供給側(cè)改革深入推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快

鄭鑫+李拓

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快實施“中國制造2025”，推進工業(yè)化和信息化融合，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快，有力支撐了國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)業(yè)撐起半壁江山，支撐帶動作用不斷增強。

去年我國全年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧1240萬人，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革外溢正效應(yīng)顯著。一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進減少了低端供給和無效供給，產(chǎn)能過剩行業(yè)市場加速出清，市場供求關(guān)系明顯改善，企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)、效益回升。2016年9月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格首次由降轉(zhuǎn)升，結(jié)束了連續(xù)54個月同比下降的局面。在價格回升、成本下降、銷售好轉(zhuǎn)的共同作用下，企業(yè)盈利狀況明顯改善，市場信心不斷增強。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤比上年增長8.5%。

2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，他強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議進一步提出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求，并明確要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。2016年3月份公布的《“十三五”規(guī)劃綱要》，提出貫徹落實新發(fā)展理念、適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”時期發(fā)展主線。2016年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議進一步提出，要在深入推進“三去一降一補”的基礎(chǔ)上，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實體經(jīng)濟，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。近年來，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，一系列重大政策舉措密集出臺，有效促進經(jīng)濟趨穩(wěn)向好，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展質(zhì)量提升，改革成效不斷顯現(xiàn)。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，將為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的強大動力。

2013-2016年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.0%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值增速高0.8個百分點。

新型工業(yè)化穩(wěn)步推進，工業(yè)結(jié)構(gòu)加快向中高端邁進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和制造強國戰(zhàn)略深入實施，引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，向中高端水平持續(xù)邁進。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)快速增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長。2013-2016年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11.3%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)3.8個百分點；裝備制造業(yè)增加值年均增長9.4%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)1.9個百分點。

2016年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.5%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快4.5個百分點。技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品高速增長。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。黨中央、國務(wù)院始終把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位進一步鞏固。糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。2016年，糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量9355億斤，比2012年增長2.4%；2013-2016年糧食主產(chǎn)區(qū)累計增產(chǎn)433億斤，占同期全國糧食增產(chǎn)量比重達到81.3%。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。2016年，全國油料、蔬菜、水果和茶葉產(chǎn)量分別比2012年增長5.6%、12.6%、17.9%和34.1%；棉花、糖料產(chǎn)量分別下降22.5%、8.5%。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和服務(wù)主體快速涌現(xiàn)。

黨的十八大以來，全國上下牢牢把握擴內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，積極構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制、著力發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，拓展對外開放的廣度和深度，推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻不斷提升，消費、投資、出口三駕馬車協(xié)同拉動力持續(xù)增強。消費成為主要拉動力，新型消費不斷涌現(xiàn)。消費對經(jīng)濟增長的貢獻穩(wěn)步提升，“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用日益增強。

2015年3月5日，5月8日，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》，成為我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，提出力爭通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，力爭用十年時間，邁入制造強國行列；第二步，到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，新中國成立一百年時，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，明確了9項戰(zhàn)略任務(wù)和重點：一是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力，二是推進信息化與工業(yè)化深度融合，三是強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，四是加強質(zhì)量品牌建設(shè)，五是全面推行綠色制造，六是大力推動信息、航天航海、節(jié)能、材料、生物醫(yī)藥等十大重點領(lǐng)域突破發(fā)展，七是深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，八是積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，九是提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。

2013-2016年，高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長14.8%，快于同期工業(yè)投資增速2.4個百分點；2016年高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重為10%，比2012年提高1.3個百分點。高耗能行業(yè)投資增速明顯放緩。2013-2016年，高耗能制造業(yè)投資年均增長7.9%，低于同期工業(yè)投資4.5個百分點；2016年占工業(yè)投資比重為19.2%，比2012年下降3.8個百分點。

黨的十八大以來，從聚焦“走出一條新路”到明確城市發(fā)展“路線圖”，從解決“三個1億人”到新型城鎮(zhèn)化試點，一幅以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化宏偉藍圖逐步繪就，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局逐步形成。endprint