切實(shí)扛起建設(shè)美好新海南的司法擔(dān)當(dāng)

文｜蔡建新

切實(shí)扛起建設(shè)美好新海南的司法擔(dān)當(dāng)

文｜蔡建新

2013年4月習(xí)近平總書記視察海南時(shí)，作出了“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”的重要指示。省第七次黨代會(huì)報(bào)告將“美好新海南”作為海南發(fā)展的奮斗目標(biāo)，既貫徹落實(shí)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的要求，也體現(xiàn)了海南人民群眾的共同期盼。法院作為國家司法機(jī)關(guān)，在建設(shè)美好新海南中有著不可或缺、不可替代的作用。作為全國第一批司法體制改革試點(diǎn)法院，海南法院將切實(shí)貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，義無反顧地扛起司法擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)美好新海南保駕護(hù)航。

踐行公平正義，提升人民幸福感

公平正義是人民幸福的基石。人民群眾對公平正義的切身感受很大程度上來自于案件的公正審理裁判。習(xí)近平總書記指出，司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。海南法院要切實(shí)履行職責(zé)，構(gòu)建維護(hù)社會(huì)公平正義的“防護(hù)堤”。

一是履行審判職能，不遺余力確保司法公正。要實(shí)行嚴(yán)格的法官員額制，通過減員提質(zhì)；實(shí)行嚴(yán)格的法官選任制，通過競爭擇優(yōu)、業(yè)績評價(jià)、司法人員評判、社會(huì)監(jiān)督和遴選委員會(huì)專業(yè)把關(guān)提質(zhì)；實(shí)行法官單獨(dú)職務(wù)序列管理制度，通過司法人員分類管理和法官等級制度，促進(jìn)法官努力鉆研業(yè)務(wù)，奮發(fā)進(jìn)取，不斷提升能力素質(zhì)；實(shí)行法官工資制度改革，通過提高待遇保障，體現(xiàn)法官的社會(huì)地位，排除其他職業(yè)對法官的誘惑，穩(wěn)定法官隊(duì)伍，保證法官職業(yè)的持續(xù)性；實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，并逐步建立懲戒制度，引導(dǎo)、制約、監(jiān)督法官忠實(shí)于司法的職業(yè)榮譽(yù)和理性，提高法官的職業(yè)理性和廉潔程度；加強(qiáng)對法官權(quán)益保障的探索，對法官的政治權(quán)益、履職權(quán)益和人身安全保障等提出相應(yīng)的改革措施。

二是落實(shí)司法責(zé)任制，“蹄疾步穩(wěn)”推進(jìn)司法改革。通過構(gòu)建新的權(quán)責(zé)清晰、符合審判規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，牢牢牽住“司法責(zé)任制”這一司改的“牛鼻子”，推動(dòng)司法責(zé)任制穩(wěn)步前進(jìn)并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。尤其是在構(gòu)建新的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制方面，銳意改革，打出一套組合拳。通過落實(shí)各項(xiàng)舉措，繼續(xù)深入推進(jìn)、完善司法體制改革，走在全國司改的前列。

三是實(shí)行司法公開，不斷提高司法公信力。要加大司法公開力度，以司法公開促公正、促公信，增強(qiáng)人民群眾對司法行為、司法審判的理解、信任和支持。尤其要依托信息化深化司法公開。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，通過二維碼、微信等新媒體實(shí)現(xiàn)審判流程全公開，通過數(shù)字化科技法庭建設(shè)實(shí)現(xiàn)庭審直播的全覆蓋，通過裁判文書上網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)裁判文書自動(dòng)生成、自動(dòng)糾錯(cuò)、自動(dòng)推送上網(wǎng)，大大提升司法公開的效率和效果。

四是切實(shí)整治“六難三案”，堅(jiān)定不移推進(jìn)司法廉潔。要從明晰權(quán)責(zé)入手，規(guī)范審判權(quán)運(yùn)行中各類人員的職責(zé)范圍，明確各類人員在審判工作中的職責(zé)和行使的權(quán)力事項(xiàng)，建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序，不斷加大司法作風(fēng)建設(shè)力度，“零容忍”懲處司法腐敗，建立并完善法官懲戒制度和司法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，給人民群眾一個(gè)朗朗“青天”。

服務(wù)中心任務(wù)，促進(jìn)海南美好新

藍(lán)圖的完成，需要每一筆的精心繪制。省黨代會(huì)提出的宏偉藍(lán)圖，最終要落實(shí)到一項(xiàng)一項(xiàng)中心任務(wù)的圓滿完成上。海南法院要牢記服務(wù)中心的重任，緊緊圍繞中心開展工作，為貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神提供堅(jiān)強(qiáng)有力、有效的司法保障。

一是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明。司法對經(jīng)濟(jì)社會(huì)程序的維護(hù)，主要是通過個(gè)案的審理判決來進(jìn)行。海南經(jīng)濟(jì)訴訟案件和行政訴訟案件的大幅增長，凸顯了司法在規(guī)范社會(huì)公民經(jīng)濟(jì)行為、督促政府機(jī)關(guān)依法行政、促進(jìn)統(tǒng)一公平競爭的市場秩序的形成和完善中的重要作用。同樣，司法干預(yù)是社會(huì)秩序調(diào)控中不可缺少的機(jī)制。

二是加大案件審理力度，保障經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展戰(zhàn)略。要通過優(yōu)化審判資源配置，克服“案多人少”困難，有針對性地專題研究并依法審理裁判改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的案件，保障和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)治理政策、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行和落實(shí)。設(shè)置企業(yè)破產(chǎn)法庭，發(fā)揮法院主導(dǎo)作用；加強(qiáng)對土地糾紛和房地產(chǎn)交易糾紛案件的分析、研究，有效保證公正司法、公正審判；試行環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄、逐步推行環(huán)境資源審判“三合一”歸口審理，服務(wù)海南環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是積極參與社會(huì)治理政策創(chuàng)制，促進(jìn)依法治省、依法發(fā)展。人民群眾關(guān)注的權(quán)益保障、公共安全、公平正義三大問題，都與司法密切相關(guān)。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)了解、熟悉司法規(guī)律和司法權(quán)運(yùn)作方式，法治思維、觀念比較深厚的優(yōu)勢和底蘊(yùn)，為省委、省政府及有關(guān)部門提供有價(jià)值有效果的司法建議意見，為依法治省、海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出力獻(xiàn)策。

堅(jiān)決打擊犯罪，營造海南安全感

經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福，哪一項(xiàng)都缺不得“安全感”。海南法院要從堅(jiān)決打擊犯罪行為入手，以司法作為來共同營造安全的幸福家園、四季花園、度假天堂。

一是嚴(yán)厲懲處刑事犯罪，營造人身人權(quán)和工作生活的安全感。當(dāng)前，要聚焦毒品犯罪，從重從快嚴(yán)打。要堅(jiān)決貫徹省委三年禁毒大會(huì)戰(zhàn)工作部署，對毒品犯罪采取最嚴(yán)厲的量刑標(biāo)準(zhǔn)，對毒梟、職業(yè)毒販、主犯、累犯、毒品再犯等一律從重判處，達(dá)到死刑量刑標(biāo)準(zhǔn)的判處死刑，對其他毒品犯罪頂格判處。要加強(qiáng)日常禁毒法制宣傳，深入學(xué)校、社區(qū)、案發(fā)地以案講法，廣泛、深入地開展禁毒宣傳教育活動(dòng)，普及禁毒知識(shí)，營造全民禁毒的的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”“疑罪從無”的刑事政策，切實(shí)保障人權(quán)，推進(jìn)司法文明進(jìn)步。

二是重拳打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，營造經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的安全感。要直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)犯罪與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、與市場監(jiān)管密切關(guān)聯(lián)、復(fù)合化智能化專業(yè)化國際化日趨明顯的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，突出打擊生產(chǎn)銷售偽劣食品藥品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐等犯罪，保持依法從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢。尤其是省委、省政府關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈、給國家和人民利益造成重大損失的大案要案，更要依法從嚴(yán)懲處。

三是大力打擊職務(wù)犯罪，營造風(fēng)清氣正的優(yōu)良環(huán)境。要堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處嚴(yán)重職務(wù)犯罪，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對國家工作人員貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職的嚴(yán)重犯罪，特別是發(fā)生在食品衛(wèi)生、社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生領(lǐng)域嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、社會(huì)影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪，絕不手軟。

實(shí)踐司法為民，共創(chuàng)海南家園

溫暖和諧、合作互助，共享歡樂、共渡難關(guān)，這是家園給人的感覺。海南法院要從實(shí)實(shí)在在司法為民的舉措，與全社會(huì)共同努力，共創(chuàng)“海南人之家”“游客之家”。

一是實(shí)踐司法愛民便民，展現(xiàn)司法的人性溫情。要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從制度、措施、環(huán)境、條件等方面推出愛民便民的實(shí)際做法，讓人民群眾感受司法溫情的一面。如在訴訟服務(wù)中心等司法“窗口”，方便群眾登記立案、咨詢訴訟有關(guān)問題，答疑解惑、判后釋疑，提供有效幫助等方面，大有可為；在已樹起三亞城郊法院旅游法庭等全國知名先進(jìn)典范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣設(shè)立旅游法庭、瓜菜法庭、漁排法庭等特色法庭，大有可為；在設(shè)立網(wǎng)上辦案，有效節(jié)約資源、提高效率等方面，也大有可為。

二是實(shí)踐司法安民助民，發(fā)揮司法解紛止?fàn)幾饔谩７e極探索推廣陵水法院實(shí)行的調(diào)解專員制度，并對其調(diào)解和受托調(diào)解的糾紛進(jìn)行司法確認(rèn)；設(shè)立兼職調(diào)解法官制度，在基層法院特別是民族地區(qū)挑選懂民族語言、群眾工作豐富的入額法官專司立案前調(diào)解、申訴調(diào)解之職，促進(jìn)和諧，分流案件。要正確把握案件的實(shí)際來運(yùn)用調(diào)解機(jī)制，能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，及時(shí)、有效解決紛爭，樹立人民法官高效、務(wù)實(shí)、專業(yè)的形象。

三是實(shí)踐司法導(dǎo)民利民，共建法治社會(huì)。要進(jìn)一步落實(shí)信訪司法化要求，將涉訴信訪導(dǎo)入法治化軌道。結(jié)合信訪司法化改革，建立誠信訴訟制度，全面推行《誠信訴訟提示書》及《誠信訴訟保證書》，防止虛假訴訟、惡意訴訟和濫用訴權(quán)行為；防止作偽證、假證和隱匿證據(jù)的違法行為。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范民事、行政訴訟送達(dá)工作，加大對不誠信訴訟行為的遏制和懲治力度。

（作者系省高院黨組成員、政治部主任）

本文責(zé)編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com