貴州省中小河流流域規(guī)劃幾個問題的探討

劉廷海

(貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院，貴陽 550002)

貴州省中小河流流域規(guī)劃幾個問題的探討

劉廷海

(貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院，貴陽 550002)

流域規(guī)劃是指導(dǎo)河流管理具有法律性的技術(shù)性文件，各河流自然概況、地形地貌、水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度等又不盡相同，規(guī)劃的編制如采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來衡量，難以體現(xiàn)規(guī)劃的合理性。貴州省山區(qū)河流深切河谷，水資源豐沛，水資源開發(fā)利用難度大，其規(guī)劃思路、治理、開發(fā)手段與需結(jié)合山區(qū)河流的河流特性開展編制工作。

規(guī)劃范圍；防洪治澇；水源規(guī)劃；水資源開發(fā)利用

1 貴州省水文實(shí)況

貴州省多年平均降水量1179mm，多年平均徑流量1062億m3，占全國的3.74%，居全國第九位，水資源量豐富。貴州省大于300km2的河流有63條，中小河流眾多。近年來，貴州省水資源開發(fā)步伐明顯加快，由于缺少規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)支撐，過度開發(fā)水資源、洪澇災(zāi)害、水污染、水生態(tài)退化等問題不斷出現(xiàn)，為合理開發(fā)水資源，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實(shí)“水資源總量，納污能力，用水效率”三條紅線控制，諸多中小河流相繼完成了流域規(guī)劃編制工作，全面提高了流域管理效率，為政府決策河流治理提供了技術(shù)依據(jù)。以桐梓河、烏都河、孫覽河、寨蒿河等河流流域規(guī)劃為例，分析總結(jié)流域規(guī)劃編制中應(yīng)注意的幾個問題，共同探討。

2 問題探討

2.1 規(guī)劃范圍的選擇

一般情況下，流域規(guī)劃范圍為全流域面積，但實(shí)際工作由于受行政管轄、水資源配置、受水區(qū)缺水程度等方面限制，規(guī)劃范圍的選擇往往突破流域本身面積，要把流域外行政區(qū)對水資源需求納入流域水資源配置統(tǒng)一考慮。以桐梓河流域規(guī)劃為例，流域面積3318km2，規(guī)劃有大型水利工程觀音水庫，流域周邊的遵義市中心城區(qū)、仁懷市中心城區(qū)屬典型的工程性缺水地區(qū)納入項(xiàng)目受水區(qū)范圍，桐梓河流域?qū)嶋H規(guī)劃范圍4839km2。幾條河流規(guī)劃范圍由流域面積、研究范圍面積、受水區(qū)面積見表1。

表1 河流規(guī)劃范圍面積對比表 km2

2.2 防洪治澇項(xiàng)目的擬定

貴州省是山地省份，中小河流面積小，屬雨源型河流，短時期降雨易形成山洪，易對城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、村莊、重要交通設(shè)施造成破壞，城鎮(zhèn)是防洪重點(diǎn)。由于特殊的山地地形，洪水易在洼地形成澇區(qū)，排澇同樣重要。因此，流域防洪規(guī)劃重點(diǎn)是對城鎮(zhèn)、連片耕地、人口集中村寨擬定防洪治澇方案，規(guī)劃重點(diǎn)是對防洪對像擬定防洪規(guī)劃方案，具體重點(diǎn)體現(xiàn)在治理長度、防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 水源規(guī)劃合理性分析

水源布局是流域規(guī)劃的核心，是實(shí)施流域水資源開發(fā)、配置的具體手段，水源規(guī)劃方案是否合理，直接影響規(guī)劃范圍內(nèi)開發(fā)總體布局。具體來說，水源規(guī)劃選點(diǎn)要首先避開生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、自然保護(hù)核心區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等，這樣有利于流域環(huán)評專題評價。其次，水源規(guī)劃要“重干流，輕支流”，重大水源骨干工程盡可能布置在干流上，中小型水源工程布置在一級支流上，二級支流盡量不要布局水源工程，原則是“市、州有大型，縣縣有中型，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有小型”，具備規(guī)劃大型水庫的水文條件集水面積應(yīng)大于300km2以上，中型水庫集水面積35km2以上，小型水庫集水面積15km2以上。

表2 水源規(guī)劃布局分析表

從表2來看，每百公里布局水源處數(shù)在0.73-1.21之間，平均0.94處；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局水源處數(shù)在0.74-1.08之間，平均0.90處，基本每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1處水源覆蓋。

2.4 經(jīng)濟(jì)社會與需水預(yù)測合理性分析

經(jīng)濟(jì)社會與需水預(yù)測是流域規(guī)劃水量控制的核心工作。依據(jù)流域所在區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等規(guī)劃為依據(jù)，各項(xiàng)增長速度、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模應(yīng)與政府相關(guān)規(guī)劃符合。灌溉面積以統(tǒng)計各工程有效灌面為準(zhǔn)，規(guī)劃年灌面規(guī)模以“有效灌面+規(guī)劃工程新增設(shè)計灌面”為準(zhǔn)；二產(chǎn)中工業(yè)增加值應(yīng)減去河道內(nèi)水電工業(yè)增加值；生態(tài)需水只預(yù)測河道外綠化、除塵等用水，河道內(nèi)生態(tài)用水按工程控制。

需水預(yù)測主要是定額的擬定，依據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282-2016)、《室外給水設(shè)計規(guī)范》(GB50013-2006)、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》(SL310-2004)結(jié)合貴州城鄉(xiāng)用水水平分析采用；灌溉定額依據(jù)流域水文氣象條件、種植結(jié)構(gòu)、灌溉實(shí)驗(yàn)取用。由于火電、化工等高耗水行業(yè)用水特殊，應(yīng)單獨(dú)列出。一般情況下，遠(yuǎn)期人均綜合用水指標(biāo)在(380-485)m3/人·a之間，地區(qū)生產(chǎn)總值用水指標(biāo)(35-65)m3/人·a之間。

表3 用水指標(biāo)評價表

2.5 水資源開發(fā)利用率合理性分析

水資源開發(fā)利用率指規(guī)劃年用水量與流域多年平均水資源量的比值，用水量不包括外流域調(diào)入本流域水量。2020年，貴州省水資源開發(fā)利用率15.7%；2030年，貴州省水資源開發(fā)利用率18.4%。原則上，流域水資源開發(fā)利用率不大于省控指標(biāo)，如大于，要說明原因，是灌溉需水、工業(yè)用水導(dǎo)致開發(fā)利用率大。

表4 水資源開發(fā)利率分析表

桐梓河、烏都河規(guī)劃年水資源開發(fā)利用率均大于全省、市控制指標(biāo)，原因在于本流域內(nèi)均規(guī)劃有煤化工工業(yè)基地，用水需求量大。孫覽河、寨蒿河水資源開發(fā)利用率均小于全省、州控制指標(biāo)，說明流域用水增長較平均。詳見表4。

2.6 重大水利樞紐工程規(guī)模論證

重大水利樞紐規(guī)模論證是合理確定建設(shè)規(guī)模的重要內(nèi)容，是指導(dǎo)下階段實(shí)施的重要依據(jù)。規(guī)模論證應(yīng)從區(qū)域的角度來分析，以工程為中心，周邊大中城市、灌區(qū)距離為半徑，擬定受水區(qū)及供水對像。工程規(guī)模論證主要注意以下幾點(diǎn)：

1)突破經(jīng)濟(jì)揚(yáng)程的限制。一般情況下，提水經(jīng)濟(jì)揚(yáng)程一般在100-150m之間，鑒于貴州省河流切割深，地形落差大，往往需要300-400m的高揚(yáng)程提水，這是確定受水區(qū)的關(guān)鍵因素之一。

2)水源功能調(diào)整。由于歷史原因，貴州省已建水源工程多為小型，沒有考慮生態(tài)水的下放，又由于城市的迅速發(fā)展，現(xiàn)狀供水水源水質(zhì)易受污染，因此，調(diào)整受水區(qū)現(xiàn)狀水源為水景觀水庫或生態(tài)水庫，置換水量為規(guī)劃水源的供水能力，從而說明重大水利樞紐建設(shè)的必要性。例如，桐梓河流域規(guī)劃中的觀音水庫受水區(qū)遵義中心城區(qū)調(diào)整了現(xiàn)狀水源溝口水庫、黑塘子水庫為城市景觀水庫。

3)發(fā)展山地農(nóng)業(yè)灌溉。貴州省主要發(fā)展山地特色產(chǎn)業(yè)，山地特色農(nóng)業(yè)是主要內(nèi)容。歷經(jīng)多年建設(shè)，灌溉條件好的盆地、壩子等基本都已灌溉，因此，灌區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)是坡耕地灌溉，發(fā)展坡耕地灌區(qū)糧食作物提水揚(yáng)程控制在100m之內(nèi)，經(jīng)果林作物提水揚(yáng)程控制在150m之內(nèi)。

4)再生水利用。再生水利用是供需平衡分析的必要條件之一，對環(huán)境衛(wèi)生、綠化、洗車、除塵等用水水質(zhì)不高的行業(yè)，由再生水量配水。

考慮受水區(qū)選擇、水源功能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、水源組合等情況后，受水區(qū)缺水量就是重大水源需要配置的水量，也是最終確定工程規(guī)模的水量。

3 結(jié) 論

文章關(guān)于流域規(guī)劃幾個問題的探討，是基于本人長期工作以來幾條河流流域規(guī)劃共性問題的總結(jié)，但各河流水資源狀況、水資源開發(fā)利用程度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度、環(huán)境資源承載力各有不同，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況開展編制工作。

[1]貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院.貴州省寨蒿河流域規(guī)劃[R].貴陽：貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院，2016.

[3]貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院.貴州省烏都河流域規(guī)劃[R].貴陽：貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院，2016.

1007-7596(2017)10-0073-02

TV212.4

B

2017-09-23

劉廷海(1977-)，男，貴州貴陽人，高級工程師，從事水能水資源開發(fā)利用規(guī)劃、水資源論證和防洪規(guī)劃工作。