環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是零和關(guān)系

王波明

邁克爾·布隆伯格是我的一位老朋友。今年4月，我在紐約見到他時(shí)，獲悉他剛剛出版了一本關(guān)于氣候方面的新書。在書中，他分享了做紐約市長(zhǎng)期間治理環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，令我印象深刻。在與他商議之后，我們決定將這本書引入中國(guó)，于是便有了《城市的品格：紐約前市長(zhǎng)布隆伯格的環(huán)境治理商業(yè)新方略》。

布隆伯格一直以來都是我十分敬佩的企業(yè)家和政治家。他被譽(yù)為“世界上最有權(quán)勢(shì)的人之一”，曾三度管理過紐約；他還是彭博有限合伙企業(yè)創(chuàng)始人，掌控全球最重要的財(cái)經(jīng)資訊帝國(guó)。然而，人們往往忽略了布隆伯格的另一個(gè)重要身份——環(huán)保主義者。

2001年，布隆伯格競(jìng)選紐約市長(zhǎng)，當(dāng)選后一干就是12年。商人和政治人物的雙重身份，讓他在紐約市推行的環(huán)保舉措更注重經(jīng)濟(jì)效益，也更便于操作。正如布隆伯格在《城市的品格》中所說，自己不是人們想象的那種環(huán)保主義者。然而，布隆伯格卻發(fā)現(xiàn)了在城市推行環(huán)保的秘徑：節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不沖突，甚至可以彼此促進(jìn)。

在布隆伯格看來，環(huán)保和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再是對(duì)立的“零和關(guān)系”，凡是有利于公眾、有利于促進(jìn)就業(yè)的措施，其實(shí)也有利于遏制氣候變化。而執(zhí)行這一切的關(guān)鍵則是城市。城市不僅是環(huán)境污染的最大來源，也是最大受害者，更重要的是，城市遏制氣候變化的舉動(dòng)還將帶來整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城市、企業(yè)和居民都能從中獲益。

《城市的品格》揭示了布隆伯格擔(dān)任紐約市長(zhǎng)期間所采取的一系列環(huán)保舉措，其中不少經(jīng)驗(yàn)之舉都值得包括北京在內(nèi)的全球很多城市借鑒。

為老建筑降低碳足跡。傳統(tǒng)的深色屋頂容易吸收熱量，建筑制冷的能耗高。淺色或者反光屋頂，能在高溫天氣大大降低建筑頂層的室內(nèi)溫度。布隆伯格啟動(dòng)了“紐約屋頂降溫計(jì)劃”，紐約市還通過法案，強(qiáng)制新房屋頂必須涂成淺色或反光面。這項(xiàng)舉措不僅減少了建筑的制冷能耗，也為業(yè)主節(jié)省了不少降溫開支。

提供清潔的供暖。除外來污染因素之外，紐約很多居民區(qū)供暖使用的6號(hào)燃料油，是紐約市內(nèi)最大的空氣污染源。2015年起，紐約禁止了6號(hào)燃料油的使用，這項(xiàng)舉措為空氣質(zhì)量帶來了巨大改善。三年內(nèi)，二氧化硫污染降低了近70%，煙塵排放量降低了近25%。

鼓勵(lì)自行車出行，設(shè)立步行街。汽車是空氣污染的重大來源。布隆伯格任紐約市長(zhǎng)期間，將1.3萬輛出租車換成了混合動(dòng)力或其他高能效車輛，將燃料效率提高了50%。紐約還借鑒哥本哈根和阿姆斯特丹的自行車道設(shè)計(jì)，12年來共建造了長(zhǎng)達(dá)470英里的自行車道。從2001年到2012年，紐約騎車通勤者的人數(shù)增長(zhǎng)了三四倍，而每年自行車重大事故的數(shù)量卻絲毫沒有上升。

2009年起，紐約嘗試將城市最重要的樞紐——時(shí)報(bào)廣場(chǎng)，改造成為步行空間，禁止機(jī)動(dòng)車駛?cè)搿＿@項(xiàng)對(duì)道路的重新設(shè)計(jì)，使得時(shí)報(bào)廣場(chǎng)附近的通行時(shí)間縮短了7%，交通事故導(dǎo)致的受傷人數(shù)降低了35%。到2013年，時(shí)報(bào)廣場(chǎng)的商鋪?zhàn)饨鹪鲩L(zhǎng)了一倍，它也首次躋身全球十大最有價(jià)值的購(gòu)物街區(qū)。效仿時(shí)代廣場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，紐約開始在全市推行類似的整改，另設(shè)了超過50片步行廣場(chǎng)，釋放了數(shù)十英畝的公共空間。

靠未來的利潤(rùn)擴(kuò)建地鐵。修建地鐵可以緩解交通壓力，更能減少城市的汽車尾氣排放，但紐約市的地鐵擴(kuò)建計(jì)劃一直因資金不足而裹足不前。通過預(yù)支未來的利潤(rùn)，紐約市既延伸了地鐵線路，也收獲到更大的經(jīng)濟(jì)利益。

紐約曼哈頓西區(qū)的哈德孫城市廣場(chǎng)，是美國(guó)歷史上最大的商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目之一。它的所在地曾經(jīng)是一個(gè)面積28英畝的鐵路車場(chǎng)，也是曼哈頓最大的未開發(fā)地塊。但這個(gè)車場(chǎng)離最近的地鐵站也有半英里左右的距離。2004年，紐約市政府發(fā)行了價(jià)值20億美元的債券，籌集資金擴(kuò)建地鐵七號(hào)線，在車場(chǎng)新建了地鐵站。

車站完成后，消費(fèi)者和商家如期而至。附近新開發(fā)的辦公樓和居民樓，為紐約帶來物業(yè)稅收入用來償還了債務(wù)。

環(huán)保并非遙不可及，它與每個(gè)市民、每家企業(yè)的利益都休戚相關(guān)。若是個(gè)人、企業(yè)可以共同參與，市政府能夠有效管理，氣候問題就能得到有效控制，甚至還能帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者為《財(cái)經(jīng)》雜志總編輯）