中共八大對執(zhí)政黨建設(shè)的啟發(fā)

◎段 敏

中共八大對執(zhí)政黨建設(shè)的啟發(fā)

◎段 敏

中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，歷經(jīng)艱難險阻，到2017年，已走過96年的崢嶸歲月。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民群眾與帝國主義、封建主義進行頑強抗爭，結(jié)束了中國半殖民地半封建社會的屈辱歷史，建立了中華人民共和國。新中國成立以來，黨在社會主義建設(shè)過程中，曲折前進，1956年9月召開的“中共八大”，對探索中國特色社會主義道路和加強中國共產(chǎn)黨的建設(shè)具有重大貢獻。

一、中共八大召開的背景

（一）國內(nèi)背景

中國共產(chǎn)黨成立以后，在民主革命時期，先后召開了七次全國代表大會，“一大”宣布了中國共產(chǎn)黨正式成立；“二大”提出了黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)；“三大”做出了與國民黨建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的決定；“四大”明確提出了無產(chǎn)階級的領(lǐng)導權(quán)問題，之后，又于1927年、1928年相繼召開黨的“五大”和“六大”，1945年黨的“七大”，確立了毛澤東思想作為黨一切工作的指導思想，為新民主主義革命的勝利和新中國的成立奠定了理論基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨在民主革命時期召開的意義最重大的一次會議。

七大之后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民取得了新民主主義革命的勝利，到1956年底“三大改造”完成后，社會主義經(jīng)濟制度已初步建立，各項經(jīng)濟建設(shè)活動有序展開，并取得顯著成效。此外，中國軍隊在朝鮮戰(zhàn)場上的勝利，使新中國的國際影響力大幅提高，這也為我國進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)營造了相對穩(wěn)定和平的國際環(huán)境，但在中國這樣一個人口眾多、幅員遼闊、貧窮落后的東方大國進行社會主義建設(shè)，中國共產(chǎn)黨還缺乏經(jīng)驗，這對于執(zhí)政黨來說，是一個巨大的考驗，在這種條件下，中共八大會議的召開顯得尤為重大。

（二）國際背景

自新中國成立以來，以美國為首的西方資本主義國家對中國實行外交封鎖與孤立，只有社會主義國家蘇聯(lián)給予資金、技術(shù)上的建設(shè)支持。1924年偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士列寧去世后，斯大林上臺執(zhí)政，成為國家領(lǐng)導人，同時也成為繼馬克思、恩格斯、列寧之后又一位公認的社會主義領(lǐng)袖，在社會主義國家和各國共產(chǎn)黨間具有較高的權(quán)威。中國共產(chǎn)黨人在很長一段時期內(nèi)非常尊重斯大林的權(quán)威，對斯大林的建設(shè)思想和蘇聯(lián)模式深信不疑，甚至不考慮中國的現(xiàn)實國情和社會實際情況，在中國進行社會主義建設(shè)中直接引用蘇聯(lián)模式。

這種照搬形式一直持續(xù)到蘇共二十大召開。赫魯曉夫在蘇共二十大上作“秘密報告”，用大量文字篇幅批判揭露斯大林思想的弊端，以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人深受觸動，開始反思之前一味照搬照抄斯大林思想的建設(shè)模式，逐漸認識到過去工作中的不足，扔掉了以斯大林為首的蘇聯(lián)套在中國共產(chǎn)黨手上的枷鎖，解放思想，開始獨立思索中國社會主義建設(shè)道路。蘇共二十大的召開，促進了毛澤東等中國共產(chǎn)黨人思想上的醒悟，開始對過往工作進行經(jīng)驗總結(jié)和深刻反思。1956年，毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》一文，提出在“以蘇為鑒”的基礎(chǔ)上，積極調(diào)動國內(nèi)外一切有生力量，為中國社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

中共八大的準備與召開，會議指導思想的轉(zhuǎn)變和解放，以及制定的一系列方針、政策和路線，都深受蘇共二十大會議的影響。

二、中共八大的主要內(nèi)容

（一）全面分析中國社會的主要矛盾，做出黨的工作重心進行轉(zhuǎn)移的決定

中國八大分析了國內(nèi)社會狀況與主要矛盾的變化，指出除臺灣地區(qū)之外，近代以來中國人民反抗帝國主義列強侵略的革命戰(zhàn)爭已經(jīng)取得勝利，中華民族獲得了民族解放和獨立；封建地主階級和官僚買辦資產(chǎn)階級已經(jīng)消滅殆盡，中國社會已不存在壓迫和剝削，各民族團結(jié)友好。

工人階級隊伍不斷壯大，廣大人民群眾的生活水平得到較大提升，充分表明我國無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間的矛盾已基本解決，社會主義制度初步建立。我國國內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。黨和人民必須著眼于主要矛盾，將我國建設(shè)成擁有較高工業(yè)水平的現(xiàn)代化國家。

（二）制定一系列經(jīng)濟、文化建設(shè)方案

中共八大會議在“三大改造”工作基本結(jié)束，第一個五年計劃即將完成的情況下，提出在國內(nèi)全面進行社會主義建設(shè)。會議總結(jié)了我國過往的社會主義建設(shè)工作，吸取蘇共二十大的經(jīng)驗，提出開展第二個五年計劃的任務(wù)：繼續(xù)以重工業(yè)為主發(fā)展國民經(jīng)濟，擴大和鞏固社會主義公有制，努力加強科學技術(shù)研究，培養(yǎng)建設(shè)性人才，不斷增強國防建設(shè)，進一步提高人民物質(zhì)和精神生活水平。

八大在會議上支持黨中央提倡的既反保守又反冒進，在綜合平穩(wěn)中穩(wěn)步前進的經(jīng)濟建設(shè)總方針，會議認為，經(jīng)濟發(fā)展的速度不僅要快，還要保持平穩(wěn)，之所以要快，是為了要提升國家經(jīng)濟實力和人民生活水平，之所以要平穩(wěn)，是為了避免脫離正常經(jīng)濟發(fā)展的軌道，增加人民負擔，計劃無法完成。

（三）改革社會主義經(jīng)濟體制

中共八大指出，伴隨農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)三大領(lǐng)域社會主義改造的基本完成，社會主義公有制已成為我國的主要經(jīng)濟成分。為了進一步提升人民群眾的生活質(zhì)量，促進國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，依據(jù)陳云等同志的意見，必須要建立健全我國國民經(jīng)濟體制，主要內(nèi)容是：在工商業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方面，建立以國營和集體經(jīng)營為主體，帶有一定個體經(jīng)營的體制；在生產(chǎn)計劃方面，以計劃生產(chǎn)為主，自由生產(chǎn)為補充；在社會主義統(tǒng)一市場方面，以國家市場為主體，一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導的自由市場為補充。

（四）制定文化藝術(shù)科學事業(yè)的發(fā)展方針

實現(xiàn)文化藝術(shù)科學事業(yè)的蓬勃發(fā)展，是中國進行社會主義建設(shè)中不容忽視的重要一環(huán)。為進一步促進科學文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展，中共八大將毛澤東提出的“百家爭鳴”和“百花齊放”方針直接寫入會議文件，使“雙百方針”正式成為文化科學藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的指導思想，為我國科學文化領(lǐng)域結(jié)出碩果打下了思想基礎(chǔ)。

（五）制定擴大人民民主，健全社會主義法律體系的決策

中國國內(nèi)階級關(guān)系的轉(zhuǎn)變、社會主要矛盾的變化、國際蘇共二十大的召開給中國共產(chǎn)黨人帶來了無限的反思，中共八大會議在這種國內(nèi)外背景的影響下對人民民主和專政的關(guān)系進行了更深層次的探討。

周恩來同志在會議召開之前就已明確表示，我們當前的人民民主專政應該是在繼續(xù)堅持專政的前提下，擴大人民民主；劉少奇同志在八大會議上指出，我們現(xiàn)在的斗爭任務(wù)已經(jīng)發(fā)生改變，斗爭的方法和手段也要隨之變化；董必武同志也在發(fā)言中強調(diào)，國家要加強法制建設(shè)，健全不完備的法律體系，堅決依法辦事，追究法律責任，提高執(zhí)行力度，使法律的權(quán)威深入每個公民心中。

（六）加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨地位的建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是中國社會主義建設(shè)事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，但黨的執(zhí)政地位決定著黨必然面臨各方面的考驗，黨員同志也面臨著進一步端正黨性和抵御不良風氣誘惑的問題。鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨地位的不動搖，必須要加強執(zhí)政黨的自身建設(shè)，首先，要堅持理論聯(lián)系實際、實事求是的思想路線不動搖，反對主觀主義、宗派主義、教條主義；其次，堅持走群眾路線，密切聯(lián)系人民群眾，切忌脫離群眾，奉行官僚主義；第三，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的民主集中制，反對個人崇拜主義思想，進一步擴大黨內(nèi)民主。

三、中共八大對黨的建設(shè)的啟發(fā)

中共八大著重分析了我國所處的內(nèi)部環(huán)境和外部國際環(huán)境，明確提出了我國外交政策的指導思想，就是在遵循和平共處五項基本原則的基礎(chǔ)上，堅定走和平外交的道路。我們國家不僅要調(diào)動國內(nèi)的一切積極力量，而且要團結(jié)國際上的一切積極力量，為國家進行社會主義建設(shè)營造相對穩(wěn)定寬松的外部環(huán)境，和平外交的外交思想和和平共處五項原則的外交原則，使我國在國際社會主義運動的發(fā)展中，較好處理了紛繁復雜的國際事務(wù)，得到了世界各國人民的支持和肯定，使中國在國際社會交往中掌握了主動權(quán)與話語權(quán)。

中共八大吸收蘇共二十大的經(jīng)驗，從固化的斯大林模式下脫離出來，結(jié)合中國社會主義建設(shè)的實際，在中國社會主義建設(shè)過程留下了濃墨重彩的一筆，是全黨全國人民勇于實踐、總結(jié)經(jīng)驗的真實體現(xiàn)。中共八大會議上制定的一系列政治、經(jīng)濟、文化戰(zhàn)略內(nèi)含創(chuàng)新精神，為中國走向社會主義現(xiàn)代化奠定了夯實的理論基礎(chǔ)。受時代條件的約束，黨和國家一直以蘇聯(lián)道路為模板，缺乏獨立建設(shè)社會主義的實踐經(jīng)歷，理論建構(gòu)體系還未打上深刻的中國烙印，導致中國的建設(shè)之路充滿崎嶇與挑戰(zhàn)。直至1978年，黨中央召開十一屆三中全會，提出正式恢復中共八大制定的社會主義建設(shè)方針，換言之，十一屆三中全會是對中共八大會議正確決策的傳承與弘揚。自此，中國社會主義的建設(shè)事業(yè)翻開了嶄新的一頁，中國特色不斷增強，成為新時代中國社會前進的符號，為實現(xiàn)馬克思主義中國化的又一飛躍創(chuàng)造了理論實踐基礎(chǔ)。

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年的重要講話中，重申他在十八大提出的重要論斷：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是走中國特色社會主義道路的內(nèi)在本質(zhì)。近平總書記這句話從中國特色社會主義本質(zhì)的角度出發(fā)，闡述堅定黨執(zhí)政地位的重要性，將對中國特色社會主義和黨領(lǐng)導地位的認識提升到又一高度。習近平總書記在講話中還指出：“中國特色社會主義是近代以來中國人民對其他救國道路的嘗試全部失敗后作出的歷史性選擇，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，就沒有中國特色社會主義道路，就沒有中國今天的富強民主”。為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、提升黨的執(zhí)政能力。

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是歷史和人民賦予的神圣權(quán)利，是發(fā)展中國特色社會主義的必然選擇，但這并非是一成不變的，要看到，黨在自身建設(shè)方面依然存在漏洞。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅定全面從嚴治黨，從黨建工作出發(fā)，確保黨領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的核心地位不動搖。

要確保黨執(zhí)政地位的不動搖，首先要有遠大的理想信念，補足精神上流失的“鈣”，堅定中國特色社會主義共同理想，樹立共產(chǎn)主義遠大理想。

其次，不斷加強黨的紀律建設(shè)，全面從嚴治黨。紀律建設(shè)對鞏固黨的執(zhí)政地位非常重要，紀律嚴明一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨的力量源泉，如果黨的內(nèi)部出現(xiàn)紀律不明問題，黨組織就會形同散沙，戰(zhàn)斗力與向心力大幅下降，無法凝結(jié)成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

第三，必須嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治環(huán)境。這是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的內(nèi)在核心，是中國共產(chǎn)黨永葆活力、生生不息的建設(shè)本質(zhì)，是總結(jié)世界上其他國家社會主義政黨興衰交替的深刻警示。

第四，對于腐敗問題永不姑息。腐敗是暗藏于執(zhí)政黨建設(shè)中的毒瘤，時至今日，腐敗問題已經(jīng)成為影響中國共產(chǎn)黨健康發(fā)展和內(nèi)部團結(jié)的最大威脅。全黨深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是加強和鞏固黨領(lǐng)導地位的本質(zhì)要求，是全國人民信黨愛黨擁護黨的重要保證。

第五，共產(chǎn)黨員要加強政治理論學習，增強實際操作能力。注重學習、與時俱進是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，面對中國現(xiàn)代化建設(shè)道路上不斷涌現(xiàn)的新風險與新挑戰(zhàn)，全黨同志都應樹立能力不足的警覺感，將積極學習、增強本領(lǐng)擺在第一位。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，堅持理論指引和實踐探索的辯證統(tǒng)一，實現(xiàn)理論學習和實際踐行的良性互動，在統(tǒng)一和互動中推動中國化的馬克思主義向前發(fā)展。

中共八大對執(zhí)政黨建設(shè)工作做了深入探究與思考，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政黨建設(shè)思想上結(jié)合新中國發(fā)展實際，初步形成了帶有中國特點的理論觀念，對黨建理論的架構(gòu)起到了奠基作用，為探索中國社會主義道路指明了前進方向。但是，新中國成立時間較短，嚴重缺乏社會主義國家建設(shè)的理論積淀與過程經(jīng)歷，僅僅依靠社會主義國家蘇聯(lián)的建構(gòu)模式與中國進行社會主義改造成功的經(jīng)驗，無法對共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律作出正確總結(jié)與整體把握。由于受國內(nèi)外各種因素的影響，八大制定的一系列正確決議未得到較好貫徹與執(zhí)行，但這次會議開啟了中國共產(chǎn)黨思索執(zhí)政黨建設(shè)道路的新里程。

中國人民在近代歷史的巨大變革中選擇了中國共產(chǎn)黨，是因為中國共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)中華民族反抗外來侵略、爭得民族獨立的先鋒隊組織；是擁有科學理論指導思想的無產(chǎn)階級先進政黨；是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)頭軍。在新的時代背景下，中國共產(chǎn)黨要繼續(xù)堅守初心，總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗與教訓，以改革創(chuàng)新、與時俱進的姿態(tài)不斷加強執(zhí)政黨建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。

回顧中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建發(fā)展歷程，中共八大會議首次正式提出“執(zhí)政黨”一詞，在法律意義上明確了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位。當今世界，國家發(fā)展更趨多元開放，風險與誘惑也相伴其間，中共十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央不斷強調(diào)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，注重中國共產(chǎn)黨的廉潔清明，目的就是要進一步確保鞏固黨的執(zhí)政黨地位。

作者單位：中南財經(jīng)政法大學 馬克思主義學院430073