困縣工作。中央、省、市、縣四級2156個單位、10049名駐村干部、926名農(nóng)村第一書記到村任職。選聘的97名大學(xué)生村官全部分配到建檔立卡貧困村任職。調(diào)整充實建檔立卡貧困村黨組織書記58名，配強了脫貧攻堅力量。著力建強基層組織。以“百村示范、千村提標(biāo)”為突破，整體推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作。采取6項措施打牢村“兩委”換屆基礎(chǔ)，2962個行政村全部完成班子分析研判和經(jīng)濟責(zé)任審計，儲備后備干部和本土人才5415人，縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)整頓重點、難點村267個，規(guī)范整理農(nóng)村黨員8193份，摸排“村霸”問題線索29條，依法打擊“村霸”12個。制定《黨支部（黨小組）組織生活會實施細(xì)則》，統(tǒng)一制發(fā)“三簿一冊一臺賬”，規(guī)范基層黨組織“三會一課”，提升基層黨組織整體功能，建強了脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。切實強化基礎(chǔ)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均運轉(zhuǎn)經(jīng)費達(dá)到68萬元以上，農(nóng)村工作經(jīng)費達(dá)到10-15萬元；按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入2倍落實“兩委”主干報酬；為累計任職滿9年、年滿60周歲正常離任的7576名村“兩委”主干每人每年發(fā)放不低于1200元生活補助；新改擴建161個村級組織活動場所，徹底解決無活動場所和危舊狹小場所的問題，發(fā)揮其在政策宣傳、脫貧培訓(xùn)、村民議事、豐富文化生活等方面的作用。

三是抓改革引領(lǐng)，增強脫貧攻堅推動力。市委印發(fā)《關(guān)于在全市農(nóng)村基層黨組織中實施“強三基、促改革、促脫貧”的指導(dǎo)意見》，把“三基建設(shè)”、農(nóng)村改革和脫貧攻堅有機結(jié)合，推動組織資源和組織優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)換為改革推動力和脫貧攻堅力。試點推行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分運用“三資”清理和土地確權(quán)成果，在全市確定60個集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，其中建檔立卡貧困村37個，構(gòu)建村黨組織、貧困農(nóng)戶、經(jīng)營主體互惠共贏的經(jīng)營體系，激發(fā)脫貧攻堅新動能。統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌使用整合財政涉農(nóng)資金實施精準(zhǔn)扶貧的通知》，強化以脫貧效果為導(dǎo)向的資金分配方式，共整合資金73766萬元，支持貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目500多個。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，出臺《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟開展“千村破零行動”指導(dǎo)意見》，從財稅、用地、金融和人才四個方面給予政策支持，全市2962個行政村全部“破零”過萬，總收入達(dá)到3.36億。

四是抓機制引領(lǐng)，增強脫貧攻堅主動力。建立責(zé)任落實機制。進(jìn)一步豐富拓展堅持多年的“定查評”工作法，健全責(zé)任鏈條，切實把抓黨建促脫貧責(zé)任壓實壓緊。建立基層黨建工作月例會制度，每月對抓黨建促脫貧重點任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)盤點、精準(zhǔn)指導(dǎo)、推動落實。堅持考評問效機制。把脫貧攻堅任務(wù)納入基層黨建述職評議考核和年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，加大賦分比例，實行“一票否優(yōu)”“一票否良”。市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)兩年聽取貧困縣縣委書記抓黨建促脫貧攻堅工作述職，有效傳導(dǎo)脫貧攻堅責(zé)任壓力。完善督促檢查機制。推行“三臺賬四通報一問效”制度，對抓黨建促脫貧攻堅重點任務(wù)一季一督查，專項工作一月一考評，并將考評結(jié)果在全市通報，推動抓黨建促脫貧各項重點任務(wù)落地見效。市委成立6個脫貧攻堅督查組，定期不定期開展巡查，及時糾正苗頭性、傾向性的問題，確保扶貧政策全面落實。

（責(zé)編：張靈霞）