建平縣水資源承載能力評(píng)價(jià)及改善措施探討

劉 洋

(遼寧省朝陽(yáng)水文局，遼寧 朝陽(yáng) 122000)

建平縣水資源承載能力評(píng)價(jià)及改善措施探討

劉 洋

(遼寧省朝陽(yáng)水文局，遼寧 朝陽(yáng) 122000)

文章通過(guò)收集整理建平縣水文及水資源開(kāi)發(fā)利用情況，依據(jù)規(guī)范計(jì)算建平縣水資源承載能力和水資源超載負(fù)荷。在此基礎(chǔ)上，采用對(duì)照實(shí)物量指標(biāo)度量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判法評(píng)價(jià)得出建平縣水資源超載，具體超載區(qū)域?yàn)榻ㄆ娇h大凌河流域第二牤牛河和老哈河。針對(duì)該結(jié)果對(duì)超載區(qū)進(jìn)行超載成因分析，并提出改善超載區(qū)措施，為建平縣水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)健康可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

水資源承載能力；評(píng)價(jià)；成因分析；改善措施；建平縣

建平縣隸屬于遼寧省朝陽(yáng)市，屬遼西山地丘陵區(qū)，境內(nèi)主要河流有老哈河和大凌河，其中，位于西遼河南源的老哈河流域面積為3494.0 km2，占建平縣總面積的71.4%，大凌河流域面積為1371.0km2，占建平縣總面積的28.6%。建平縣人均年占有資源量為328m3，為遼寧省2/5，全國(guó)1/7，水資源的短缺直接影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了科學(xué)合理的評(píng)判建平縣水資源承載能力現(xiàn)狀，文章選取2014年為現(xiàn)狀年，采取對(duì)照實(shí)物量指標(biāo)度量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判法，對(duì)建平縣兩個(gè)流域三級(jí)區(qū)內(nèi)的兩個(gè)流域四級(jí)區(qū)從用水量和生態(tài)環(huán)境角度進(jìn)行了評(píng)價(jià)、原因分析及對(duì)策探討，對(duì)未來(lái)建平縣水資源管理與配置及水資源、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供重要的理論依據(jù)。

1 水資源承載能力指標(biāo)確定

1.1 用水總量指標(biāo)的確定

根據(jù)遼寧省朝陽(yáng)市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十二五“目標(biāo)指標(biāo)分解表，核定建平縣2015年用水總量指標(biāo)見(jiàn)表1。

表1 遼寧省朝陽(yáng)市行政分區(qū)用水總量指標(biāo)

1.2 河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水量指標(biāo)確定

朝陽(yáng)市無(wú)河道內(nèi)保護(hù)目標(biāo)，本次只計(jì)算河道內(nèi)“基本”生態(tài)環(huán)境需水量。根據(jù)《河湖生態(tài)環(huán)境需水量計(jì)算規(guī)范》[1]，針對(duì)遼寧省朝陽(yáng)市的低溫期持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的氣候特點(diǎn)及水資源比較缺乏的狀況確定生態(tài)需水量的合理范圍，即河道內(nèi)的最小生態(tài)需水量為：一般用水期(10月—次年5月)取多年平均天然流量的10%作為河道內(nèi)的最小生態(tài)需水量，魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵育幼期(6月到9月)取多年平均天然流量的20%作為河道內(nèi)的最小生態(tài)需水量。

按照上述計(jì)算方法，從流域角度選取建平縣大凌河二級(jí)支流第二牤牛河代表站葉柏壽站為河道內(nèi)生態(tài)需水量計(jì)算控制斷面，收集水文站1956-2000年45a多年平均實(shí)測(cè)徑流量，并對(duì)實(shí)測(cè)徑流量進(jìn)行還原計(jì)算，獲得其多年平均天然徑流量后，采用上述河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水量計(jì)算方法，計(jì)算流域控制斷面的河道內(nèi)生態(tài)需水量。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 建平縣水文站控制斷面河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水量

根據(jù)地表水資源量及各區(qū)域內(nèi)河流水文站控制斷面的河道內(nèi)生態(tài)需水量及生態(tài)環(huán)境需水量占天然徑流百分比計(jì)算結(jié)果，計(jì)算建平縣河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水量指標(biāo)[2]，見(jiàn)表3。

表3 建平縣生態(tài)環(huán)境水量指標(biāo)

2 水資源承載負(fù)荷核算

2.1 用水總量核算

根據(jù)公報(bào)口徑用水量，經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)灌溉用水量核減后，得到評(píng)價(jià)口徑用水量。2014年朝陽(yáng)市行政分區(qū)及行政套流域評(píng)價(jià)口徑用水量見(jiàn)表4。

表4 建平縣現(xiàn)狀年(2014年)評(píng)價(jià)口徑用水量

2.2 河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境水量核算

朝陽(yáng)市處于山丘區(qū)，水資源利用主要依靠地下水工程提供。朝陽(yáng)市水資源開(kāi)發(fā)利用后，河道內(nèi)生態(tài)水量采用如下公式：

W生態(tài)=W基-W開(kāi)凈

(1)

式中：W生態(tài)：水資源開(kāi)發(fā)利用后河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境水量，萬(wàn)m3；W基：多年平均山丘區(qū)河川基流量，萬(wàn)m3；W開(kāi)凈為地下水開(kāi)采凈消耗，萬(wàn)m3。

按照上述公式計(jì)算遼寧省朝陽(yáng)市水資源開(kāi)發(fā)利用后可供生態(tài)環(huán)境水量見(jiàn)表5。

表5 建平縣可供生態(tài)環(huán)境水量核算(2014年)

3 水資源承載狀況評(píng)價(jià)

本次采用實(shí)物量指標(biāo)進(jìn)行單因素評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方法為對(duì)照實(shí)物量指標(biāo)度量標(biāo)準(zhǔn)判斷其承載狀況。

3.1 用水總量評(píng)價(jià)

根據(jù)建平縣用水總量能力指標(biāo)和現(xiàn)狀2014年評(píng)價(jià)口徑用水總量，得出用水總量評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表6。

表6 建平縣用水總量指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果

3.2 生態(tài)環(huán)境水量評(píng)價(jià)

根據(jù)河道內(nèi)基本生態(tài)環(huán)境需水量指標(biāo)及現(xiàn)狀年河道內(nèi)可供生態(tài)環(huán)境水量計(jì)算結(jié)果，計(jì)算出開(kāi)發(fā)利用擠占生態(tài)環(huán)境水量，見(jiàn)表7。

表7 建平縣擠占生態(tài)環(huán)境水量核算(2014年)

3.3 水資源承載能力綜合評(píng)價(jià)

綜合以上用水總量和河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水兩方面評(píng)價(jià)，依據(jù)本次水資源承載能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求，水資源承載能力綜合評(píng)價(jià)成果見(jiàn)表8。

表8 建平縣水資源承載能力綜合評(píng)價(jià)成果

由以上評(píng)價(jià)成果得出：建平縣從用水總量角度評(píng)價(jià)水資源承載狀況為不超載，從生態(tài)環(huán)境角度評(píng)價(jià)水資源承載狀況為超載，綜合評(píng)價(jià)建平縣水資源承載狀況為超載，具體超載區(qū)為大凌河流域第二牤牛河超載區(qū)和老哈河超載區(qū)。

4 超載成因分析

4.1 第二牤牛河超載區(qū)分析

大凌河第二牤牛河用水量全部采用淺層地下水，當(dāng)?shù)睾樗笣q陡落，徑流時(shí)程分配大多處于基流狀態(tài)，因此地下水工程取水大多取用的是基流，直接影響河道內(nèi)環(huán)境需水量。由于第二牤牛河水資源開(kāi)發(fā)利用度較大，達(dá)到64.8%，超過(guò)公認(rèn)的界限24.8%。本流域以工業(yè)和生活用水為主，全流域有近200個(gè)鐵礦，工業(yè)和生活用水占總用水量的73%。建平縣城及其工業(yè)園區(qū)均位于此流域，據(jù)調(diào)查前幾年由于缺水，自來(lái)水公司集中供水難以持續(xù)供水，經(jīng)常發(fā)生間斷供水情況，新建應(yīng)急供水工程后才第一緩解。由于有限的水資源供給生活和工業(yè)，使得區(qū)域生態(tài)環(huán)境用水得不到有效滿(mǎn)足，基本無(wú)天然徑流，生態(tài)環(huán)境用水量被擠占。

4.2 老哈河超載區(qū)分析

老哈河流域總用水量占多年平均水資源總量的43.1%，超過(guò)公認(rèn)的40%限制，且全部采用地下水工程取水，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的80%，過(guò)量開(kāi)采已經(jīng)引起部分地區(qū)地下水持續(xù)下降。在支流蹦河原有小五家水文站，根據(jù)水文站記載，地下水工程取水大多取用的是基流，直接影響河道內(nèi)環(huán)境需水量，后因大規(guī)模開(kāi)采地下水，水文站水量日趨減少，后期水文站撤銷(xiāo)，現(xiàn)無(wú)長(zhǎng)期觀測(cè)記錄。從調(diào)查情況看，河道基本無(wú)明流，雖然正常年份可以取用地下水為農(nóng)業(yè)灌溉補(bǔ)水，老哈河干流出現(xiàn)了嚴(yán)重的水質(zhì)問(wèn)題，白山水庫(kù)近幾年無(wú)蓄水量，處于干庫(kù)狀態(tài)，現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境用水得不到滿(mǎn)足，生態(tài)環(huán)境用水被擠占。

5 超載區(qū)改善措施探討

5.1 嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格規(guī)范取超載區(qū)水許可審批管理。對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類(lèi)的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要卻通過(guò)自備取水設(shè)施取用地下水的，以及地下水已嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

5.2 嚴(yán)格控制流域和區(qū)域取用水總量

制定主要河流流域水量分配方案，建立覆蓋流域和市縣二級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施流域和區(qū)域取用水總量控制。按照河流流域水量分配方案或取用水總量控制指標(biāo)，制定年度用水計(jì)劃，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量管理。建立健全水權(quán)制度，積極培育水市場(chǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)展水權(quán)交易，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置。

5.3 嚴(yán)格水資源有償使用

合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理。抓緊完善水資源費(fèi)征收、使用和管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，確保應(yīng)收盡收，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)。水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，嚴(yán)格依法查處擠占挪用水資源費(fèi)的行為。

5.4 健全水資源監(jiān)控體系，嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)

制定水資源監(jiān)測(cè)、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等管理辦法，健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)重要控制斷面和地下水的水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立完善地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，市人大常委會(huì)制定計(jì)劃，兩年內(nèi)出臺(tái)“朝陽(yáng)市水資源保護(hù)管理?xiàng)l例”，實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制。充分利用國(guó)控點(diǎn)，建立省、市、縣三級(jí)水資源監(jiān)控系統(tǒng)。

5.5 全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造

切實(shí)履行推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的責(zé)任，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過(guò)程，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機(jī)制。深入開(kāi)展節(jié)水的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造珍惜水、愛(ài)護(hù)水、以節(jié)水為榮的濃厚氛圍。開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，提升城鎮(zhèn)公共節(jié)水，推廣非常規(guī)水利用以及加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力等措施，加大節(jié)水型載體創(chuàng)建力度。

5.6 推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)維持河流合理流量和地下水的合理水位，充分考慮基本生態(tài)用水需求，維護(hù)河流健康生態(tài)。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河源區(qū)和濕地的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)。健全生態(tài)用水及河流生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

6 結(jié) 論

1)文章按照最嚴(yán)格的水資源管理制度和生態(tài)環(huán)境需水量規(guī)范，通過(guò)收集整理建平縣水文及水資源開(kāi)發(fā)利用情況，確定得出基于用水總量和河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)的水資源承載能力和水資源超載負(fù)荷。以此為基礎(chǔ)，采用對(duì)照實(shí)物量指標(biāo)度量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判法，評(píng)價(jià)得出：建平縣水資源承載能力超載區(qū)為大凌河流域第二牤牛河超載區(qū)和老哈河超載區(qū)。

2)針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)超載區(qū)進(jìn)行超載成因分析，并根據(jù)成因提出提高建平縣水資源承載能力措施，為建平縣水資源可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

[1]中華人民共和國(guó)水利部.SL/Z712-2014河湖生態(tài)環(huán)境需水量計(jì)算規(guī)范[S].北京：中國(guó)水利水電出版社，2014.

[2]遼寧省水利廳.遼寧省水資源[M].沈陽(yáng)：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，2005：6-18.

1007-7596(2017)10-0198-04

TV213.9

B

2017-09-14

劉洋(1985-)，女，遼寧丹東人，工程師，從事水文水資源方面工作。