巡視巡察“利劍”的威力

文_本刊記者（發(fā)自北京、武漢）

巡視巡察“利劍”的威力

文_本刊記者（發(fā)自北京、武漢）

電視專題片《巡視利劍》在中央電視臺播出后，產(chǎn)生熱烈反響，被不少人形象地稱之為“敢于手電筒倒過來照自己”。巡視組每到一處，都會及時(shí)公布巡視舉報(bào)電話、接待群眾來訪，并“下沉一級”到群眾中去走訪調(diào)研，對所巡視巡察的基層單位進(jìn)行政治“體檢”，嚴(yán)查“吃、拿、卡、要”“微腐敗”等多項(xiàng)問題。在武漢，在湖南，在北京，在全國各地，巡視巡察工作都已成壓倒性態(tài)勢……

“108將”下基層找問題

哪里問題突出巡察哪里，嚴(yán)查各種形式的“微腐敗”問題。

2017年年初時(shí)，記者在武漢采訪時(shí)就了解到，武漢成立15個(gè)巡查組巡察基層作風(fēng)，重點(diǎn)巡察八大問題。武漢市委15個(gè)巡查（巡察）組將覆蓋所有區(qū)縣，以街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、基層站所、社區(qū)（村）為重點(diǎn)開展巡查，以基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，以化解信訪積案為切入點(diǎn)，按照“哪里問題突出巡查哪里”的要求，嚴(yán)查“吃、拿、卡、要”“微腐敗”等多項(xiàng)問題。

武漢市江夏區(qū)一位對時(shí)政頗為關(guān)注的知識型基層干部告訴記者：“武漢派出了108位巡視干部到基層查處‘微腐敗’，一些群眾稱之為‘108將’下基層巡視?！贝舜窝膊橛?5個(gè)巡察組，由市管局級干部、紀(jì)檢干部、信訪維穩(wěn)干部、優(yōu)秀年輕干部、各區(qū)干部共108人組成。此次巡查著力解決長期拖而未決、引發(fā)群眾上訪的重點(diǎn)問題和服務(wù)不到位、進(jìn)取不積極、工作不落實(shí)、擔(dān)當(dāng)不主動等問題，加大查處“微腐敗”和“拍蒼蠅”力度。

武漢當(dāng)?shù)毓俜矫襟w《長江日報(bào)》也對下基層巡視出來的一些案例進(jìn)行了報(bào)道：2017年5月，武漢市基層作風(fēng)巡查第九組聯(lián)合江夏區(qū)紀(jì)委，在該區(qū)金口街舉辦了一場以案說紀(jì)警示教育大會。會上，區(qū)紀(jì)委通報(bào)了該區(qū)近期五起“微腐敗”案件查處情況，其中金口街一村支書沈某主動上臺揭自身“傷疤”。

2017年3月9日，武漢市基層作風(fēng)巡查第九組收到一封信訪件，反映金口街胡嶺村村支書沈某侵占集體退耕還林補(bǔ)助款等方面的問題線索。巡查組將此信件作為重點(diǎn)督辦案件移交江夏區(qū)紀(jì)委，要求從速辦理。

江夏區(qū)紀(jì)委立即展開調(diào)查，經(jīng)過一個(gè)月的調(diào)查核實(shí)，查實(shí)沈某如下違紀(jì)事實(shí)：一是違反群眾紀(jì)律，沈某在2008年11月至2015年12月期間，冒領(lǐng)惠農(nóng)資金17136元，用于村集體開支；二是違反廉潔紀(jì)律，2014年1月至2016年12月，沈某在村民建房手續(xù)申報(bào)中，收受村民所送價(jià)值1216元的煙酒；三是違反工作紀(jì)律，2015年1月至2016年12月，沈某在親屬違規(guī)建房過程中，未按照農(nóng)村建房政策規(guī)定予以制止。

2017年4月20日，金口街工委研究決定，給予沈某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。經(jīng)過組織批評教育，沈某誠懇地接受了紀(jì)律處分?！把惨暯M就像啄木鳥一樣，圍繞著樹木找病因，雖然抓破了樹皮，但是從長期來看有利于樹木的枝繁葉茂。”談及巡視的作用，武漢當(dāng)?shù)氐囊晃桓刹咳绱诵稳荨?/p>

據(jù)武漢市紀(jì)委通報(bào)，2017年上半年，江夏區(qū)共開展明察暗訪等各類檢查71次，編發(fā)通報(bào)8期；查處作風(fēng)和“微腐敗”問題共處理處分66人，其中不擔(dān)當(dāng)、不作為7人，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神17人，違反工作紀(jì)律41人，吃拿卡要1人。上半年已紀(jì)律處分16人，組織處理5人，全部進(jìn)行通報(bào)。

發(fā)現(xiàn)和懲治“微腐敗”

巡視巡察下基層，已經(jīng)成為發(fā)現(xiàn)問題，查找微腐敗的必選動作。

2016年2月27日至4月28日，中央第五巡視組對湖南進(jìn)行了巡視“回頭看”。2016年5月31日，中央巡視組向湖南省委反饋了巡視意見。湖南省委在關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報(bào)中，就提到了要大力整治基層“雁過拔毛”式腐敗多發(fā)問題。

記者在湖南的多個(gè)地方采訪時(shí)都獲悉，巡視巡察下基層，已經(jīng)成為發(fā)現(xiàn)問題和查找腐敗的必選動作，而且在各地都已經(jīng)以雷厲風(fēng)行的態(tài)勢，在深入開展這項(xiàng)頗得民心的工作。

2017年8月16日，長沙召開動員部署會，吹響了本屆市委第三輪巡察工作“集結(jié)號”。自2013年開展巡察工作以來，長沙市委巡察組共開展9輪對66個(gè)單位的常規(guī)巡察，移交重要問題線索228件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處52人，向司法機(jī)關(guān)移送23人。共發(fā)現(xiàn)66個(gè)被巡察單位的突出問題1400余個(gè)。幾年來，根據(jù)巡察組移交的線索，長沙市紀(jì)委共立案查處52人，向司法機(jī)關(guān)移送23人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分36人。通過巡察，還推動相關(guān)單位建立完善制度規(guī)定共計(jì)456項(xiàng)。

記者從邵陽市委宣傳部獲悉的信息顯示，2017年9月14日，邵陽市推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)暨巡察工作動員會召開。9月15日，邵陽市委5個(gè)巡察組分別進(jìn)駐小塘鎮(zhèn)、西洋江鎮(zhèn)、高沙鎮(zhèn)、一渡水鎮(zhèn)、谷洲鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，標(biāo)志著邵陽市十一屆市委第一輪常規(guī)巡察全面展開。本輪巡察，直插鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚焦基層“微腐敗”，重點(diǎn)從七個(gè)方面對被巡察的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。

記者在益陽市采訪時(shí)了解到，益陽市紀(jì)委要求全方位深入開展巡視巡察工作，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)縣(市)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力發(fā)現(xiàn)和懲治“雁過拔毛”等損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

在益陽市紀(jì)委查處的腐敗案例中，有這樣一起就是被巡視巡察利劍“刺”出來的：群眾向巡視組反映沅江市某街道辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部合伙貪污家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助款、私分公款、用公款送禮等問題，市紀(jì)委和沅江市紀(jì)委聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了辦事處黨工委書記李某某、主任周某某、財(cái)政所長江某某、副主任黃某某等人貪污受賄、收受紅包禮金、揮霍浪費(fèi)公款等違紀(jì)行為，其中李某某個(gè)人違紀(jì)金額達(dá)44萬余元、周某某41萬余元、江某某50萬余元、黃某某43萬余元，該案共立案查處黨員干部16人，其中給予開除黨籍處分5人。

巡視巡察的利劍要“對準(zhǔn)”扶貧領(lǐng)域的“微腐敗”，這也是巡視巡察工作的題中之義。記者在益陽市安化縣采訪時(shí)了解到，日前，安化縣紀(jì)委對近期查處的7起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案件進(jìn)行了通報(bào)。譬如，原黨支部書記兼村委會主任楊某某挪用生態(tài)公益林補(bǔ)償資金和退耕還林補(bǔ)助資金案就是其中之一。2006年至2016年，楊某某在擔(dān)任村委會主任兼村會計(jì)、村黨支部書記兼村委會主任期間，挪用村生態(tài)公益林補(bǔ)償資金和退耕還林補(bǔ)貼資金共計(jì)5.06萬元，用于個(gè)人日常開支。組織調(diào)查期間，楊某某主動退賠了違紀(jì)所得，但他還是受到了黨紀(jì)處分。

發(fā)揮政治“體檢”和利劍作用

通過巡視巡察不斷發(fā)現(xiàn)基層腐敗問題，找出基層癥狀并對癥下藥，是“不斷增強(qiáng)群眾的獲得感”的重要前提條件之一。

巡視巡察全覆蓋，首都北京也不例外。部署開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治，壓緊壓實(shí)基層責(zé)任，要求區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)揮關(guān)鍵作用，明確區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，分管副縣長、副鄉(xiāng)長為責(zé)任人；督促區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，必須進(jìn)村入戶進(jìn)行檢查……在全國各地的巡視巡察模式中，北京一樣都沒落下。

來自北京市紀(jì)委的消息顯示，目前,北京市16區(qū)區(qū)委巡察工作已全面啟動。各區(qū)均已成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立區(qū)委巡察辦和多個(gè)巡察組,建立健全了巡察工作相關(guān)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了對巡察干部的紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),各巡察組已陸續(xù)進(jìn)駐被巡察單位開展工作,全市各區(qū)區(qū)委巡察工作正在穩(wěn)步推進(jìn)?！坝兄攸c(diǎn)地將區(qū)委巡察工作延伸到村、居、站、所，巡察對象延伸到村干部?！币晃辉诒本┟襟w界工作多年的人士告訴記者。

上述媒體人士給記者發(fā)來的一則數(shù)據(jù)顯示，以北京市西城區(qū)為例，今年以來，西城區(qū)在北京率先成立了區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和4個(gè)巡察組，截至目前，已完成對10家單位的巡察，發(fā)現(xiàn)問題320個(gè)，提出整改建議145條，移交問題線索320條，巡察工作的政治“體檢”和利劍作用得到了有效發(fā)揮。

近年來，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委繼續(xù)加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，對“小官貪腐”問題零容忍。今年1至8月，共查處“小官貪腐”274人。如延慶區(qū)原村黨支部書記、村委會主任趙某某等套取村級公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金問題，密云區(qū)原村黨支部書記劉某某等在低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)識別及建檔立卡工作中不正確履職問題，等等，都是北京市在查處“為官不為”“為官亂為”和“嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題”中所查出的“微腐敗”現(xiàn)象和“蒼蠅”。

在全國各地動作頻頻，將巡視巡察“利劍”伸向基層的背后，是中央對巡視巡察工作的一再要求。2017年9月3日至5日，王岐山在湖南省調(diào)研并主持召開巡察工作座談會時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“把巡視巡察利劍直插到基層”。王岐山強(qiáng)調(diào)，巡察要聚焦再聚焦，突出扶貧攻堅(jiān)這個(gè)重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和懲治群眾身邊的“微腐敗”，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感。

通過巡視巡察等方式不斷發(fā)現(xiàn)基層腐敗問題，找出基層癥狀并對癥下藥，這是中央所強(qiáng)調(diào)的“不斷增強(qiáng)群眾的獲得感”的重要前提條件之一。如今，全國各地在巡視巡察方面的態(tài)度和動作已然經(jīng)形成壓倒性態(tài)勢。但最終，還得以持久的巡視巡察成績來說話，還得由老百姓來為其“打分”。我們有理由相信，這一“分?jǐn)?shù)”不會低。