黨內(nèi)政治生活向商品交換說(shuō)“不”

■ 曾亞波

黨內(nèi)政治生活向商品交換說(shuō)“不”

■ 曾亞波

黨的十八屆六中全會(huì)提出從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求，“決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來(lái)?！?/p>

破壞黨內(nèi)政治生活的行為有種種表現(xiàn)，將商品交換原則滲入黨內(nèi)政治生活是最常見(jiàn)的一種。

商品交換原則無(wú)孔不入

商品交換原則本身是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本形態(tài)，沒(méi)有它就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)嚴(yán)重受限。但不久前中紀(jì)委網(wǎng)站的一則消息卻讓很多人看到商品交換原則一旦進(jìn)入不該進(jìn)入的領(lǐng)域，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的錯(cuò)誤和損失。

中央紀(jì)委5月2日的通報(bào)說(shuō)，安徽省原副省長(zhǎng)陳樹(shù)隆嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍和公職。通報(bào)措辭空前嚴(yán)厲，其中“將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活”的表述在黨的十八大以來(lái)還是第一次，同時(shí)，這也是“嚴(yán)重破壞政治生態(tài)”的重要表現(xiàn)之一。剖析陳樹(shù)隆所犯的各種錯(cuò)誤或違法行為，其實(shí)都充斥著商品交換，也就是過(guò)去經(jīng)常說(shuō)的“銅臭”。

“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，毫無(wú)政治信仰，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，既想當(dāng)大官、又想發(fā)大財(cái)，長(zhǎng)期利用職權(quán)和職務(wù)影響進(jìn)行經(jīng)商營(yíng)利活動(dòng)，大肆攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，對(duì)抗組織審查，長(zhǎng)期搞迷信活動(dòng)?！边@是一個(gè)總括，也說(shuō)明陳樹(shù)隆所有違紀(jì)違法行為是有思想根源的，那就是“既想當(dāng)大官、又想發(fā)大財(cái)”，在這樣的思路下，他是自覺(jué)不自覺(jué)地將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，從而長(zhǎng)期利用職權(quán)和職務(wù)影響進(jìn)行經(jīng)商營(yíng)利活動(dòng)。

“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款吃喝。”有相當(dāng)一些黨政干部，為了達(dá)到個(gè)人目的，用公款辦自己的事。有時(shí)他們會(huì)以“工作需要”為由，用公款向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)客送禮。受禮者知道對(duì)方用的是公款，用不著禮尚往來(lái)也心安理得。黨的十八大以來(lái)，公款請(qǐng)客送禮歪風(fēng)得以狠剎，但仍未禁絕，一些隱性的公款吃喝依然存在。在反腐高壓下，為何陳樹(shù)隆等人要冒這么大風(fēng)險(xiǎn)胡吃海喝？因?yàn)楣钫?qǐng)客送禮，作為一種辦事潛規(guī)則一時(shí)還難以根除。在不送禮就辦不成事的規(guī)則下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然寄希望于找個(gè)“合理的借口”，用公款相互辦事，吃飯是他們認(rèn)為最保險(xiǎn)的辦法，因?yàn)楫吘箾](méi)有將公款裝進(jìn)口袋。究其本質(zhì)，公款請(qǐng)客送禮是把商品交換原則引入政府黨內(nèi)政治生活和行政管理中，是基于權(quán)權(quán)交易，利用公權(quán)力和公共財(cái)政資金交換個(gè)人利益的行為。它使一部分人在功利動(dòng)機(jī)面前模糊了黨內(nèi)正常交往與違紀(jì)違法的界限，不僅損害了黨和政府的形象，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

“違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在組織函詢(xún)時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題?！边@一條似乎與商品交換原則無(wú)關(guān)，但卻是千方百計(jì)隱瞞通過(guò)商品交換所得利益的寫(xiě)照。大凡腐敗分子，都通過(guò)商品交換獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，如果在黨內(nèi)政治生活中嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，那么他的這些財(cái)產(chǎn)就藏不住，所以他們要么及時(shí)向組織上交代問(wèn)題，要么就是刻意隱瞞，對(duì)抗組織規(guī)定的報(bào)告、函詢(xún)和調(diào)查。

“違反生活紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，毫無(wú)道德底線(xiàn)，大搞權(quán)色、錢(qián)色交易，收受禮品、禮金，默許親屬利用其職務(wù)影響謀取私利?！边@是腐敗分子利用權(quán)力進(jìn)行商品交換的主要特點(diǎn)，權(quán)色交易、錢(qián)色交易、權(quán)錢(qián)交易都在其中。交易的標(biāo)的物，有金錢(qián)、美色，也有禮品、禮金。值得注意的是，一些陳樹(shù)隆式的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，利用手中權(quán)力，主動(dòng)尋求美色服務(wù)，有的女干部也會(huì)一拍即合，“投桃報(bào)李”，沆瀣一氣。除了雙方的主動(dòng)性交易外，也有不法商人通過(guò)“買(mǎi)春”為這些領(lǐng)導(dǎo)干部提供“性服務(wù)”。湖南省紀(jì)委原副書(shū)杜湘成因公在北京出差期間，就接受商人李庚提供的所謂“非職務(wù)消費(fèi)”，與烏茲別克斯坦妓女進(jìn)行色情活動(dòng)，結(jié)果被警察當(dāng)場(chǎng)抓獲。這種“非職務(wù)消費(fèi)”看起來(lái)是朋友在交易，實(shí)質(zhì)上還是本人利用權(quán)力與朋友以其他形式交易，由朋友與“性服務(wù)”提供者直接交易。

間接交易的另外一個(gè)特征是，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己并不出面，而是通過(guò)身邊的“特定關(guān)系人”履行交易，這樣做也是出于安全自保考慮。陳樹(shù)隆就是這樣，默許親屬利用其職務(wù)影響謀取私利。但同樣繞不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力影響，誰(shuí)能在交換中起決定作用，并不難分辨。

“違反工作紀(jì)律，違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及司法活動(dòng)。利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪?！痹趯?shí)際工作中，總有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，正事不干，卻專(zhuān)門(mén)插手有利可圖的事務(wù)，一種情況是自己為了抓權(quán)，想從干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或司法活動(dòng)中分得一杯羹，體現(xiàn)自身價(jià)值的存在，一旦管了這些工作，就會(huì)更加肆無(wú)忌憚；另一種情況則是，應(yīng)請(qǐng)托人要求，得請(qǐng)托人利益，干起了類(lèi)似“中介”“掮客”的勾當(dāng)，以自己的權(quán)力、身份為影響，要求相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或司法活動(dòng)主體為自己的請(qǐng)托人爭(zhēng)取利益。這種主動(dòng)性交易是赤裸裸的商品交換行為，完全背離了黨內(nèi)政治生活的要求。

“濫用職權(quán)，造成國(guó)家財(cái)政資金重大損失，涉嫌濫用職權(quán)犯罪?！边@里的濫用職權(quán)已經(jīng)構(gòu)成了犯罪。濫用職權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是超越職權(quán)，擅自決定或處理沒(méi)有具體決定、處理權(quán)限的事項(xiàng)；二是玩弄職權(quán)，隨心所欲地對(duì)事項(xiàng)作出決定或者處理；三是故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，或者說(shuō)任意放棄職責(zé)；四是以權(quán)謀私、假公濟(jì)私，不正確地履行職責(zé)。雖然我們尚不能從通報(bào)中看出是哪一種或幾種情形，但從陳樹(shù)隆既想當(dāng)大官、又想發(fā)大財(cái)?shù)谋拘詠?lái)看，為了個(gè)人的私利，以權(quán)謀私、假公濟(jì)私，不管公共財(cái)產(chǎn)的重大損失，是最大的可能性，在本質(zhì)上還是與商品交換有關(guān)。

商品交換原則變現(xiàn)有跡可循

從2012年末黨的十八大后首個(gè)落馬的中央委員、四川省委原副書(shū)記李春城開(kāi)始，截至2017年5月中旬，已有至少179名省部（軍）級(jí)“大老虎”落馬，其中包括周永康、徐才厚、蘇榮、郭伯雄等4名前黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。這些人無(wú)一不是將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活的“老手”“高手”“黑手”。綜觀他們的違紀(jì)違法事實(shí)，都經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段：

初級(jí)階段：入黨動(dòng)機(jī)不純。思想上認(rèn)為當(dāng)官就是為了發(fā)財(cái)，或者當(dāng)了官就可以發(fā)財(cái)?！凹认氘?dāng)大官、又想發(fā)大財(cái)”，當(dāng)初追求入黨、進(jìn)步、提拔的每一步，都伴隨著對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求。

發(fā)展階段：不能把持自己。一旦權(quán)力在手，面對(duì)處處可以變現(xiàn)的機(jī)會(huì)，漸漸放松了自己的思想防線(xiàn)，違背了為人民服務(wù)的初衷，開(kāi)始了自以為神不知鬼不覺(jué)的“小額變現(xiàn)”嘗試，直至一發(fā)而不可收拾，火中取栗，回頭無(wú)路。

失控階段：面對(duì)圍獵倒下。隨著位高權(quán)重，找自己辦事的人越來(lái)越多，有的經(jīng)不住誘惑，開(kāi)始頻繁交換；也有的集體履行交換，為了“自?！?，有的人選擇了“不得不同流合污”；也有的因有污點(diǎn)證據(jù)被圍獵者掌控，不得不干起權(quán)錢(qián)交易的勾當(dāng)。

瘋狂階段：主動(dòng)出賣(mài)黨性。如中紀(jì)委通報(bào)的陳樹(shù)隆、國(guó)家安全部副部長(zhǎng)馬建等人，已經(jīng)完全喪失黨性、人格，毫無(wú)政治信仰，見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)到了什么都可以出賣(mài)的地步。

危險(xiǎn)階段：圈子相互交易。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以圈子、幫派、山頭等方式，在黨內(nèi)政治生活中或依附攀爬、結(jié)成裙帶，或互通有無(wú)、利益結(jié)盟，小團(tuán)體或個(gè)人從中受益。

面對(duì)黨內(nèi)政治生活中充斥商品交換的情況，黨的十八屆中央委員會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚、英明決斷，從八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始，在全黨開(kāi)始了系統(tǒng)性整風(fēng)。特別是黨的十八屆六中全會(huì)作出了全面從嚴(yán)治黨的歷史性決策，向黨內(nèi)所有形形色色的商品交換行為發(fā)起了總攻。無(wú)論是十八屆六中全會(huì)公報(bào)，還是習(xí)近平總書(shū)記平時(shí)的講話(huà)，都對(duì)黨內(nèi)政治生活中的不良現(xiàn)象作了大量列舉，點(diǎn)出其危害。

黨內(nèi)政治生活中的不正?，F(xiàn)象主要有三個(gè)方面，一是思想作風(fēng)方面，二是權(quán)力運(yùn)行方面，三是政治動(dòng)機(jī)方面。無(wú)論哪個(gè)方面，都存在拿黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則做交易的行為。

——思想作風(fēng)方面?！稖?zhǔn)則》指出：“在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專(zhuān)行、弄虛作假、庸懶無(wú)為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出?！狈謩e列舉思想、行為和工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題。山東省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記王敏曾以“臺(tái)上一套，臺(tái)下一套；說(shuō)一套，做一套；人前是人，人后是鬼……”描述自己貪腐墮落的過(guò)程。為樹(shù)立自己的形象，王敏將許多紀(jì)律和規(guī)矩通過(guò)會(huì)議講話(huà)或發(fā)表文章闡述，在市委會(huì)議上大講領(lǐng)導(dǎo)干部“要深刻理解嚴(yán)守政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性，時(shí)刻緊繃政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦”。事實(shí)上，在中央整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”通知下發(fā)后，王敏于2014年6月借在中央黨校學(xué)習(xí)之機(jī)，潛入江蘇省委原秘書(shū)長(zhǎng)趙少麟之子、房地產(chǎn)商趙晉在北京的會(huì)所吃喝玩樂(lè)。

——權(quán)力運(yùn)行方面?！稖?zhǔn)則》指出：“任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。”前4種現(xiàn)象劍指選人用人和選舉中的暗箱操作、不正之風(fēng)，后4種直指因權(quán)力而滋生的違法違紀(jì)腐敗現(xiàn)象。如天津市委原書(shū)記黃興國(guó)，“違反組織紀(jì)律，違規(guī)選拔任用干部并收受財(cái)物，封官許愿，任人唯親?！逼渖唐方粨Q的特點(diǎn)是封官許愿，違規(guī)提拔，收受錢(qián)財(cái)。而震驚全國(guó)的遼寧拉票賄選案顯示，在遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉全國(guó)人大代表過(guò)程中，有45名當(dāng)選的全國(guó)人大代表拉票賄選，有523名遼寧省人大代表涉及此案。遼寧省多名領(lǐng)導(dǎo)干部被查處或免職，其中包括遼寧省委原書(shū)記王珉，遼寧省人大常委會(huì)原黨組書(shū)記、副主任李峰，遼寧省委原常委、政法委原書(shū)記蘇宏章，遼寧省人大常委會(huì)原副主任王陽(yáng)、鄭玉焯、李文科等，集團(tuán)式的商品交易并非獨(dú)此一例，應(yīng)當(dāng)高度警惕。

——政治動(dòng)機(jī)方面?！稖?zhǔn)則》指出：“特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)?！碧貏e強(qiáng)調(diào)存在于極少數(shù)高級(jí)干部中的政治動(dòng)機(jī)不良問(wèn)題。如全國(guó)政協(xié)原副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)令計(jì)劃、全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮、山西省政協(xié)原副主席令政策、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男、山西省委原常委、副省長(zhǎng)杜善學(xué)、中國(guó)科協(xié)原書(shū)記申維辰、山西省委原副書(shū)記金道銘、太原市委原書(shū)記陳川平等人和不法商人組成的政商帝國(guó)“西山會(huì)”，已經(jīng)發(fā)展到了把“政治資源”拿來(lái)直接交易的地步。

商品交換滲入黨內(nèi)政治生活，往往不是孤立存在的。由于六大紀(jì)律都與黨內(nèi)政治生活相關(guān)聯(lián)，而一些違紀(jì)違法的干部通常是觸犯了多項(xiàng)黨紀(jì)，在六大紀(jì)律中都滲入了商品交換原則。全國(guó)政協(xié)原副主席、原江西省委書(shū)記蘇榮在懺悔書(shū)中直言，他的家就是權(quán)錢(qián)交易所，他本人就是權(quán)錢(qián)交易所所長(zhǎng)，不僅全家老小參與腐敗，也帶壞了干部隊(duì)伍、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣、損壞了政治生態(tài)。

修復(fù)政治生態(tài)是治本之策

商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，本質(zhì)上是金錢(qián)與權(quán)力的置換，是權(quán)力的變現(xiàn)，是權(quán)錢(qián)交易的開(kāi)端。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官”“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€(xiàn)”。

在黨內(nèi)政治生活中避免商品交換原則，是全面從嚴(yán)治黨的客觀要求。任何一個(gè)執(zhí)政黨，都不能把商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活。否則，這個(gè)執(zhí)政黨就會(huì)將黨票變成金錢(qián)，黨員入黨的動(dòng)機(jī)便無(wú)法純潔。這個(gè)國(guó)家的發(fā)展就會(huì)囿于執(zhí)政黨內(nèi)黨員個(gè)人的發(fā)展，國(guó)家和人民的利益就會(huì)被棄之一旁。

首先，堅(jiān)決防范滋生交換意識(shí)?！拔锉刈愿笙x(chóng)生”。一個(gè)黨員的思想出了問(wèn)題，如果不去重視、不去糾偏，久而久之信仰就會(huì)出問(wèn)題。我們黨是為人民服務(wù)的政黨，黨本身是沒(méi)有自己的利益的，人民的利益高于一切。黨內(nèi)每個(gè)同志都應(yīng)當(dāng)牢記黨的性質(zhì)和宗旨，不可把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來(lái)。

其次，堅(jiān)決不給任何交換機(jī)會(huì)。一方面，黨員應(yīng)始終處于黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督之中，不可以長(zhǎng)時(shí)間脫離監(jiān)督或者監(jiān)督的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)；另一方面，商品交換原則與黨內(nèi)政治生活原則是兩個(gè)不可交叉的原則，組織上、機(jī)制上都要善于防范商品交換原則的主動(dòng)侵襲。

第三，堅(jiān)決打擊各種交換現(xiàn)象。從各國(guó)的治黨實(shí)踐來(lái)看，商品交換原則總是要向黨內(nèi)政治生活發(fā)起挑戰(zhàn)，因?yàn)榭傆懈瘮》肿踊蚋瘮?shì)力喜歡隱藏、偽裝商品交換行為。這是一場(chǎng)原則性的戰(zhàn)斗，也是一場(chǎng)馬拉松式的戰(zhàn)斗。但一個(gè)朝氣蓬勃、勇于自我修正的政黨，總是會(huì)主動(dòng)出擊的。

第四，堅(jiān)決修復(fù)受損政治生態(tài)。對(duì)于商品交換原則一度泛濫的某些黨組織，在清除了違紀(jì)違法的黨員后，特別要做好政治生態(tài)的修復(fù)工程，而領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)疑是“關(guān)鍵的少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有了商品交換行為，下面的同志就不會(huì)為了利益而向上尋求交換；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部自身硬了，也有底氣制止下屬的商品交換行為或動(dòng)向。黨的十八大以來(lái)，中央不斷加強(qiáng)黨內(nèi)政治巡視，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不斷改造各級(jí)黨組織。與之同步，制定或修訂了黨的廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例和監(jiān)督條例，推出新形勢(shì)下黨的政治生活的若干準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范選人用人，防止干部“帶病提拔”，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)并加強(qiáng)查核和處理……所有這些成功的實(shí)踐，都是要堵住一個(gè)個(gè)非法滲入黨內(nèi)的商品交換之門(mén)。將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，也就可以杜絕因權(quán)力而生的各種商品交換行為。

（責(zé)編：許樹(shù)坪）