破難攻堅(jiān)三十六計(jì)

破難攻堅(jiān)三十六計(jì)

［發(fā)布者］貴州省委組織部

［亮 點(diǎn)］持續(xù)推進(jìn)兩新組織“兩個(gè)覆蓋”工作

［舉 措］

貴州省委組織部、省委非公企業(yè)和社會(huì)組織工委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作、深入推進(jìn)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”的指導(dǎo)意見（試行）》，對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織基層黨組織如何“建得起、穩(wěn)得住、干得好、管得活”提出了21條指導(dǎo)意見。

推動(dòng)黨組織“建得起”。堅(jiān)持“三個(gè)同步”，采集黨建信息；按照“六個(gè)清楚”，建立工作臺(tái)賬；對(duì)符合組建條件的，推動(dòng)“應(yīng)建盡建”；對(duì)暫不符合組建條件的，通過攻堅(jiān)克難推動(dòng)建立黨組織；對(duì)未建立黨組織的，推動(dòng)黨建指導(dǎo)員“應(yīng)派盡派”；及時(shí)跟進(jìn)新興業(yè)態(tài)的“兩個(gè)覆蓋”工作；加大發(fā)展黨員工作力度。

幫助黨組織“穩(wěn)得住”。抓好已建黨組織的優(yōu)化設(shè)置；進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系；選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記；加強(qiáng)對(duì)黨組織生活的督促指導(dǎo)；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。

引導(dǎo)黨組織“干得好”。根據(jù)職能職責(zé)發(fā)揮作用。引導(dǎo)基層黨組織在引領(lǐng)正確政治方向、推動(dòng)企業(yè)行業(yè)發(fā)展等方面積極發(fā)揮作用；立足崗位發(fā)揮作用。真正做到關(guān)鍵崗位有黨員、急難險(xiǎn)重有黨員、攻堅(jiān)克難有黨員；在參與決策和監(jiān)督中發(fā)揮作用。推行非公企業(yè)和社會(huì)組織管理層人員和黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”等做法；在“三大戰(zhàn)略”行動(dòng)中發(fā)揮作用。引導(dǎo)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織參與到“大扶貧”“大數(shù)據(jù)”“大生態(tài)”戰(zhàn)略行動(dòng)；激發(fā)“干得好”的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)作用發(fā)揮好的非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織書記，優(yōu)先推薦和考慮；提升“干得好”的能力素質(zhì)。持續(xù)加大黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)力度。

確保黨組織“管得活”。齊抓共管，確保管得住。各級(jí)黨委要把非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作納入黨建工作整體布局，作為抓基層黨建工作述職評(píng)議和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容；分類指導(dǎo)，確保管得實(shí)。定期對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織運(yùn)行情況和作用發(fā)揮情況進(jìn)行調(diào)研了解，并根據(jù)“運(yùn)行正常，作用發(fā)揮好”“運(yùn)行基本正常，作用發(fā)揮一般”“運(yùn)行不正常，作用發(fā)揮不好”三個(gè)類別，建立工作臺(tái)賬，分類進(jìn)行指導(dǎo)；精準(zhǔn)施策，確保管得活。強(qiáng)化黨員管理監(jiān)督，嚴(yán)格組織關(guān)系管理。

［發(fā)布者］遼寧省遼陽市委組織部

［亮 點(diǎn)］“6式工作法”扎實(shí)推進(jìn)非公黨建

［舉 措］

地毯式排查。協(xié)調(diào)工商部門，利用工商登記管理系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)全市5.4萬戶非公有制經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)登記情況進(jìn)行查詢，并按屬地進(jìn)行梳理，由所在縣（市）區(qū)進(jìn)行全面核實(shí)，確保一戶也不漏，為黨建工作推進(jìn)提供基礎(chǔ)保障。

伴侶式管理。在管理層，建立黨建工作部門與行政管理部門協(xié)調(diào)共管機(jī)制，共同研究落實(shí)非公有制企業(yè)黨建任務(wù)，把黨建工作與行政業(yè)務(wù)有效融合，確保工作推進(jìn)有力。在企業(yè)內(nèi)部，實(shí)行黨務(wù)干部與行政管理層交叉任職，企業(yè)日常管理工作與黨建工作相融合，實(shí)現(xiàn)攜手并進(jìn)。

定單式設(shè)計(jì)。根據(jù)各類非公有制企業(yè)特點(diǎn)，分別制定不同的組建標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)職工50人以上的非公有制企業(yè)，實(shí)行黨的組織全覆蓋，其中100人以上非公有制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)組建100%。對(duì)規(guī)模較小、黨員數(shù)量少的企業(yè)，堅(jiān)持單獨(dú)組建一部分，個(gè)別聯(lián)建一部分，區(qū)域聯(lián)建一部分，配合選派“第一書記”和黨建工作指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，推進(jìn)“三區(qū)兩場一鎮(zhèn)”黨建工程，實(shí)現(xiàn)有黨員的地方，就有黨的組織。

結(jié)構(gòu)式推進(jìn)。非公有制企業(yè)黨建推進(jìn)中，我們既考慮高線管理，抓典型標(biāo)桿引導(dǎo)各企業(yè)抓好工作，又實(shí)行底線管理，該達(dá)到的基本要求必須達(dá)到。既注重外觀推進(jìn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，又注重內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)調(diào)完善內(nèi)部功能，確保組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

保姆式幫扶。注重上級(jí)組織對(duì)下級(jí)非公有制企業(yè)黨組織指導(dǎo)，建立黨工委直接聯(lián)系企業(yè)制度。市縣兩級(jí)非公黨工委全面參與指導(dǎo)一批重點(diǎn)企業(yè)黨建工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響黨建發(fā)展的癥結(jié)，提出解決問題的對(duì)策措施，提高企業(yè)黨建工作水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

風(fēng)箏式督導(dǎo)。建立考核督查機(jī)制，把非公有制企業(yè)黨建工作納入各級(jí)地方黨委管理工作視野，對(duì)重點(diǎn)工作在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，開展專項(xiàng)檢查，召開專題督辦會(huì)議，跟蹤落實(shí)。對(duì)非公有制企業(yè)黨組織工作開展情況，實(shí)行日?？己伺c年終綜合考核相結(jié)合，確保組織健全、工作推進(jìn)有力。

［發(fā)布者］浙江省紹興市上虞區(qū)委組織部

［亮 點(diǎn)］上市企業(yè)黨建引領(lǐng)發(fā)展示范集聚帶

［舉 措］

上虞區(qū)已擁有13家境內(nèi)A股上市企業(yè)，10家新三板掛牌企業(yè)，是浙江省擁有上市企業(yè)數(shù)量最多的縣域之一。近年來，上虞區(qū)抓住全省上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，制定加強(qiáng)上市企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見，致力打造上市企業(yè)黨建示范集聚帶。

樹標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基礎(chǔ)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的“紅色堡壘”。全面推行上市企業(yè)黨建工作“六項(xiàng)基本規(guī)范”和黨支部經(jīng)常性工作清單“十二條”，統(tǒng)一制作并印發(fā)《上市企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)紀(jì)實(shí)簿》，推動(dòng)黨建工作全程紀(jì)實(shí)、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施上市企業(yè)“頭雁領(lǐng)航”三年培育計(jì)劃，先后為龍盛、陽光等上市企業(yè)公開招聘專職黨務(wù)工作者18名，集聚160多名企業(yè)中高層管理人才從事黨務(wù)工作。按照“有設(shè)施、有標(biāo)志、有制度”等“六有”顯性化要求，開展黨建陣地綜合改造提升。

聚優(yōu)勢強(qiáng)引領(lǐng)，激發(fā)支撐發(fā)展的“紅色動(dòng)能”。普遍建立“三聯(lián)三會(huì)”制度，推動(dòng)黨組織參與市場開拓、兼并收購、新品開發(fā)等企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營決策。深入實(shí)施“黨員人才工程”，充分發(fā)揮黨員人才在上市企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。

抓輻射強(qiáng)示范，打造可學(xué)可看的“紅色標(biāo)桿”。實(shí)施上市企業(yè)黨建創(chuàng)新工作項(xiàng)目化管理，涌現(xiàn)了“聚智匯”“黨建信息ERP管理”“1+1關(guān)愛基金”等一批典型案例，在全區(qū)非公企業(yè)推廣。將積極回饋社會(huì)納入企業(yè)黨建工作責(zé)任清單，動(dòng)員企業(yè)積極參與治水剿劣、城市建設(shè)等中心工作。

重指導(dǎo)強(qiáng)保障，厚植企業(yè)黨建的“紅色土壤”。專門成立上市企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全定期會(huì)商、季度通報(bào)、專項(xiàng)考核等工作制度，加強(qiáng)對(duì)上市企業(yè)黨建工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)。按照“組織推薦、雙向選擇”的方式，選派31名熟悉黨建工作的退職領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，專職駐企指導(dǎo)服務(wù)。全面推行上市企業(yè)出資人、黨組織書記和黨員黨建責(zé)任清單和上市黨建積分考核等“三張清單一項(xiàng)制度”，推動(dòng)責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)。

［發(fā)布者］江西省貴溪市委組織部

［亮 點(diǎn)］“134”工作法開啟“紅色引擎”

［舉 措］

圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，促進(jìn)品牌建設(shè)。圍繞非公黨建“一年抓覆蓋、兩年抓鞏固、三年大提升”的目標(biāo)要求，把“抓點(diǎn)、擴(kuò)面、提質(zhì)”作為加強(qiáng)非公黨建工作“三步走”來抓。大力實(shí)施“一企一特色，一企一品牌”黨建品牌戰(zhàn)略，確定非公黨建示范點(diǎn)24家，創(chuàng)建了一批如中鼎工藝黨支部的“三雙工程”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園黨支部“三抓三促”工作法等黨建特色品牌。

狠抓“三個(gè)到位”，促進(jìn)鞏固提升。制度建設(shè)到位。建立了訴求辦理“五色”（即紅色代表已辦結(jié)但卻不滿意事項(xiàng)，藍(lán)色代表已辦結(jié)基本滿意事項(xiàng)，綠色代表已辦結(jié)滿意事項(xiàng)，黃色代表正在辦理中的事項(xiàng)，紫色則代表暫不具備辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)）反饋機(jī)制，深入開展專題調(diào)研、工作督查；隊(duì)伍建設(shè)到位。堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記和黨建指導(dǎo)員作為黨建工作的核心來抓，采取“選、派、育”方式，注重從非公企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理層中選拔黨組織書記，注重從相關(guān)職能部門中擇優(yōu)選派非公黨建指導(dǎo)員，開通聯(lián)系點(diǎn)黨組織書記、黨建指導(dǎo)員微信平臺(tái)；陣地建設(shè)到位。圍繞經(jīng)開區(qū)鷹雄大道打造“1+5+N”非公黨建示范帶，“1”即建設(shè)1800平方米經(jīng)開區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心，將其打造成“勤務(wù)員式”流動(dòng)黨員服務(wù)站、“磁場式”園區(qū)職工便民站；“5”即打造江西中鼎金屬工藝有限公司黨支部等5個(gè)非公黨組織精品示范點(diǎn)；“N”即園區(qū)所有非公黨組織按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化進(jìn)行打造。

搭建“四個(gè)平臺(tái)”，促進(jìn)作用發(fā)揮。搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。積極推行“半小時(shí)學(xué)習(xí)”工作法，利用班前、班間、班后三個(gè)“半小時(shí)”，采取講黨課、談心談話等方式，促使企業(yè)黨建動(dòng)起來、活起來、起作用；搭建活動(dòng)平臺(tái)。深入開展黨員政治生日、黨員志愿服務(wù)和尋找“我身邊的好黨員”等活動(dòng)；搭建參與平臺(tái)。深入開展“非公黨建‘金點(diǎn)子’工程”等活動(dòng)，采取“企業(yè)自愿問診，黨員主動(dòng)尋方，專家會(huì)診把脈，支部跟蹤問效”的做法，廣泛設(shè)置黨員責(zé)任崗、示范崗、先鋒崗；搭建文化平臺(tái)。