孫麗穎 孟 瑜
政治生態(tài)視域下中國參政黨參政能力建設(shè)的思考
孫麗穎 孟 瑜
本文從制約參政黨參政能力問題角度出發(fā),提出正確認(rèn)識(shí)參政黨參政環(huán)境,有效利用信息平臺(tái),加強(qiáng)制度建設(shè)等對(duì)策,促進(jìn)和諧政治生態(tài),提高參政黨參政能力建設(shè)。
政治生態(tài) 參政黨 參政能力
中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。中國參政黨參政能力建設(shè)是中國政黨建設(shè)的主要內(nèi)容,是中國特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要組成部分。
(一)政治生態(tài)
政治生態(tài)源于生態(tài)學(xué)。1865年勒特將兩個(gè)希臘字logs(研究)和oikos(房屋、住所)構(gòu)成合并成生態(tài)學(xué)概念。1866年德國動(dòng)物學(xué)家赫克爾初次把生態(tài)學(xué)定義為“研究動(dòng)物與其有機(jī)及無機(jī)環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)”。20世紀(jì)中葉以后,人們開始將生態(tài)學(xué)理論廣泛應(yīng)用于人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,形成社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)、文化生態(tài)等?;舅枷胧菑?qiáng)調(diào)社會(huì)環(huán)境同人們行為之間的相互作用和影響發(fā)展的環(huán)境和狀態(tài)。政治生態(tài)就是各類政治主體生存發(fā)展的環(huán)境和狀態(tài),是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果,是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映,影響著政治主體的價(jià)值取向和為政行為。
(二)新時(shí)期政治生態(tài)對(duì)參政黨參政能力建設(shè)的影響
2013年1月,習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上第一次從加強(qiáng)黨的建設(shè)角度提出“政治生態(tài)”概念。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),“做好各方面工作,必須有一個(gè)良好政治生態(tài)”;“解決黨內(nèi)存在的種種難題,必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境,也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”;“健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài),是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤,是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉,是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件,是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障,是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志?!敝袊伯a(chǎn)黨的政治生態(tài)建設(shè)對(duì)參政黨努力建設(shè)有積極借鑒作用。因此,中國參政黨能否在不斷變化的政治生態(tài)環(huán)境中保持自己的生態(tài)地位并提高自己的參政能力,面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2015年習(xí)近平總書記提出:“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力?!边@“五種能力”,是黨對(duì)參政黨參政能力建設(shè)的新要求,為參政黨參政能力建設(shè)指明了方向。
(一)把握政治生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
政黨關(guān)系直接影響到一個(gè)國家的政黨政治生態(tài)。參政黨的政治生態(tài),主要包括與執(zhí)政黨、社會(huì)利益群體等關(guān)系。一方面,長(zhǎng)期以來,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的合作關(guān)系。參政黨與共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)是一致的,即致力于中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,二者既相互合作又相互監(jiān)督;另一方面,在我國,參政黨與社會(huì)利益群體關(guān)系是良性的政治生態(tài)關(guān)系。中國參政黨始終是和諧政治生態(tài)的建設(shè)者、維護(hù)者,具有社會(huì)聯(lián)系廣泛性的特點(diǎn)。因此,要發(fā)揮自身特點(diǎn),積極表達(dá)各階層利益的訴求,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)的和諧和政治穩(wěn)定;積極促進(jìn)政治決策化,規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)。通過參政黨的建議、協(xié)商、監(jiān)督促成政治生態(tài)的良性運(yùn)作,提高執(zhí)政黨的公信力。
(二)搭建信息平臺(tái),營造參政環(huán)境
自2015年李克強(qiáng)總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念以后,“互聯(lián)網(wǎng)+參政議政信息平臺(tái)”為參政黨參政議政搭建了一個(gè)全新的平臺(tái),也為參政黨參政議政提供了新的機(jī)遇。目前,八大民主黨派都相繼建立了自己的網(wǎng)站,但還存在發(fā)揮作用不利等問題:網(wǎng)站建設(shè)特色不明,信息量不足;不能及時(shí)反映人民群眾關(guān)心的問題,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)獲取參政議政信息的意識(shí)不強(qiáng)等,導(dǎo)致參政黨與人民群眾的聯(lián)系不緊密。因此,參政黨要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),必須凸顯自身的特色;必須加強(qiáng)與人民群眾互動(dòng),利用網(wǎng)站拉近與人民群眾的關(guān)系;必須提高網(wǎng)站的吸引力,把網(wǎng)站變成與人民群眾溝通交流的樞紐;必須注重網(wǎng)站內(nèi)容的更新速度,以新、快為特點(diǎn),增強(qiáng)對(duì)人民群眾的吸引力。
(三)健全保障制度,提高參政能力
政黨制度建設(shè)的完備程度是政黨成熟的重要標(biāo)志,是提高參政黨組織程度的重要保障。2016年習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議上指出:“要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督,探索有效式。”參政黨加強(qiáng)制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括理論學(xué)習(xí)制度、組織紀(jì)律制度、宣傳制度、行政管理制度、參政議政制度、民主監(jiān)督制度等等。參政黨制度建設(shè)要注意各項(xiàng)制度之間,特別是參政黨制度體系與國家、社會(huì)其他制度之間的有機(jī)聯(lián)系。通過制度建設(shè),使各個(gè)環(huán)節(jié)、各方面工作能夠得到落實(shí),最大限度地實(shí)現(xiàn)參政黨職能。提高參政黨執(zhí)行力,還必須樹立制度的權(quán)威性,把制度建設(shè)落到實(shí)處。要提高各級(jí)組織和廣大成員遵守制度的自覺性,同時(shí)要使制度建設(shè)緊密聯(lián)系實(shí)際,在實(shí)踐中不斷完善。
[1][2]王邦佐.中國政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析[M].上海:上海人民出版社,2000.
[3]習(xí)近平同黨外人士共迎新春[N].人民日?qǐng)?bào),2014-01-24(1).
哈爾濱學(xué)院馬克思主義學(xué)院)
本文系黑龍江省教育廳2011年度人文社會(huì)科學(xué)指導(dǎo)項(xiàng)目《中國參政黨參政能力的理論研究》(項(xiàng)目編號(hào):1254092)的階段成果。
孫麗穎(1964-),女,黑龍江東寧人,哈爾濱學(xué)院馬克思主義學(xué)院,教授,研究方向:黨的建設(shè);孟瑜(1983-),女,黑龍江牡丹江人,哈爾濱學(xué)院馬克思主義學(xué)院,講師,研究方向:馬克思主義中國化。