絕不能再做事故的“試驗(yàn)田”

本刊編輯部

絕不能再做事故的“試驗(yàn)田”

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6月5日零時(shí)56分左右，位于山東省臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的金譽(yù)石化有限公司裝卸區(qū)，一輛運(yùn)輸液化氣罐車在卸車作業(yè)過程中，該車駕駛員將卸車金屬管道萬向連接管接入到罐車卸車口，開啟閥門準(zhǔn)備卸車時(shí)，萬向連接管與罐車卸車口接口處液化氣大量泄漏并急劇氣化，瞬間快速擴(kuò)散，遇點(diǎn)火源發(fā)生爆炸，造成10人死亡，9人受傷。

6月11日，國(guó)家安全監(jiān)管總局在山東省臨沂市召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)孫廣宇剖析了事故，指出事故暴露的問題主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是當(dāng)?shù)卣踩l(fā)展理念不牢固、紅線意識(shí)不強(qiáng)，招商引資重項(xiàng)目、輕安全。有關(guān)部門項(xiàng)目審批不嚴(yán)格、對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）監(jiān)管要求不落實(shí)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管不到位、危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)安全監(jiān)管缺失、對(duì)事故企業(yè)長(zhǎng)期存在顯而易見的隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)等問題。二是設(shè)計(jì)單位、安全評(píng)價(jià)單位風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估不全面，有明顯漏洞，設(shè)計(jì)總圖布置不科學(xué)；裝卸區(qū)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范布置，緊鄰生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)罐區(qū)，儲(chǔ)罐區(qū)與裝卸區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定分開布局，各功能區(qū)之間風(fēng)險(xiǎn)相互影響。三是事故企業(yè)安全意識(shí)十分淡薄，風(fēng)險(xiǎn)管理嚴(yán)重缺失，安全管理極其混亂，重大危險(xiǎn)源管理失控，重大危險(xiǎn)源旁大量設(shè)置裝卸區(qū)。隱患排查治理流于形式，應(yīng)急前期處置不當(dāng)，人員素質(zhì)低下，違規(guī)違章嚴(yán)重等問題突出。

今年以來，除山東發(fā)生“6·5” 爆炸著火事故外，浙江、吉林、安徽、河南、上海相繼發(fā)生了5起化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較大事故。這些事故暴露出當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作還存在一些深層次的突出問題，主要是企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位、有的地方政府安全發(fā)展理念不牢固、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱等。

國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)付建華在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出，各部門和企業(yè)絕不能再做事故的“試驗(yàn)田”。如何才能不總是跟在事故的后邊總結(jié)教訓(xùn)，關(guān)鍵是要按照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》的要求，去認(rèn)真落實(shí)。

一是牢固樹立安全發(fā)展理念，牢記習(xí)近平總書記“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”的指示 ，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。

二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。

三是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理，構(gòu)建形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和職工素質(zhì)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定更加規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序，真正使員工臨危不亂、處置有序，有效防范遏制化工及危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。