應(yīng)用型本科高校招生計(jì)劃制訂的優(yōu)化研究

馬繼征，向師仲

摘要：地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的核心在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)的能力，而招生計(jì)劃對(duì)學(xué)校資源配置具有重要的導(dǎo)向作用。應(yīng)用型本科高校的招生計(jì)劃要與教育資源配置、生源情況及社會(huì)人才需求相匹配。據(jù)此原則，文章建立了8個(gè)一級(jí)指標(biāo)，19個(gè)二級(jí)指標(biāo)的優(yōu)化指標(biāo)體系，并提出在最小教學(xué)單位和最大專業(yè)容量范圍內(nèi)調(diào)整班級(jí)數(shù)量，科學(xué)確定專業(yè)計(jì)劃分配的優(yōu)化方案，進(jìn)而從源頭保障了高校專業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模與地方產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，化解人才需求與供給的結(jié)構(gòu)性矛盾。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科高校；招生計(jì)劃；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）45-0040-03

隨著中國高等教育進(jìn)入大眾化階段，高等教育的結(jié)構(gòu)性矛盾也愈加突出。2014年教育部提出了應(yīng)用型本科的概念，2015年三部委聯(lián)合發(fā)文對(duì)地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變提出指導(dǎo)意見，指出應(yīng)用型本科高校應(yīng)以社會(huì)需求為導(dǎo)向，建立對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)體系，提升人才培養(yǎng)的應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展，進(jìn)而提高高校支援經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的服務(wù)能力。而招生計(jì)劃的制定是高校招生工作的第一環(huán)節(jié)，計(jì)劃分配對(duì)于高校學(xué)科科學(xué)布局和教育資源的合理配置具有導(dǎo)向作用，可有效地推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教育教學(xué)質(zhì)量提升，促進(jìn)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，招生計(jì)劃制定的科學(xué)性與合理性成為影響高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵要素。

一、高校招生計(jì)劃制定的實(shí)踐與研究現(xiàn)狀

招生計(jì)劃是指具有統(tǒng)招資格的高等學(xué)校根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在國家核定的年度招生規(guī)模內(nèi)，結(jié)合近幾年來各省生源情況和畢業(yè)生就業(yè)情況，調(diào)整招生層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)安排以及專業(yè)結(jié)構(gòu)的生源計(jì)劃。因此招生計(jì)劃的制定不是招生人數(shù)的簡單分配，而是求解招生專業(yè)、招生科類、招生區(qū)域三個(gè)變量的最優(yōu)組合的過程。

高校在制定招生計(jì)劃時(shí)多數(shù)會(huì)考慮市場需求、招生形勢(shì)、各院系的辦學(xué)條件等因素影響，但對(duì)于這些因素的影響效果僅依據(jù)經(jīng)驗(yàn)定性確定。事實(shí)上，招生計(jì)劃制訂的影響因素與效果是具有復(fù)雜性和多層次性的，依據(jù)個(gè)體認(rèn)識(shí)水平和主觀意識(shí)的判斷，不可避免地會(huì)造成指標(biāo)選擇的隨意性，決策流程的簡單化。

國內(nèi)部分學(xué)者開始關(guān)注高校招生計(jì)劃合理配置的問題，如駱軼姝等基于層次分析法，建立招生計(jì)劃編制的優(yōu)化模型；楊衛(wèi)平等人根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的方法建立了多因素、多層次的高校招生計(jì)劃編制指標(biāo)體系；鄭慶華等人結(jié)合歷史招生數(shù)據(jù)，通過建立影響招生計(jì)劃的指標(biāo)體系，構(gòu)建分省招生計(jì)劃二次分配模型，進(jìn)而制訂招生計(jì)劃。以上研究成果均采用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行分配，保證了招生計(jì)劃數(shù)據(jù)處理的科學(xué)性，但是卻沒有考慮到招生人數(shù)與教學(xué)單位之間的關(guān)系。

二、應(yīng)用型本科高校招生計(jì)劃制訂的基本思路

各個(gè)院校制訂招生計(jì)劃需要確定的數(shù)據(jù)包括分專業(yè)招生計(jì)劃、分科類招生計(jì)劃、分省招生計(jì)劃。由于各個(gè)高校管理體制、財(cái)務(wù)制度、人才培養(yǎng)規(guī)格與學(xué)科規(guī)劃等方面均有所差異，對(duì)于招生計(jì)劃影響因素所考量的也不盡相同。但從定位上看，應(yīng)用型本科院校更側(cè)重培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才，同時(shí)考慮到生源、培養(yǎng)能力以及效益分配，因此招生計(jì)劃的編制應(yīng)具體體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.與高校各專業(yè)的培養(yǎng)能力和教育資源適應(yīng)。師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書等辦學(xué)條件是教育主管部門考核高校辦學(xué)能力的基本指標(biāo)，同時(shí)也是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本物質(zhì)前提。招生計(jì)劃的制定要充分考慮其導(dǎo)向作用，對(duì)教學(xué)條件相對(duì)較弱的專業(yè)適當(dāng)控制招生計(jì)劃，對(duì)教學(xué)條件相對(duì)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)適當(dāng)增加招生計(jì)劃，這樣可以引導(dǎo)院系改變發(fā)展思路，提高辦學(xué)條件，改善教學(xué)質(zhì)量。

2.與各專業(yè)的生源數(shù)量與結(jié)構(gòu)相匹配。專業(yè)間的生源情況差異反映了考生對(duì)各個(gè)專業(yè)的向往度。學(xué)校應(yīng)該對(duì)歷年各個(gè)專業(yè)的生源情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，作為下一年招生計(jì)劃設(shè)定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使招生計(jì)劃與生源情況有效匹配。

3.與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)用型院校定位于為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求服務(wù)，通過人才的培養(yǎng)、知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的增長與轉(zhuǎn)型升級(jí)起推動(dòng)作用。應(yīng)用型本科高校首先是輸送人才，為所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送合適人才；其次是提供科技服務(wù)，解決當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的科技難題；最后是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過知識(shí)與人才的積累、科研的創(chuàng)新引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，技術(shù)不斷進(jìn)步，人才需求的規(guī)格也不斷更新。傳統(tǒng)的專業(yè)設(shè)置已不能滿足社會(huì)對(duì)人才的需求，應(yīng)用型本科院校在專業(yè)設(shè)置上要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才需求的變化。只有與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配，才能改變?nèi)瞬判枨笈c供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，創(chuàng)造出持續(xù)的高就業(yè)。

三、應(yīng)用型本科高校招生計(jì)劃模型構(gòu)建的影響因素

影響招生計(jì)劃制定的因素是復(fù)雜多樣的，既有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況與各地生源狀況等外部因素，也有學(xué)校自身辦學(xué)條件與教學(xué)質(zhì)量等內(nèi)部因素，將內(nèi)外因素有機(jī)結(jié)合才能制定出科學(xué)的招生計(jì)劃。本文認(rèn)為應(yīng)用型院校招生計(jì)劃制定的影響因素可以歸納為以下六大部分。

1.辦學(xué)條件。符合國家標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)條件是高校進(jìn)行人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和保障。高校人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量在一定程度上是受制于高校的辦學(xué)條件的。學(xué)校的教學(xué)條件一般包括教學(xué)條件和后勤保障條件。

2.學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。任何學(xué)校的辦學(xué)條件與資源都不是一成不變的，會(huì)隨著學(xué)校整體的發(fā)展而不斷變化，如學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、師資引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)儀器的增設(shè)、實(shí)習(xí)基地與就業(yè)合作單位的增加等等。

3.社會(huì)需求（就業(yè)率）。構(gòu)建招生計(jì)劃分配模型的一個(gè)重點(diǎn)就是要通過招生計(jì)劃的合理分配促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其具體表現(xiàn)在，首先高校所培養(yǎng)的人才在質(zhì)量上符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)人才的要求，其次高校所培養(yǎng)的人才在數(shù)量上能基本滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的人才數(shù)量的需要。因此社會(huì)需求是可通過學(xué)生的就業(yè)率加以考察的。

4.生源市場。學(xué)生對(duì)于專業(yè)選擇的主觀意志占主導(dǎo)地位，各地區(qū)對(duì)于不同院校也有著不同的認(rèn)可度。因此各地區(qū)各專業(yè)的生源情況不盡相同，應(yīng)用型本科院校在招生計(jì)劃制定中應(yīng)該充分考慮生源市場的需求。

5.辦學(xué)成本。辦學(xué)成本是高校各方面發(fā)展必須考量的基本制約要素。招生計(jì)劃制定過程中，也要考量各專業(yè)的辦學(xué)成本以及班級(jí)容量的最優(yōu)化，以合理安排招生計(jì)劃。

6.競爭對(duì)手。當(dāng)今的高等教育已經(jīng)由最初的精英教育階段逐步進(jìn)入大眾教育階段，高校之間的競爭也逐步加劇。在這種大背景下，對(duì)于競爭對(duì)手的分析更為重要，以調(diào)整學(xué)院競爭策略。

四、應(yīng)用型本科高校招生計(jì)劃優(yōu)化模型的構(gòu)建

事實(shí)上，對(duì)于各個(gè)學(xué)校而言，每年制訂招生計(jì)劃時(shí)更多的是對(duì)往年的招生計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。因此，我們提出構(gòu)建優(yōu)化模型，即在原有計(jì)劃方案的基礎(chǔ)上如何進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，具體思路為：第一步，根據(jù)各專業(yè)的教學(xué)特點(diǎn)確定各專業(yè)的基本教學(xué)班級(jí)人數(shù)，即各專業(yè)最小容量a；第二步，確定每個(gè)專業(yè)的最大容量A；第三步，根據(jù)學(xué)院整體規(guī)劃和變動(dòng)資源確定各專業(yè)實(shí)際招生計(jì)劃，即班級(jí)個(gè)數(shù)N（1=

1.各專業(yè)的基本教學(xué)班級(jí)人數(shù)與科類的確定。學(xué)校各專業(yè)根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)確定各專業(yè)的基本教學(xué)班級(jí)人數(shù)a；在確定班級(jí)基本人數(shù)的時(shí)候既要考慮到教學(xué)特點(diǎn)，同時(shí)也要考慮辦學(xué)成本，從而形成最優(yōu)化的基本教學(xué)班級(jí)人數(shù)。同時(shí)根據(jù)各學(xué)科特點(diǎn)，確定文理科比例m。

2.各專業(yè)最大容量的確定。根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有各項(xiàng)固定資源中的短板確定各個(gè)專業(yè)的最大容量的初始數(shù)值B1，再根據(jù)學(xué)院未來發(fā)展規(guī)劃中的長板與最大容量初始值的差值確定調(diào)節(jié)值b，以確定最大容量最終數(shù)值：B=B1+b。影響專業(yè)容量的辦學(xué)條件與學(xué)校發(fā)展指標(biāo)如表1所示。例如W學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)根據(jù)辦學(xué)條件中的短板確定其最大初始容量為B1=180人，但由于學(xué)院發(fā)展規(guī)劃可新增實(shí)驗(yàn)設(shè)備能夠滿足300人的最大容量，這一項(xiàng)辦學(xué)條件的增設(shè)會(huì)帶來其他辦學(xué)條件的逐步增設(shè)，因此其差值120人的50%作為調(diào)節(jié)值，最終該專業(yè)的最大容量為240人。

3.班級(jí)數(shù)量的確定。由于學(xué)校整體招生計(jì)劃受教育廳調(diào)控，并不是一個(gè)常數(shù)，同時(shí)要滿足學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃的要求，因此各個(gè)專業(yè)的招生人數(shù)并不是一定要達(dá)到最大容量，要根據(jù)學(xué)院的整體規(guī)劃以及各項(xiàng)變動(dòng)資源與市場需求確定。而招生計(jì)劃應(yīng)該為教學(xué)班級(jí)的整數(shù)倍，因此，確定實(shí)際招生計(jì)劃人數(shù)就是要確定班級(jí)的數(shù)量：N=[A/a]。班級(jí)數(shù)量以上一年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，再根據(jù)以下表2指標(biāo)進(jìn)行調(diào)節(jié)。首先按上一年的辦學(xué)成本、社會(huì)需求、生源市場確定均值，各類指標(biāo)高于均值即為正向指標(biāo)，按最大值執(zhí)行，數(shù)據(jù)不變；但如果低于均值即按負(fù)向指標(biāo)進(jìn)行調(diào)節(jié)。而競爭對(duì)手指標(biāo)則需要考慮學(xué)院的競爭策略是領(lǐng)先策略還是跟隨策略，進(jìn)而調(diào)整班級(jí)數(shù)量。權(quán)重根據(jù)各學(xué)校自身情況確定。例如：根據(jù)上述W學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)1=

4.各專業(yè)省外招生規(guī)模的確定。確定了各專業(yè)的招生計(jì)劃人數(shù)后，再確定外省的招生人數(shù)，以上一年度的各省招生比例為基數(shù)Q1以及各省招生專業(yè)，根據(jù)各省近三年分專業(yè)的招生情況調(diào)節(jié)確定。具體指標(biāo)如表3所示。其中7.1第一志愿報(bào)考率、7.2報(bào)到率為正向指標(biāo)，若指標(biāo)高于上一年度可提高Q；若低于上一年度，則降低Q。而8.1和8.2則主要影響省外專業(yè)的設(shè)置。

在現(xiàn)行的操作中，高校招生計(jì)劃往往由招生部門獨(dú)立完成，但事實(shí)上招生部門在招生計(jì)劃的制定過程中扮演的應(yīng)該是總體協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌調(diào)整的角色，整體招生計(jì)劃的科學(xué)編制需要學(xué)校教務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、各院系集體決策，才能保證招生計(jì)劃的合理分配。招生計(jì)劃分配優(yōu)化模型，科學(xué)編制招生計(jì)劃，從源頭保障了應(yīng)用型本科高校按照內(nèi)涵發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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