淺析均田制在唐朝的發(fā)展

陳永國

淺析均田制在唐朝的發(fā)展

陳永國

均田制是唐朝前期實(shí)施的重要經(jīng)濟(jì)制度，唐代均田制有著不同于前代的獨(dú)自特點(diǎn)，它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事發(fā)展中都發(fā)揮了重要作用，開創(chuàng)了唐朝盛世局面。

均田制 唐朝

唐朝是我國封建社會(huì)發(fā)展的鼎盛時(shí)期，從唐初到唐玄宗統(tǒng)治前期，政治清明，經(jīng)濟(jì)文化空前繁榮。唐朝的繁榮強(qiáng)盛，原因固然是多方面的。但是筆者以為，均田制的推行，是其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展乃至走向繁榮的重要原因，可以說均田制是唐朝前期強(qiáng)盛的基礎(chǔ)。

一、唐初實(shí)施均田制的必要性

均田制并非唐代首創(chuàng)，它歷經(jīng)北魏、北齊、北周到隋唐，在歷代統(tǒng)治者的提倡下，不斷的改進(jìn)與完善。那么，唐朝統(tǒng)治者繼續(xù)實(shí)施均田制的原因有哪些呢？首先，唐王朝是在隋末農(nóng)民大起義推翻隋朝昏庸腐朽統(tǒng)治的基礎(chǔ)上建立起來的。曾經(jīng)驕橫無恣的隋煬帝在農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的猛烈打擊下，頃刻之間土崩瓦解。無論是唐高祖還是唐太宗，他們都曾親歷隋末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，時(shí)刻不忘隋朝滅亡的教訓(xùn)，因而認(rèn)識(shí)到人民群眾在改朝換代中的強(qiáng)大推動(dòng)力。其次，經(jīng)過隋末連年戰(zhàn)爭(zhēng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞?！敖y(tǒng)治者清楚地感覺到：“國以民為本，人以食為天，若禾黍不登，則兆庶非國家所有。”[1]因此需要穩(wěn)定局面，采取措施恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。第三，實(shí)行均田制也是為了鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)，增加政府收入。隋末的長期戰(zhàn)亂，使得人們流離失所，向政府納稅的人口少得可憐。而唐朝剛剛建立，國庫空需，政府亟待擴(kuò)大納稅來源。怎樣才能解決經(jīng)濟(jì)上的困境呢？無疑是要繼續(xù)實(shí)行并改進(jìn)均田制，因?yàn)樗墙?jīng)過前幾代實(shí)施并且被證明是行之有效的一種經(jīng)濟(jì)制度。

二、均田制在唐朝的發(fā)展

(一)唐朝均田制的特點(diǎn)

唐代的均田令，除了沿襲前代均田思想的基本精神外，還包含有歷代均田令中不曾有的?？偨Y(jié)起來，有以下幾點(diǎn)不同之處。首先，唐代田令規(guī)定奴婢不再受田，它具有否定奴隸制生產(chǎn)方式的特點(diǎn)。北魏均田中奴婢和良人一樣分配土地，這等于是在法律上肯定了使用奴隸勞動(dòng)的合法性。唐代取消了奴婢受田的規(guī)定，它等于是否定了以前殘存的奴隸制，具有很大的進(jìn)步意義。其次，唐代田令中有關(guān)官吏受田的規(guī)定比前代更完備，凡有官、勛、爵者均可獲得數(shù)量可觀的能夠繼承和買賣的永業(yè)田。官僚貴族分得大量土地，他們無力耕種，只能借民力佃耕。租佃關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，把封建地主土地所有制下的剝削關(guān)系推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。再次，唐代均田令對(duì)土地買賣的限制進(jìn)一步放松。北魏時(shí)期土地買賣僅限于永業(yè)田，到了唐代口分田也可買賣，這是前所未有的。廣大貧苦農(nóng)民可以“依法”出賣自己的份地，這樣就為大土地所有制的進(jìn)一步發(fā)展提供了方便。第四，唐代均田令中增加了對(duì)工商業(yè)者以及僧道人士的授田，這是以前歷代均田令中沒有的，體現(xiàn)了進(jìn)一步提高工商業(yè)者地位的思想。

(二)均田制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事發(fā)展中的歷史作用

首先在經(jīng)濟(jì)方面。均田制的實(shí)施，在秉承戰(zhàn)亂之后，流離失所的農(nóng)民重新回到自己的土地上進(jìn)行生產(chǎn)，從而為唐初農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。面對(duì)唐初百姓流散、土地荒蕪的狀況，唐太宗就說：“使比屋之人，恣其耕稼，此則富矣。”[2]要想民眾“恣其耕稼”，就必須授予他們土地，使其固定在土地上進(jìn)行生產(chǎn)。均田制的實(shí)施，收到了明顯的效果，大批荒田得到開發(fā)，農(nóng)民生產(chǎn)有了積極主動(dòng)性。唐朝在均田制的基礎(chǔ)上實(shí)施租庸調(diào)制，從賦稅上減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，弱化國家對(duì)農(nóng)民的人身控制，使他們有充足的生產(chǎn)時(shí)間，提高了農(nóng)民生產(chǎn)主動(dòng)性。國家控制了大批的納稅人戶，財(cái)政收入有了保證和增加，加上唐初百余年的休養(yǎng)生息，社會(huì)生產(chǎn)力不斷增長，國內(nèi)人口數(shù)量迅速增加，唐王朝達(dá)到了空前強(qiáng)盛的地步。

其次在政治方面。實(shí)行均田制使得唐朝政府掌握了大批的土地，從而也控制了大量的農(nóng)民，加強(qiáng)了中央政權(quán)的力量。均田制在某種程度上制約了官僚地主們對(duì)土地的兼并，如均田令中規(guī)定了占田的最高限額，對(duì)限外占田，政府有權(quán)檢括追收，從而遏制了大地產(chǎn)的膨脹勢(shì)頭，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

第三在軍事方面。唐朝的府兵制是建立在均田制基礎(chǔ)之上的，它有很多優(yōu)點(diǎn)。首先，府兵制下的兵士就是均田制下的農(nóng)民，他們不是專職招募形成，不存在被雇傭思想，他們有保衛(wèi)家鄉(xiāng)和國家的思想，因此作戰(zhàn)勇敢、紀(jì)律嚴(yán)格。其次，實(shí)行兵農(nóng)合一的管理方式，軍需物資全部由府兵自己生產(chǎn)，為國家節(jié)省了軍費(fèi)開支，士兵在沒有戰(zhàn)事時(shí)從事生產(chǎn)活動(dòng)，支援了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。最后，府兵制下軍隊(duì)的管理權(quán)掌握在中央政府手里，由中央統(tǒng)一管理，將帥們難以專橫，這樣也保證了中央集權(quán)的鞏固?？梢娫诰镏苹A(chǔ)上實(shí)行的府兵制增強(qiáng)了唐朝前期的軍事實(shí)力，也保證了國家政權(quán)的穩(wěn)定和強(qiáng)大。

均田制在唐朝前期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了其穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，增加國家財(cái)政收入的重要作用。但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化以及國家政治結(jié)構(gòu)的調(diào)整，均田制逐漸遭到破壞。均田制在唐代履行完它的歷史使命后退出歷史舞臺(tái)，它的影響是深遠(yuǎn)的。它對(duì)唐朝前期經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，人口數(shù)量的增長，財(cái)政收入的增加，中央集權(quán)的鞏固等方面都發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，均田制開創(chuàng)了大唐的盛世局面，使中國成為當(dāng)時(shí)世界上最發(fā)達(dá)的國家。

[1] [2]吳兢.貞觀政要卷八刑法[M].長沙:岳麓書社,2000.

內(nèi)蒙古民族大學(xué)政法與歷史學(xué)院)

陳永國(1975-)，男，內(nèi)蒙古通遼人，碩士，內(nèi)蒙古民族大學(xué)教師，副教授，研究方向：中國古代史。