上嶺橋鎮(zhèn)：實現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合

上嶺橋鎮(zhèn)：實現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合

2017年以來，在冷水灘區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，上嶺橋鎮(zhèn)從細(xì)處入手、從實處著力，加壓奮進(jìn)，各項工作來勢較好。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄29個村、1個居委會，面積199平方公里，共11989戶、4.58萬人。全鎮(zhèn)共有黨員1713人，其中農(nóng)村黨員1503人。水田面積6.2萬畝，林地面積4.8萬畝。突出精準(zhǔn)實效，強化脫貧攻堅力度

全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作由書記、鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，安排一名黨委委員主抓、一名副鎮(zhèn)長專抓，并認(rèn)真按照“五?！币?，安排了3名扶貧專干日常抓，辦公設(shè)施等全部按工作需要高標(biāo)配備。同時，按照“兩專”的要求，30個村（居）全部配備了專人專柜。該鎮(zhèn)通過培訓(xùn)、廣播、政府網(wǎng)站、標(biāo)語等多種形式，持續(xù)加大對脫貧攻堅政策的宣傳力度。2007年，全鎮(zhèn)共組織專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)3次，召開貧困戶座談會40余場次，制作廣播音頻3套，不定期在鎮(zhèn)廣播站播放，連接線和祁冷路等主要通道張貼大型標(biāo)語11條，大小墻體張貼標(biāo)語100余條，發(fā)放口袋書和政策宣傳單2000余份，較好營造了脫貧攻堅的良好氛圍。

根據(jù)省、市、區(qū)脫貧攻堅突出問題集中整改方案，結(jié)合反饋意見及自查發(fā)現(xiàn)問題，我鎮(zhèn)從基礎(chǔ)工作入手，重點圍繞貧困戶識別不精準(zhǔn)、幫扶措施不精準(zhǔn)等十個方面突出問題，采取由黨政班子人員分類指導(dǎo)、包村負(fù)責(zé)的方式，壓實責(zé)任。對村支兩委干部，實行分片負(fù)責(zé)、“五包”到戶。針對過去由于識貧不精準(zhǔn)存在“四類對象”的情況，上嶺橋鎮(zhèn)堅持動態(tài)管理抓調(diào)整，實行聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村干部共同聯(lián)審核查簽字制，現(xiàn)各村上報清理“四類對象”共59戶、204人。全面清理財政專項扶貧資金。圍繞切實做好財政扶貧資金管理和使用工作，根據(jù)紀(jì)委和扶貧辦要求，逐項逐筆對賬，核查往年財政專項扶貧資金結(jié)存結(jié)余情況，并對結(jié)存資金使用提出合理化建議，確保每一分錢財政專項扶貧資金及時、準(zhǔn)確地發(fā)揮作用，實現(xiàn)我鎮(zhèn)財政專項扶貧資金精細(xì)管理、精準(zhǔn)使用。

同時，全鎮(zhèn)堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，實現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合。突出抓好村黨支部建設(shè)，強化大局觀念和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，提高了黨員干部的組織紀(jì)律性，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升了服務(wù)群眾水平。突出加強思想教育，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過建立健全“三會一課”等制度，組織上黨課、召開黨員大會、重溫入黨誓詞和各種座談討論會、微信等形式，切實加強全村黨員干部的政治思想教育，使黨員干部成為打響脫貧攻堅戰(zhàn)的中堅力量。突出問題整改，強化黨建基礎(chǔ)工作

根據(jù)2016年黨建檢查通報的問題，上嶺橋鎮(zhèn)堅持整改問題強基礎(chǔ)，著力對黨員組織關(guān)系排查等十個方面的問題進(jìn)行集中整改。積極開展黨員組織關(guān)系排查工作。上嶺橋鎮(zhèn)對所有農(nóng)村黨員的組織關(guān)系進(jìn)行了排查，清查出失聯(lián)黨員9人，后經(jīng)多方查找，重新再次聯(lián)系上。2017年，又專門為所有256名流動黨員建立了信息檔案，并定期進(jìn)行跟蹤聯(lián)系，通過建立黨員微信群，進(jìn)行交流聯(lián)系。該鎮(zhèn)以雁過拔毛式腐敗問題專項整治為突破口，堅持多管齊下、標(biāo)本兼治，對群眾反映強烈的問題進(jìn)行了調(diào)查和查處。對犯有侵占私人財物的原古塘村支書陳子健給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對在村黨組織換屆工作中替別人進(jìn)行拉票賄選的湘江村黨員給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

完成基層黨組織按期換屆工作。上嶺橋鎮(zhèn)村黨組織換屆工作從3月9日啟動，3月28日全面完成。換屆中，全鎮(zhèn)“早”字當(dāng)頭、“嚴(yán)”字把關(guān)，提前調(diào)研謀劃、提前談心溝通、提前部署安排。同時，嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審核，確保村“兩委”換屆工作順利完成。換屆中，共審核出不符合條件的村支書提名人選25名，現(xiàn)任村支部書記共調(diào)整16名，及時處理回復(fù)選舉中的信訪舉報件11件，化解緩和選舉中各類矛盾20余起，有力確保了“兩委”換屆工作的平穩(wěn)有序。整治機關(guān)黨建“燈下黑”和“兩張皮”工作。

為解決機關(guān)黨建“燈下黑”和“兩張皮”，全鎮(zhèn)切實強化三項措施。首先，強化黨員隊伍培訓(xùn)，每月安排一天對黨員進(jìn)行黨建有關(guān)理論和有關(guān)業(yè)務(wù)知識的集中培訓(xùn)，并在每周例會上，抽出5名同志進(jìn)行學(xué)習(xí)心得交流和工作情況的匯報；其次，強化工作督查，不定期對機關(guān)工作人員聯(lián)系的各項工作進(jìn)行督查，并進(jìn)行排名；最后，強化追責(zé)，在督查中，對于工作落實不力者，在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行通報批評者，工作情況與年終績效掛鉤，連續(xù)3次被通報批評，將予以辭退。今年，共開展黨建專項督查4次，對抓黨建不力的，免除村總支書記1人、通報處理鎮(zhèn)村干部14人。突出抓早、抓實，強化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

上嶺橋鎮(zhèn)以區(qū)委提出的“全力打造祁冷公路美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路，將上嶺橋鎮(zhèn)打造成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”為契機，落實“串點成線、連線成片”的工作思路，突出抓早、抓實，不等不靠，率先啟動明塘、仁山村2個村創(chuàng)建工作，現(xiàn)已投入建設(shè)資金約300萬元。其中，仁山村配備了垃圾桶500個，建設(shè)垃圾池28個、垃圾屋6個，聘請保潔員3名，旱廁改造30座，新建公廁2座，建好了10噸的集中污水處理池1口、分散式污水處理池28口，新硬化道路4.5公里，拆除空心房30處，新建標(biāo)準(zhǔn)化球場1個，新建小游園2個，生態(tài)停車位18個，道路兩旁安裝了路燈150盞，完成了通道及院落綠化1500平方米。明塘村在明塘一路口、二路口、三路口為核心的祁冷公路沿線共造大苗4000多株；村內(nèi)通道綠化1.5公里，種植380余株苗木?；I資20余萬元完成了明塘村大塘的周邊護(hù)欄300余米、路燈安裝16盞。已經(jīng)完成改廁197口，集中垃圾處理50余處，拆除空心房40余座，建設(shè)1000平方米的小型農(nóng)村廣場1個。

此外，該鎮(zhèn)東村、團(tuán)結(jié)村的綜合服務(wù)平臺去年已經(jīng)建好了，2017年計劃新建17個村、改擴建11個村。第一批新建的綜合服務(wù)平臺5個村，已于4月18日在全區(qū)率先開工。所有項目，11月全部完工。對于農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，上嶺橋鎮(zhèn)堅持早謀劃、快行動、嚴(yán)監(jiān)管。2017年3月初，上嶺橋鎮(zhèn)里安排各黨政領(lǐng)導(dǎo)積極下村調(diào)查摸底，按“四議兩公開”程序搞好選址，簽訂用地協(xié)議。第一批開工后，全鎮(zhèn)制定了建設(shè)質(zhì)量全程簽證制和監(jiān)理“周通報”制，每天跟蹤工程進(jìn)度和質(zhì)量，實行一周一通報。

農(nóng)村網(wǎng)格化試點工作成效彰顯。目前全鎮(zhèn)共劃分30個基本網(wǎng)格，98個單元網(wǎng)格，每個基本網(wǎng)格確定了網(wǎng)格管理員和信息管理員，并設(shè)立了“一委兩會兩中心”，農(nóng)村居委會設(shè)立了“一委一會兩中心”，并確定了負(fù)責(zé)人及工作人員名單。試點建設(shè)的大塘乾村，在2016年10月份成功舉辦了市網(wǎng)格化建設(shè)現(xiàn)場會。目前，共代辦養(yǎng)老金880余人、合作醫(yī)療1900余人、辦理生育證40余本，組團(tuán)維修房屋30余次，辦理村淘業(yè)務(wù)80余次，開展網(wǎng)格巡邏60余次。