中組部負(fù)責(zé)人就黨的十九大代表選舉工作情況答記者問

中組部負(fù)責(zé)人就黨的十九大代表選舉工作情況答記者問

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十九大代表選舉工作順利完成，當(dāng)選代表名單也已在新聞媒體公布。近日，中組部負(fù)責(zé)人就十九大代表選舉工作的有關(guān)情況，接受了新華社記者的采訪。

問：請您介紹一下十九大代表選舉工作的總體情況。

答：按照黨中央統(tǒng)一部署，黨的十九大代表選舉工作從2016年11月開始啟動，目前全部結(jié)束。全國40個選舉單位分別召開黨代表大會或黨代表會議，選舉產(chǎn)生了2287名出席黨的十九大代表。

黨中央高度重視十九大代表選舉工作。習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會議和中央政治局會議專門進行研究，審議通過了《中共中央關(guān)于黨的十九大代表選舉工作的通知》，明確了代表選舉工作的總體要求和政策規(guī)定。代表選舉過程中，習(xí)近平總書記多次聽取匯報，作出重要指示，提出明確要求。黨中央的部署和習(xí)近平總書記重要指示，為十九大代表選舉工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央組織部召開會議，對十九大代表選舉工作作出具體安排。各選舉單位認(rèn)真落實中央要求，精心組織、周密安排，以黨章為根本遵循，堅持黨的性質(zhì)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，規(guī)范程序步驟，逐級遴選擇優(yōu)，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，保證了各項工作有序開展、順利推進；廣大基層黨組織和黨員熱情關(guān)注、積極參與，正確行使民主權(quán)利，充分自主地表達(dá)自己的意愿。各選舉單位選出的代表總體上符合中央規(guī)定的條件，具有較高的思想政治素質(zhì)、良好的作風(fēng)品行和較強的議事能力，在各自崗位上做出了顯著成績，是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。十九大代表選舉工作順利完成，為開好黨的十九大奠定了堅實基礎(chǔ)。

問：與以往相比，十九大代表的構(gòu)成與分布有哪些特點？

答：黨中央對十九大代表的構(gòu)成提出了明確要求。代表選舉過程中，各選舉單位認(rèn)真落實，采取多種措施優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。當(dāng)選代表結(jié)構(gòu)與分布比較合理，各項構(gòu)成比例均符合中央要求，具有廣泛代表性。主要特點是：

一是生產(chǎn)和工作第一線黨員代表比例明顯提高。當(dāng)選代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員771名，占33.7%，比十八大增加79名、提高3.2個百分點。其中，工人黨員代表198名（農(nóng)民工黨員27名），占8.7%；農(nóng)民黨員代表86名，占3.8%；專業(yè)技術(shù)人員黨員代表283名，占12.4%。

二是女黨員代表、少數(shù)民族黨員代表數(shù)量增加。當(dāng)選代表中，女黨員551名，比十八大增加30名，占24.1%；少數(shù)民族黨員264名，比十八大增加15名，占11.5%，涵蓋43個少數(shù)民族。31個省區(qū)市女黨員代表和少數(shù)民族黨員代表所占比例，均高于女黨員、少數(shù)民族黨員占本地區(qū)黨員總數(shù)的比例。

三是代表分布廣泛。當(dāng)選代表來自方方面面，經(jīng)濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會管理等各行各業(yè)，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和街道社區(qū)等各個層次，機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體等各個方面都有代表。

四是代表年齡結(jié)構(gòu)合理。當(dāng)選代表平均年齡為51.8歲，比十八大降低0.2歲。其中，55歲以下的1615名，占70.6%，比十八大增加144名，提高5.7個百分點；45歲以下的424名，比十八大增加25名，占18.5%。

五是代表文化程度較高。當(dāng)選代表中，大專以上學(xué)歷2154名，占94.2%。其中，大學(xué)學(xué)歷727名，占31.8%，比十八大提高1.5個百分點；研究生學(xué)歷1227名，占53.7%，比十八大提高1.5個百分點。

六是各個時期入黨的都有代表。當(dāng)選代表中，有新民主主義革命時期入黨的，有社會主義革命和建設(shè)時期入黨的，有改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期入黨的。其中，1978年12月以后入黨的2009名，占87.8%；2000年1月以后入黨的416名，占18.2%。改革開放以來入黨的成為十九大代表的主體。

這些特點充分表明，我們黨具有堅實的階級基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，具有薪火相傳、生生不息的蓬勃生機和旺盛活力。

問：中國共產(chǎn)黨有8900多萬名黨員，十九大代表是如何從這么多黨員中選舉產(chǎn)生的？

答：十九大代表是嚴(yán)格按照中央規(guī)定的程序步驟選舉產(chǎn)生的。中央印發(fā)的《通知》明確了代表產(chǎn)生的5個主要環(huán)節(jié)，中央組織部制作下發(fā)了《十九大代表選舉工作流程圖》。各選舉單位認(rèn)真落實中央要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚民主有機統(tǒng)一，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級遴選的辦法產(chǎn)生十九大代表。具體說有以下幾個方面：

一是認(rèn)真組織推薦提名。中央將十九大代表名額分配給各選舉單位，各選舉單位結(jié)合實際，采取適當(dāng)方式推薦提名，有的按分配名額適當(dāng)擴大比例進行推薦提名，有的按分配名額進行全額推薦提名，有的把兩種方式結(jié)合起來。各級黨組織堅持走群眾路線，深入宣傳、廣泛發(fā)動，組織廣大基層黨組織和黨員積極參與推薦提名。

二是逐級遴選比較擇優(yōu)。從基層黨組織開始，到推薦單位黨組織，再到選舉單位黨組織，逐級對代表人選進行遴選擇優(yōu)?；鶎狱h委根據(jù)多數(shù)黨支部和黨員的意見，遴選上報推薦人選，推薦單位召開黨委全體會議討論決定推薦人選，選舉單位分別召開黨委常委會（工委會議、黨組會議）和黨委全體會議，集體研究確定代表候選人初步人選、預(yù)備人選。一些選舉單位差額確定推薦人選、初步人選、預(yù)備人選，做到全程差額、遴選擇優(yōu)。

三是嚴(yán)格進行組織考察。各選舉單位按照代表應(yīng)具備的條件，全面深入考察，多渠道、多層次、多側(cè)面了解情況，切實把人選考準(zhǔn)考實?？疾旖M深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)、機關(guān)單位，注重聽取分管部門、聯(lián)系服務(wù)對象、身邊工作人員等知情人的意見，近距離了解人選情況。對金融、企業(yè)等方面的人選，還聽取工商、稅務(wù)、安監(jiān)等行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管部門意見。

四是周密組織會議選舉。精心籌備開好黨代表大會或黨代表會議，制定科學(xué)合理的選舉辦法。選舉前認(rèn)真做好人選名單說明，講清楚中央精神、代表條件、結(jié)構(gòu)要求和人選產(chǎn)生過程，組織對人選進行充分醞釀討論，引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，實現(xiàn)發(fā)揚民主與貫徹組織意圖有機統(tǒng)一，保證了選舉圓滿成功。

需要說明的是，這次公布的當(dāng)選代表，在十九大召開前還要由十九大代表資格審查委員會進行資格審查，確認(rèn)資格有效的代表將出席十九大。按慣例，中央還確定一部分已經(jīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老黨員作為特邀代表出席大會。

問：十九大代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，在代表選舉中是如何保證質(zhì)量的？

答：為確保代表質(zhì)量，各選舉單位充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，把清正廉潔作為把關(guān)重點，層層審核、嚴(yán)格甄別，真正把那些理想信念堅定、政治立場正確、作風(fēng)品行良好、清正廉潔的優(yōu)秀黨員選為十九大代表。

一是堅持標(biāo)準(zhǔn)條件。嚴(yán)格按照中央規(guī)定的代表條件進行推薦提名，引導(dǎo)基層黨組織和黨員堅持標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)。在此基礎(chǔ)上，一些選舉單位結(jié)合脫貧攻堅、科技創(chuàng)新、維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定等實際，進一步細(xì)化代表條件，并落實到代表推薦提名中。

二是嚴(yán)把人選政治關(guān)。對代表人選進行了嚴(yán)格組織考察，著重了解遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等方面的情況。一些選舉單位明確人選政治標(biāo)準(zhǔn)具體要求，并列出“負(fù)面清單”，堅決把政治立場不堅定、政治觀點模糊、執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決的人擋在門外。

三是嚴(yán)把人選廉潔關(guān)。認(rèn)真落實“四必”要求，對所有考察對象的檔案材料進行了嚴(yán)格審核，黨風(fēng)廉政情況征求了紀(jì)檢機關(guān)的意見，對來信來訪線索具體的，均認(rèn)真調(diào)查核實，對人選中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項進行了查核。綜合運用巡視、審計、年度考核等結(jié)果，梳理黨紀(jì)政紀(jì)處分情況、民主生活會和組織生活會黨員群眾所提意見，綜合分析、嚴(yán)格核查人選廉政情況，對不宜作為代表人選的及時作了調(diào)整。

代表選舉產(chǎn)生后，堅持從嚴(yán)要求，凡是有信訪舉報或發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題線索的，均進行了調(diào)查核實，對不符合代表條件的，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定堅決予以調(diào)整。孫政才、莫建成等27人因存在不宜作為代表的問題，經(jīng)中央批準(zhǔn)，不再作為十九大代表。重慶市因代表出缺較多，按照中央要求和規(guī)定程序，召開黨代表會議進行了補選。

問：十九大代表選舉過程中，基層黨組織和廣大黨員參與情況如何？

答：中央要求，十九大代表推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加。從各地各部門代表選舉情況看，基層黨組織和廣大黨員對十九大代表選舉工作表現(xiàn)出極大政治熱情，參與積極性非常高。各選舉單位采取多種措施組織發(fā)動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員積極參與。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，采取印發(fā)宣傳材料、中心組學(xué)習(xí)、上黨課等多種方式，深入宣傳發(fā)動。對流動黨員和離退休黨員、年老體弱黨員，采取電話、信函聯(lián)系和上門通報情況等方式，充分聽取他們的意見，組織他們參與推薦提名。有的選舉單位結(jié)合主題黨日、“走基層、送溫暖”活動，調(diào)動黨員參與積極性。有的采取設(shè)立流動票箱、派出馬背工作隊尋訪、送推薦票等辦法，組織偏遠(yuǎn)牧區(qū)、野外施工的黨員參加推薦提名，確保參與率。各選舉單位基層黨組織參與實現(xiàn)了全覆蓋，黨員參與率平均達(dá)到99.2%，比十八大時提高了1.2個百分點。廣大黨員反映，參與十九大代表人選推薦提名，增強了榮譽感和使命感，受到了一次理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高了思想認(rèn)識，紛紛表示要扎實做好當(dāng)前各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

問：這次代表選舉工作在提高黨內(nèi)民主質(zhì)量和實效方面有哪些舉措？如何充分體現(xiàn)廣大黨員的意愿？

答：中央強調(diào)，十九大代表選舉要注重提高黨內(nèi)民主質(zhì)量和實效。各選舉單位認(rèn)真貫徹落實中央要求，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)黨員有序參與，使代表選舉工作成為一次充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、走群眾路線的成功實踐，產(chǎn)生了良好效果。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是充分征求意見。采取“三上三下”的辦法開展代表人選推薦提名，充分征求基層黨組織和廣大黨員意見。黨支部根據(jù)多數(shù)黨員意見提出推薦人選，推薦單位研究遴選上報推薦人選、選舉單位確定初步人選考察對象名單時，都根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見確定，確保代表人選能夠體現(xiàn)廣大黨員意志。凡是未經(jīng)基層黨組織和黨員提名的不作為推薦人選，凡是未征求下級黨組織意見、未經(jīng)多數(shù)黨組織和黨員同意的人選不報送上級黨組織。

二是集體研究確定代表人選。把堅持民主集中制貫穿代表產(chǎn)生全過程，既充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，又發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。遴選上報推薦人選、確定代表候選人初步人選和預(yù)備人選等，都召開黨委常委會或黨委全體會議集體研究，按照黨委（黨組）議事規(guī)則集體作出決定，不搞個人說了算。對選舉工作中遇到的重大問題，也都集體研究決定。

三是堅持差額考察、差額選舉。在組織考察中普遍實行考察預(yù)告，按一定比例進行差額考察，綜合比較、好中選優(yōu)。一些選舉單位對考察對象、初步人選分別進行公示，充分聽取黨員群眾意見，確保代表人選組織放心、黨員信任、群眾公認(rèn)。會議選舉時，改進候選人介紹辦法，豐富介紹內(nèi)容，增進選舉人對候選人的了解。實行差額選舉，差額比例均高于15%。

問：大家對十九大代表選舉工作的風(fēng)氣都很關(guān)注，請介紹一下嚴(yán)肅選舉紀(jì)律、確保風(fēng)清氣正方面的情況。

答：黨中央明確要求，十九大代表選舉工作要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和選舉紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正。各選舉單位按照中央要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，以堅決的態(tài)度、果斷的措施正風(fēng)肅紀(jì)。一是加強學(xué)習(xí)教育。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律、加強監(jiān)督的各項規(guī)定，教育引導(dǎo)黨員干部時刻繃緊紀(jì)律這根弦，強化嚴(yán)守紀(jì)律的思想自覺；組織觀看《警鐘》 《鏡鑒》等警示教育片，充分運用遼寧等地拉票賄選、破壞選舉典型案例開展警示教育，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒。二是嚴(yán)格落實責(zé)任。逐級明確工作責(zé)任，加強督促指導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，層層傳遞壓力，把各項紀(jì)律要求落到實處。在推薦提名、組織考察、會議選舉等各個環(huán)節(jié)，都反復(fù)強調(diào)嚴(yán)肅紀(jì)律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行、做好表率。一些選舉單位還建立代表團團長、風(fēng)氣監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任清單，實行跟團監(jiān)督和會風(fēng)會紀(jì)日報告制度，確保責(zé)任到位、人員到位、工作到位。三是強化全程監(jiān)督。借鑒運用換屆中嚴(yán)肅紀(jì)律的做法經(jīng)驗，結(jié)合代表選舉工作實際細(xì)化紀(jì)律規(guī)定，針對問題易發(fā)環(huán)節(jié)和重點對象，建立健全提醒和監(jiān)督機制，督促黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。一些省區(qū)市依托“12380”電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信“四位一體”舉報平臺，加強對違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)現(xiàn)和查處；一些選舉單位成立督導(dǎo)組，采取巡回督查、個別訪談、隨機走訪、電話暗訪等形式加強全程監(jiān)督。通過一系列過硬措施，有效防止了違紀(jì)行為的發(fā)生，保證了風(fēng)清氣正。

總的看，十九大代表選舉工作取得了圓滿成功。各選舉單位把做好代表選舉工作與推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化結(jié)合起來，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，宣傳典型、弘揚正氣，引導(dǎo)廣大黨員增強“四個意識”、爭做合格黨員，使十九大代表選舉產(chǎn)生過程，真正成為了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的過程，成為了黨內(nèi)政治生活生動實踐和民主集中制教育的過程，成為了落實全面從嚴(yán)治黨要求、不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程的過程。