廣播電視制播分離的分工理論解析

◎柳慶勇

廣播電視制播分離指“節(jié)目的生產(chǎn)制作與節(jié)目的播出分別由不同單位負(fù)責(zé)”，[1]1950年代最早出現(xiàn)于作為商業(yè)電視先行者的美國，當(dāng)時好萊塢一些公司利用自己的人員、設(shè)備技術(shù)為電視網(wǎng)制作了一些價格低廉的影視節(jié)目。[2]受美國影響，英國于1954年頒布《獨立電視法案》，成立獨立電視局（ITA），以管理、推動商業(yè)電視的制播分離。中國于1980年代中后期開始醞釀、引入、“試水”廣播電視制播分離，2009年政府頒布《關(guān)于認(rèn)真做好廣播電視制播分離改革的意見》，這是第一次專門針對制播分離改革的指導(dǎo)性文件，標(biāo)志著制播分離改革進(jìn)入了快速發(fā)展期，這便有了近些年 《中國好聲音》、《舞出我人生》、《舞林大會》等欄目的巨大成功。

廣播電視制播分離，早已進(jìn)入了學(xué)術(shù)視野，但是至今尚無以分工理論為分析框架的研究。本文認(rèn)為，一方面，廣播電視制播分離的本質(zhì)是分工深化，另一方面，分工理論經(jīng)過楊小凱等用超邊際分析方法完善后已經(jīng)成為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，[3]因此，以分工理論為分析框架來研究廣播電視制播分離，是科學(xué)的、必要的。本文不僅解讀其本質(zhì)，而且探討其對廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

一、廣播電視制播分離的本質(zhì)：分工深化

分工理論認(rèn)為，分工演進(jìn)是推動社會發(fā)展的根本動力，其基本趨勢是不斷深化發(fā)展。從原始社會以來，人類社會先后發(fā)生了第一、二、三次社會大分工……從近代至現(xiàn)代，人類社會又先后經(jīng)歷了第一、二、以及至今仍在不斷深化的第三工業(yè)（科技）革命……

廣播電視技術(shù)，是近代人類分工深化發(fā)展的產(chǎn)物，是以聲音、圖像等符號記錄、傳播、呈現(xiàn)信息的媒體形態(tài)，這便崔生了新的產(chǎn)業(yè)分工——廣播電視產(chǎn)業(yè)。廣播電視媒體（電臺、電視臺）是其產(chǎn)業(yè)組織的核心構(gòu)成部分，并以廣播電視技術(shù)作為實踐手段、承擔(dān)著分工，從事一種新形態(tài)的復(fù)雜精神實踐。從節(jié)目流程來看，廣播電視媒體承擔(dān)的分工可概括為兩大部分：其一，廣播電視節(jié)目制作，即內(nèi)容生產(chǎn)。其內(nèi)容十分豐富，包括諸多分工環(huán)節(jié)：前期以筆紙或電腦為手段的純粹思維活動、精神生產(chǎn)，即策劃、文稿創(chuàng)作，如電視劇的文學(xué)劇本、分鏡頭劇本創(chuàng)作；中期以攝像機(jī)、錄音（像）機(jī)等為主要手段的拍攝、錄音，既可在演播室（錄音棚）內(nèi)，也可在現(xiàn)場；后期以編輯制作設(shè)備為主要手段進(jìn)行圖像聲音編輯制作，直至生產(chǎn)出完整的廣播電視節(jié)目。其二，廣播電視節(jié)目傳播。一方面，廣播電視節(jié)目是一種時間性存在與傳播，總是會占有一定時間段，另一方面，廣播電視媒體的頻道資源非常有限，并且每個頻道每天只能傳播24小時節(jié)目，因此，廣播電視媒體會精心分解每個頻道的24小時，并細(xì)心完成節(jié)目編排。這樣，通過播放設(shè)備運轉(zhuǎn)，廣播電視節(jié)目便隨著電波發(fā)射出去、傳播至廣大受眾。早期，甚至直至目前，在相當(dāng)范圍內(nèi)廣播電視媒體都同時承擔(dān)著節(jié)目制作與傳播，即制播合一。

僅僅從節(jié)目流程考察廣播電視媒體承擔(dān)的分工是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因為任何主體的實踐都是一種價值存在，并存在于社會價值網(wǎng)絡(luò)體系之中，即不僅自身創(chuàng)造價值，還必須同其它主體進(jìn)行價值交換，實現(xiàn)價值，所以可以說，在廣播電視媒體承擔(dān)的制作與傳播分工背后，還存在著基本的價值邏輯，即其存在的商業(yè)模式。美國是商業(yè)廣播電視的開拓者，1922年第一家商業(yè)廣播電臺開播，1941年第一家商業(yè)電視開播。商業(yè)廣播電視向廣告主出售廣告時間，這樣便形成了廣播電視媒體的“注意力資源”商業(yè)模式，即廣告商業(yè)模式。改革開放后，中國廣播電視逐步形成了“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的混合體制，這使得國有的廣播電視媒體具有了商業(yè)屬性，實質(zhì)亦形成了中國廣播電視的廣告商業(yè)模式?！吧虡I(yè)模式指利益相關(guān)者的分工交易結(jié)構(gòu)。”[4]因此，這種商業(yè)模式的本質(zhì)是廣播電視媒體、受眾、廣告主之間的分工交易結(jié)構(gòu)：其一，廣播電視媒體不僅承擔(dān)節(jié)目生產(chǎn)，而且免費向受眾傳播節(jié)目，受眾本為社會各行各業(yè)的從業(yè)者，承擔(dān)著特定分工，在其休閑時間通過收音、電視機(jī)免費收聽、收看節(jié)目，這樣對廣播電視媒體而言，便形成了具有商業(yè)價值的注意力資源；其二，廣告主是從事產(chǎn)品生產(chǎn)、并有產(chǎn)品銷售需求的企業(yè)，廣播電視媒體便以有償服務(wù)的形式把注意力資源銷售給廣告主，以便其刊播廣告，傳播產(chǎn)品信息、銷售產(chǎn)品。簡言之，廣播電視媒體承擔(dān)的分工，不僅有節(jié)目制播合一，而且有注意力資源的銷售。

制播分離，蘊含著廣播電視媒體的商業(yè)模式變化：首先，廣播電視制作公司便作為一種新的產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)入市場，并承擔(dān)著重要分工：從事廣播電視節(jié)目制作，并把節(jié)目銷售給廣播電視媒體，同時獲得收益，完成雙方交易；其后，廣播電視媒體精心分割24小時、細(xì)心編排節(jié)目，并通過電波信號向受眾免費傳播節(jié)目，同時，受眾在免費接收節(jié)目基礎(chǔ)上形成廣播電視媒體的注意力資源；最后，廣播電視媒體把凝聚在節(jié)目中的注意力資源銷售給具有產(chǎn)品銷售需求的廣告主，完成雙方交易。因此，制播分離的本質(zhì)是分工的深化發(fā)展，即一方面廣播電視制作公司作為一種新的產(chǎn)業(yè)組織承擔(dān)了原本由廣播電視媒體承擔(dān)的部分分工：節(jié)目制作，另一方面廣播電視媒體僅承擔(dān)了原有的部分分工：節(jié)目編排與傳播以及注意力資源的銷售。

二、制播分離：實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)和迂回生產(chǎn)效果、推動廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣播電視制播分離的本質(zhì)是分工深化，這意味著各類廣播電視產(chǎn)業(yè)組織的生產(chǎn)實踐范圍縮小、專門化程度提高。分工理論認(rèn)為，這會帶來作為產(chǎn)業(yè)組織的廣播電視媒體與廣播電視制作公司的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)與迂回生產(chǎn)效果：

1．在制播分離條件下，廣播電視媒體與廣播電視制作公司在分工基礎(chǔ)上縮小實踐范圍后實現(xiàn)的更高專門化程度實踐，會帶來專業(yè)化經(jīng)濟(jì)，“專業(yè)化經(jīng)濟(jì)來自于生產(chǎn)活動范圍的縮小”。[5]

首先，廣播電視媒體與廣播電視制作公司的更高專門化程度實踐，有助于知識生產(chǎn)與積累。實踐是認(rèn)識的來源，尤其對于廣播電視領(lǐng)域里的復(fù)雜實踐，生產(chǎn)知識、形成理論認(rèn)識、掌握規(guī)律，更是必須來源于長期的專門實踐。雖然在20世紀(jì)下半葉，廣播電視媒體憑借自身的自然屬性優(yōu)勢：視聽符號、光速大規(guī)模傳播等，在發(fā)展中快速抑制了報紙、雜志等紙質(zhì)媒體，并在媒體市場上占據(jù)霸主地位，但是，隨著世紀(jì)之交以來互聯(lián)網(wǎng)新媒體的快速崛起，廣播電視的霸主地位已經(jīng)受到強(qiáng)烈沖擊、并不斷衰落，因此，廣播電視產(chǎn)業(yè)組織需要深入實踐、系統(tǒng)研究傳媒市場，甚至成立自身研究機(jī)構(gòu)，解析案例、分析數(shù)據(jù)，以總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)規(guī)律。顯然，無論是廣播電視媒體，還是廣播電視制作公司，在分工基礎(chǔ)上形成的更高專門化程度的實踐都將更有利于集中有限資源收集資料、總結(jié)經(jīng)驗、升華理論認(rèn)識。其二，廣播電視媒體與廣播電視制作公司的更高專門化程度實踐，有助于提高勞動熟練程度與生產(chǎn)效率。一方面，這得益于前述知識生產(chǎn)與積累，會對廣播電視實踐產(chǎn)生良好的指導(dǎo)作用，因為“理論源于實踐而高于實踐、并指導(dǎo)實踐”，另一方面，這歸因于亞當(dāng)·斯密總結(jié)的三種原因：（1）勞動者的技巧因業(yè)專而日進(jìn)；（2）由一種工作轉(zhuǎn)到另一種工作，通常須損失不少時間，有了分工，就可以免除這種損失；（3）許多簡化勞動和縮減勞動力的機(jī)械發(fā)明，使一個人能夠做許多人的工作。[6]這樣，隨著廣播電視媒體與廣播電視制作公司生產(chǎn)效率的提高，將實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)，帶來報酬遞增，“如果一個生產(chǎn)一種特定產(chǎn)品的人的邊際或平均勞動生產(chǎn)率隨著其生產(chǎn)該產(chǎn)品的專業(yè)化水平的提高而提高，則就有專業(yè)化經(jīng)濟(jì)”。[7]

在制播分離條件下，廣播電視媒體與廣播電視制作公司在分工基礎(chǔ)上實現(xiàn)的更高專門化程度實踐所帶來的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)，不僅體現(xiàn)在報酬遞增，還體現(xiàn)在成本降低。一方面，實踐證明，在廣播電視領(lǐng)域里，無論是節(jié)目制作、編排與傳播，還是注意力資源的銷售，都是非常復(fù)雜、高度專業(yè)化的，成功的實踐往往都需要專業(yè)人才的長期學(xué)習(xí)、智力投入，因此，在制播分離條件下，廣播電視媒體會從節(jié)目制作中擺脫出來，便減少了相關(guān)學(xué)習(xí)成本，同時，廣播電視制作公司也沒有節(jié)目編排與傳播、以及注意力資源銷售方面的學(xué)習(xí)成本，這種學(xué)習(xí)成本的降低，不僅體現(xiàn)在時間投入的減少，更有貨幣資本、人力資本等減少。另一方面，在制播分離條件下，節(jié)目制作部門從廣播電視媒體中剝離，并且在廣播電視制作公司不存在從事節(jié)目編排與傳播、以及注意力資源銷售的部門，這意味著，無論是廣播電視媒體，還是廣播電視制作公司，都將縮小投資規(guī)模，并簡化內(nèi)部科層結(jié)構(gòu)，降低組織治理成本。

2．專業(yè)化經(jīng)濟(jì)只是分別針對廣播電視媒體、廣播電視制作公司產(chǎn)生的分工效果，但是，當(dāng)二者完成交易后，便會產(chǎn)生迂回生產(chǎn)效果。

迂回生產(chǎn)效果有著深厚的哲學(xué)思想基礎(chǔ)，在中國古代便有“磨刀不誤砍柴工”之說，荀子說人是“力不若牛，走不若馬”，但是人“善假于物，”“假輿馬者，非利足也，而致千里；假舟檝者，非能水也，而絕江河。”在西方社會，這便上升到實踐理論的工具說，即人善于創(chuàng)造和使用工具提高實踐效率。在經(jīng)濟(jì)理論研究領(lǐng)域，1928年楊格（Young）發(fā)表論文《遞增報酬與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步》，他在繼承斯密分工理論基礎(chǔ)上提出了迂回生產(chǎn)理論，“報酬遞增取決于勞動分工的發(fā)展，現(xiàn)代形式勞動分工的主要經(jīng)濟(jì)是以迂回或間接生產(chǎn)方式使用勞動所取得的經(jīng)濟(jì)?！薄叭绻环N產(chǎn)品的生產(chǎn)效率能因為運用中間產(chǎn)品而提高的話，我們稱其為有迂回生產(chǎn)效果?！盵8]制播合一時，廣播電視媒體不僅從事節(jié)目制作，而且從事節(jié)目編排與傳播、以及注意力資源的銷售，即完成分工鏈的縱向一體化生產(chǎn)。但是，在制播分離時，節(jié)目制作便作為“中間產(chǎn)品”以外包的方式發(fā)包給廣播電視制作公司，即實現(xiàn)分工鏈在不同廣播電視產(chǎn)業(yè)組織間的分割與對接，廣播電視媒體購買廣播電視節(jié)目不是直接用于終極消費、娛樂，而是作為一種“工具”用以生產(chǎn)注意力資源，顯然，由于廣播電視制作公司在分工基礎(chǔ)上生產(chǎn)了更高專業(yè)化水平的廣播電視節(jié)目，會產(chǎn)生良好“工具效果”，[9]即使得廣播電視媒體能夠生產(chǎn)更高品質(zhì)的注意力資源、并銷售給廣告主，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價值，實現(xiàn)報酬遞增，這樣，廣播電視媒體便產(chǎn)生了迂回生產(chǎn)效果。

一方面，在廣播電視市場，廣播電視媒體與廣播電視制作公司都不是唯一的，另一方面，廣播電視市場是自由、平等的，因此，在廣播電視產(chǎn)業(yè)組織間存在著的競爭。當(dāng)上游的某一廣播電視制作公司提高了專業(yè)化水平后，會尋找更高專業(yè)化水平、實力更強(qiáng)的下游廣播電視媒體合作，這便促使下游的廣播電視媒體競相學(xué)習(xí)積累、提高專業(yè)化水平，同時這也會驅(qū)使其它廣播電視制作公司競相學(xué)習(xí)積累、提高專業(yè)化水平，反之亦然，這樣，在廣播電視產(chǎn)業(yè)分工鏈上下游之間便會形成雙向“正反饋”。[10]顯然，這不僅會進(jìn)一步提高廣播電視媒體與廣播電視制作公司的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)水平，而且會進(jìn)一步提升廣播電視媒體的迂回生產(chǎn)效果。如此往復(fù)，便會不斷推動廣播電視產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、結(jié) 語

事業(yè)單位是中國社會的重要構(gòu)成部分，承擔(dān)著重要社會功能，但是，規(guī)模龐大，導(dǎo)致政府財政不堪重負(fù)，因此，政府推出“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的體制改革力圖解決事業(yè)單位運行經(jīng)費問題，這也使得作為事業(yè)單位的廣播電視媒體具有了商業(yè)屬性。雖然，廣播電視媒體憑借行政性壟斷地位，在過去的30年養(yǎng)尊處優(yōu)、甚至輝煌一時，但是，近些年來，卻每況愈下、岌岌可危，因此，制播分離制度的全面推行已經(jīng)是迫在眉睫。為維護(hù)國家安全穩(wěn)定，政府必須能夠牢牢控制意識形態(tài)、引導(dǎo)輿論宣傳，但是，這與制播分離并不矛盾、沖突，只要制度設(shè)計合理，廣播電視媒體牢牢掌握節(jié)目審查權(quán)、播出權(quán)，不僅使得政府能夠牢牢控制意識形態(tài)、引導(dǎo)輿論宣傳，而且可以實現(xiàn)制播分離帶來的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)、迂回生產(chǎn)效果，推動廣播電視產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，近年 《中國好聲音》、《舞出我人生》、《舞林大會》等節(jié)目的巨大成功便有力證明了這一點。因此，中國政府應(yīng)該進(jìn)一步加大改革力度，提供合理制度安排，在新聞時政節(jié)目外全面推行制播分離。

注釋：

[1]朱虹、黎剛：《關(guān)于推進(jìn)廣播電視制播分離改革的若干思考》，《現(xiàn)代傳播》2009年第6期，第5頁

[2]轉(zhuǎn)引自李新：《廣播電視制播分離制的規(guī)劃和推進(jìn)》，《廣播與電視技術(shù)》2006年第1期，第40頁

[3]劉輝煌、周琳：《關(guān)于分工的經(jīng)濟(jì)學(xué)：歷史回顧與近期發(fā)展》，《財經(jīng)理論與實踐》2004年第 7期，第12-15頁

[4]魏煒、朱武祥：《發(fā)現(xiàn)商業(yè)模式》，機(jī)械工業(yè)出版社，2015年版，第10頁

[5][7]楊小凱：《經(jīng)濟(jì)學(xué)——新興古典與新古典框架》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年版，第35-36頁

[6]亞當(dāng)·斯密：《國富論》，華夏出版社，2010年版，第6頁

[8]楊小凱：《經(jīng)濟(jì)學(xué)——新興古典與新古典框架》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年版，第154頁

[9]周梅妮、張振威、范巧：《新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)超邊際分析方法的理解與運用》，《蘭州學(xué)刊》2008年第8期，第55頁

[10]龐春：《一體化、外包與經(jīng)濟(jì)演進(jìn)：超邊際-新興古典一般均衡分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》2010年第 3期，第126-127頁

（三峽大學(xué)文學(xué)與傳媒學(xué)院教授，博士）