我國(guó)中小學(xué)公民教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究

詹佰霖

我國(guó)中小學(xué)公民教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究

詹佰霖

在當(dāng)今世界全球化不斷發(fā)展的國(guó)際背景下，中小學(xué)積極推進(jìn)公民教育，既是我國(guó)構(gòu)建民主法制的文明和諧社會(huì)的必要舉措，又是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期提升公民意識(shí)、培養(yǎng)和造就我國(guó)現(xiàn)代和未來(lái)社會(huì)合格公民的迫切需要。

公民教育 研究現(xiàn)狀 研究對(duì)策

隨著民族國(guó)家的建立和不斷發(fā)展，公民教育作為現(xiàn)代公民的最核心素質(zhì)，也逐漸興起和發(fā)展起來(lái)，在我國(guó)逐漸被教育者研究及運(yùn)用到實(shí)踐教學(xué)中。在現(xiàn)代民主法治社會(huì)建設(shè)中，推進(jìn)公民教育與我國(guó)全面建成小康社會(huì)有著非常密切的關(guān)系，“中國(guó)夢(mèng)”的全面實(shí)現(xiàn)也需要不斷具有現(xiàn)代公民意識(shí)的優(yōu)秀人才來(lái)實(shí)踐。中小學(xué)生作為未來(lái)社會(huì)的后備力量，在掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，還要具備民主法治意識(shí)與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，所以，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行公民教育是非常必要的也是十分重要的。

一、公民教育的概述

公民教育的概念有廣義和狹義之分。廣義的公民教育是指在現(xiàn)代社會(huì)里，培育人們有效地參與國(guó)家和社會(huì)公共生活、培養(yǎng)合格公民的各種教育手段的綜合體；狹義是指在養(yǎng)成參與國(guó)家或社會(huì)公共生活一分子必要知識(shí)的公民學(xué)科。總的來(lái)說(shuō)，就是在現(xiàn)代社會(huì)中，為培養(yǎng)參與國(guó)家和社會(huì)公共生活一分子所需要的各類知識(shí)的教育。

二、我國(guó)中小學(xué)公民教育現(xiàn)狀及影響因素

（一）我國(guó)中小學(xué)公民教育現(xiàn)狀

我國(guó)中小學(xué)公民教育是基礎(chǔ)教育階段，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)，意識(shí)的培養(yǎng)都起到關(guān)鍵作用，在公民教育實(shí)施中可以有效培養(yǎng)未來(lái)公民所需的態(tài)度、知識(shí)、技能。在我國(guó)，根據(jù)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”培養(yǎng)優(yōu)秀的人才目標(biāo)要求，大部分學(xué)校都認(rèn)識(shí)到公民教育的重要性。并且已經(jīng)在在學(xué)校中傳授和踐行公民教育，很多學(xué)校形成了重點(diǎn)扶持，已經(jīng)達(dá)到了學(xué)科示范基地的高層次。公民教育實(shí)踐活動(dòng)也成為大部分學(xué)校公民教育的主要途徑，在課本知識(shí)傳授后緊密聯(lián)系實(shí)踐，讓學(xué)生感受公民教育的實(shí)效性，并在實(shí)踐的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)后再回歸課本知識(shí)。學(xué)校里初步形成了公民教育的教師團(tuán)隊(duì)，注重教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

（二）我國(guó)中小學(xué)公民教育問(wèn)題

1、對(duì)公民教育的認(rèn)識(shí)不到

部分學(xué)校教師處于對(duì)自身利益的考慮，而沒(méi)有形成對(duì)公民教育的正確理解和認(rèn)識(shí)，沒(méi)有深層次研究和解讀公民教育，僅僅是為了評(píng)職稱、樹(shù)立形象、獲得獎(jiǎng)勵(lì)，或者對(duì)公民教育簡(jiǎn)單的理解為以一種活動(dòng)，片面的理解為愛(ài)國(guó)主義和理想信念教育。學(xué)校對(duì)公民教育的宣傳力度不足，導(dǎo)致家長(zhǎng)及社會(huì)各界人士認(rèn)為學(xué)校耽誤學(xué)生課程等偏差。

2、公民教育的課程內(nèi)容不充分

目前中小學(xué)公民教育的實(shí)施載體包括社會(huì)教育、政治教育與道德教育，這些內(nèi)容中包含了很多公民教育的因子，但是在系統(tǒng)的公民教育目標(biāo)與內(nèi)容構(gòu)成上卻不夠完善。存在著很多不足的地方。由于公民教育沒(méi)有形成統(tǒng)一的教材，學(xué)校也沒(méi)有對(duì)于教材的統(tǒng)一編寫(xiě)和規(guī)定，因此教師在傳授知識(shí)的過(guò)程中，是在缺乏專業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)下進(jìn)行的，因此對(duì)于重難點(diǎn)的把握有時(shí)不能準(zhǔn)確掌握。在教育的目標(biāo)和內(nèi)容上沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，往往是脫節(jié)的，因此，對(duì)于中小學(xué)公民教育發(fā)展而言，不僅要解決自身存在的問(wèn)題，而且要面對(duì)外在的挑戰(zhàn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，可以嘗試通過(guò)對(duì)目標(biāo)與內(nèi)容體系進(jìn)行建構(gòu)與完善，在學(xué)校公民教育研究領(lǐng)域作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。將公民教育滲透到各學(xué)科中。

3、公民教育的實(shí)施形式單一

在傳統(tǒng)教育中，灌輸教育是教育常用的教育手段，而公民教育通常是通過(guò)思想品德課來(lái)實(shí)踐，因此，公民教育的灌輸手段往往是背誦記憶，并且為了配合應(yīng)試教育考試，采用教師講解、學(xué)生記憶、考試背誦的方式教授課程內(nèi)容。學(xué)生沒(méi)有參與到整個(gè)活動(dòng)中來(lái)，積極性和主動(dòng)性被扼制，學(xué)校難以打破傳統(tǒng)的條條框框，把學(xué)生從課堂上解放出來(lái)。

（三）影響因素

學(xué)校是踐行公民教育的主要場(chǎng)地，但是在實(shí)際的實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，卻遇到種種困難。這種困難主要來(lái)自學(xué)校，家庭和自身社會(huì)三個(gè)方面。

1、家庭對(duì)學(xué)生公民教育的影響

學(xué)生自身受年齡的限制，很多學(xué)生能力還未能達(dá)到課程目標(biāo)的要求，小學(xué)生居多。更多的情況是家長(zhǎng)對(duì)于小學(xué)生的阻力，使得在教育實(shí)踐活動(dòng)中，無(wú)論是自身還是來(lái)自家長(zhǎng)都困難重重。而在中學(xué)，學(xué)校和老師是否支持是中學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵因素。學(xué)生本身課程負(fù)擔(dān)較重，沒(méi)有精力參加課外實(shí)踐活動(dòng)。家長(zhǎng)對(duì)于這種類型的時(shí)間活動(dòng)不支持，認(rèn)為在浪費(fèi)學(xué)生的時(shí)間和精力。

2、學(xué)校對(duì)學(xué)生公民教育的影響

首先，學(xué)校環(huán)境對(duì)學(xué)生公民教育的影響也是不容忽視的。教師團(tuán)體是否專業(yè)，學(xué)生整個(gè)環(huán)境氛圍的營(yíng)造，學(xué)校氛圍的影響，還有課本知識(shí)的深淺多少都是影響學(xué)生公民教育的重要因素。其次，學(xué)校師資力量參差不齊，公民教育教師基本都是兼職教師，不夠?qū)I(yè)。再次，學(xué)校的管理制度還不夠健全。不僅僅是學(xué)校在教育制度上沒(méi)有統(tǒng)一詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)于教師的管理也沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定。

3、社會(huì)對(duì)學(xué)生公民教育的影響

由于公民教育并沒(méi)有統(tǒng)一的教材，因此出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，從而導(dǎo)致社會(huì)各界對(duì)公民教育的認(rèn)可度不高。教育部門沒(méi)有健全的規(guī)章制度來(lái)實(shí)施和評(píng)價(jià)公民教育的效果，并且沒(méi)有切合網(wǎng)絡(luò)的宣傳力度，加之媒體的關(guān)注度不夠，學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中，沒(méi)有完整的體系，得不到正確的教育，所以大眾對(duì)公民教育的認(rèn)可力度是非常薄弱的。

三、我國(guó)中小學(xué)公民教育研究對(duì)策

（一）提升認(rèn)識(shí)水平

學(xué)校要建立完備的教師團(tuán)隊(duì)。設(shè)有專職教師和兼職教師，注重教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，落實(shí)好教師培訓(xùn)制度，監(jiān)督和檢測(cè)教學(xué)效果。在課堂上要增加教育的課時(shí)和課程設(shè)置，教師之間要互相學(xué)習(xí)，除此之外，還應(yīng)派教師出國(guó)學(xué)習(xí)，國(guó)外的公民教育相較于我國(guó)來(lái)說(shuō)發(fā)展較為完善，在學(xué)習(xí)交流之后，更加有利于對(duì)我國(guó)公民教育內(nèi)容的健全。教育部門制定完備的政策來(lái)為公民教育提供保障支持。

（二）豐富課程內(nèi)容

加快課程教育內(nèi)容的研究，在形式和內(nèi)容上吸引學(xué)生和家長(zhǎng)的喜愛(ài)。學(xué)校要積極組織骨干教師來(lái)編寫(xiě)教材，編寫(xiě)適合學(xué)校發(fā)展的、適合不同年級(jí)的公民教育校本教材，進(jìn)一步豐富公民教育的課程資源，使學(xué)校在公民教育活動(dòng)中有亮點(diǎn)、有特色，以供從小學(xué)、初中到高中的一體化公民教育課程之用。并且要將公民教育納入到課程當(dāng)中，學(xué)校設(shè)置專門的課程來(lái)提高重視力度。不斷豐富和完善教育內(nèi)容和教育方式，將公民教育融入到日常的生活中，結(jié)合校園環(huán)境，做好校園宣傳。

（三）活動(dòng)形式多樣化

將課程教育與實(shí)踐活動(dòng)想結(jié)合，運(yùn)用鮮活的實(shí)例，向?qū)W生由淺入深地進(jìn)行公民知識(shí)和公民技能教育，讓學(xué)生在對(duì)具體事件的分析、感知中，明白其中的道理，逐步提高公民意識(shí)。提高學(xué)生的參與度，可以在國(guó)旗演講、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)中增加學(xué)生的自我感知能力。除此之外也可以延伸到校外去，結(jié)合學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段，來(lái)增加學(xué)生的參與度。

（四）建立評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系

建立完善的評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系，要評(píng)價(jià)老師、評(píng)價(jià)學(xué)校和教育部門，對(duì)學(xué)生自身也要進(jìn)行評(píng)價(jià)，激勵(lì)大家參與到公民教育中來(lái)。完善的評(píng)價(jià)制度對(duì)于公民教育的效果十分關(guān)鍵。要積極探索對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生不同層面的公民教育實(shí)施成效的評(píng)價(jià)辦法和細(xì)則，逐步構(gòu)建以評(píng)價(jià)內(nèi)容多元化、評(píng)價(jià)主體互動(dòng)化、評(píng)價(jià)過(guò)程動(dòng)態(tài)化以及評(píng)價(jià)方法多樣化的可操作的發(fā)展性公民教育評(píng)價(jià)體系。

[1]檀傳寶．德育原理[M]．北京:北京師范大學(xué)出版社,2007．

[2]檀傳寶,等．公民教育引論:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、歷史變遷與中國(guó)公民教育的選擇[M]．北京:人民出版社,2011．

[3]劉作建．中小學(xué)公民教育現(xiàn)狀與對(duì)策研究[D]．煙臺(tái):魯東大學(xué),2013．

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[5]于希勇．我在·我思·我言:當(dāng)代公民教育的進(jìn)路[J]．浙江教育科學(xué),2007(3)．

[6]李帆．研究與開(kāi)展中國(guó)特色的公民教育——訪北京師范大學(xué)公民與道德教育研究中心主任檀傳寶[J]．人民教育,2008(18)．

（作者單位：黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

詹佰霖（1992-），女，黑龍江哈爾濱人，研究生在讀，黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：思想政治教育。