不忘初心 砥礪前行扎實(shí)推動(dòng)海南旅游業(yè)改革發(fā)展

文｜孫穎

剛剛結(jié)束的黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平總書記所作的十九大報(bào)告，明確了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略的指導(dǎo)地位，是我們黨不忘初心、牢記使命，邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)指南。全省旅游系統(tǒng)堅(jiān)決擁護(hù)黨的十九大提出的路線方針政策、行動(dòng)綱領(lǐng)和決策部署，堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把全部力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)而努力奮斗。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的十九大精神，是全省旅游系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。我們將把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神轉(zhuǎn)化為扎實(shí)推動(dòng)我省旅游業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南作出新的更大的貢獻(xiàn)。

抓住主要矛盾 努力解決旅游供給需求不平衡

黨的十九大報(bào)告提出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！痹谶@樣的背景下，旅游業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，努力解決供需的不平衡。為此，全省旅游系統(tǒng)將以十九大精神為指導(dǎo)，努力破解中外游客需求與我省旅游產(chǎn)業(yè)供給之間的矛盾。

打造富有特色的旅游產(chǎn)品集群，提升海南旅游產(chǎn)品品質(zhì)。加快推進(jìn)高端旅游產(chǎn)品建設(shè)。加快推動(dòng)亞特蘭蒂斯、陵水海洋主題公園、長(zhǎng)影100等大型旅游綜合體的竣工開業(yè)。加快博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)，全面提升六大精品溫泉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的“畝產(chǎn)效益”。挖掘高端商務(wù)旅游潛力，做精做大國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)、世界休閑旅游博覽會(huì)、美食博覽會(huì)等品牌。做足“浪漫經(jīng)濟(jì)”文章，加大婚慶旅游定制化供給。提升高爾夫旅游、游艇海釣旅游、低空飛行旅游等特色旅游產(chǎn)品品質(zhì)。調(diào)優(yōu)全域旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快推動(dòng)18個(gè)海灣旅游度假區(qū)建設(shè)，培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的濱海休閑度假品牌。大力發(fā)展郵輪旅游，將三沙旅游和郵輪旅游打造成海上“絲綢之路”的拳頭產(chǎn)品，將海口、三亞郵輪港建設(shè)成國(guó)際一流的郵輪港。推動(dòng)旅游要素均衡發(fā)展。豐富國(guó)際品牌酒店、主題特色酒店、民宿客棧等三個(gè)類型的旅游住宿供給，打造一批有特色、有檔次、有品位的“夜生活”旅游娛樂(lè)產(chǎn)品。

迎接大眾旅游時(shí)代，全面構(gòu)建與之相匹配的旅游公共服務(wù)體系。按國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、旅游公路、房車自駕營(yíng)地等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快建立四通八達(dá)、無(wú)縫對(duì)接、高效便捷的交通服務(wù)體系，推進(jìn)全省無(wú)障礙旅游交通和旅游交通市場(chǎng)化改革。深入推進(jìn)“廁所革命”，全面實(shí)施全省旅游廁所掃二維碼可評(píng)價(jià)投訴的管理平臺(tái)工程。出臺(tái)《海南省旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)實(shí)施方案》，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、多語(yǔ)種、國(guó)際化的旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。把動(dòng)車站、高速公路加油站建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)的旅游綜合服務(wù)區(qū)。

從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化入手，加強(qiáng)旅游軟環(huán)境建設(shè)。加快完善旅游市場(chǎng)環(huán)境綜合監(jiān)管服務(wù)體系，保障游客出行安全放心。動(dòng)態(tài)公布旅游誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)企業(yè)和違法違規(guī)失信企業(yè)。大力推動(dòng)導(dǎo)游員工化和導(dǎo)游公司實(shí)體化改革。強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法和屬地監(jiān)管，健全完善旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升服務(wù)品質(zhì)。成立省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，旅游、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門組成的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在既有旅游標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)基礎(chǔ)上建立聯(lián)席會(huì)議制度。加快構(gòu)建以服務(wù)游客為核心的智慧旅游體系，為游客出行提供高效便捷的服務(wù)。建設(shè)智慧旅游島，打造一批智慧旅游城市、智慧景區(qū)、智慧酒店和智慧鎮(zhèn)村，推動(dòng)旅游消費(fèi)支付電子化，實(shí)現(xiàn)所有旅游點(diǎn)免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、智能導(dǎo)游、電子講解、信息推送等功能全覆蓋。

優(yōu)化保障，健全旅游一攬子政策供給機(jī)制。建立健全全省旅游企業(yè)基本單位名錄庫(kù)，構(gòu)建適應(yīng)全域旅游的旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和應(yīng)用平臺(tái)。創(chuàng)新金融政策。推動(dòng)設(shè)立放大到百億元的旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。組建旅游集團(tuán)公司，參股開發(fā)海南最好的旅游資源。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。創(chuàng)新土地利用政策。出臺(tái)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈活用地政策機(jī)制，確保旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求。

實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”發(fā)揮旅游業(yè)更大擔(dān)當(dāng)

習(xí)總書記在報(bào)告中提出，“要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！睂?shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，旅游業(yè)將發(fā)揮重大作用、更大擔(dān)當(dāng)。

我們將把鄉(xiāng)村旅游與“美麗海南百千工程”、全域旅游結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一批精品鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，在美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)中評(píng)定一批椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和旅游小鎮(zhèn)，積極推廣保亭什進(jìn)村、瓊中什寒村、白沙羅帥村等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)現(xiàn)我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化發(fā)展。

繼續(xù)開展創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村旅游“千千萬(wàn)萬(wàn)”品牌工作，做大做強(qiáng)“奔格內(nèi)”等鄉(xiāng)村旅游品牌。培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游模范戶和旅游脫貧帶頭人。開發(fā)推廣具有地方特色、民族特色的旅游商品，真正使老百姓能夠享受到青山綠水帶給他們的長(zhǎng)期穩(wěn)定收入。

推進(jìn)海南禮物平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)各市縣開發(fā)具有海南省本土特色商品、土特農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)成旅游商品、伴手禮，在海南禮物平臺(tái)線上、線下進(jìn)行銷售，提升鄉(xiāng)村旅游商品銷售渠道。組織我省100家賓館酒店指導(dǎo)100個(gè)鄉(xiāng)村開發(fā)村落鄉(xiāng)土文化和整體風(fēng)貌保留傳統(tǒng)特色精品民宿。鼓勵(lì)各市縣組建旅游公司或旅游合作社，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、鄉(xiāng)村酒店、民宿的運(yùn)營(yíng)、管理和營(yíng)銷，帶動(dòng)農(nóng)民、農(nóng)村通過(guò)發(fā)展旅游致富。

抓好鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目實(shí)施。充分發(fā)揮“海南旅游產(chǎn)業(yè)投資基金”平臺(tái)作用，支持全省鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；指導(dǎo)市縣策劃包裝一批鄉(xiāng)村旅游和旅游小鎮(zhèn)招商項(xiàng)目。開發(fā)針對(duì)中高端群體、候鳥老人定制化共享農(nóng)莊等產(chǎn)品，豐富鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的宣傳促銷，拓展客源市場(chǎng)。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村行”宣傳促銷行動(dòng)計(jì)劃，利用各種旅游交易會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)、旅游節(jié)慶及微信等多種方式，大力宣傳鄉(xiāng)村旅游，擴(kuò)大影響力。

加強(qiáng)技能和管理培訓(xùn)。組織對(duì)全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、從業(yè)人員和農(nóng)村貧困戶，定期分類舉辦鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班，提升貧困村干部群眾發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能和水平。

發(fā)展生態(tài)旅游建設(shè)美好新海南

十九大報(bào)告要求，“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。”前不久，省委七屆二次全會(huì)通過(guò)《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國(guó)海南篇章的決定》，出臺(tái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境措施30條，也吹響了海南生態(tài)文明建設(shè)的新號(hào)角。生態(tài)是旅游業(yè)的生命線，全省旅游系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省七次黨代會(huì)、省委七屆二次、三次全會(huì)精神，大力發(fā)展生態(tài)旅游，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)來(lái)更好地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)全省“多規(guī)合一”，用最好的環(huán)境招攬最好的投資，以綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以最生態(tài)的理念推進(jìn)供給旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。

加快推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建工作，把綠色生態(tài)理念貫穿點(diǎn)、線、面建設(shè)全過(guò)程，全面開展綠色飯店、綠色景區(qū)、森林旅游、濕地公園的建設(shè)工作，為譜寫美麗中國(guó)海南篇章、加快建設(shè)美好新海南貢獻(xiàn)智慧和力量。H

（作者系省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書記、主任）