深刻領會十九大關于支持民營經濟發(fā)展的重要論述

□全國工商聯原副主席、中國民營經濟研究會會長 莊聰生

深刻領會十九大關于支持民營經濟發(fā)展的重要論述

□全國工商聯原副主席、中國民營經濟研究會會長 莊聰生

習近平同志在黨的十九大報告中，站在歷史和時代的高度，鮮明提出新時代中國特色社會主義思想和基本方略，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題。報告中還就鼓勵支持民營經濟發(fā)展作出許多新的重大論述，為我國民營經濟持續(xù)健康發(fā)展指明了方向，標志著我國民營經濟將迎來新的歷史機遇和進入一個新的發(fā)展階段。

再次重申堅持“兩個毫不動搖”

習近平同志在報告中指出，“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”。關于非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用，黨的十五大在確定“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”為我國基本經濟制度的同時，明確非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。黨的十六大提出，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。黨的十八屆三中全會進一步明確提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。去年3月4日，習近平同志指出“實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針。非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變”。國際金融危機以來，世界經濟深度調整、復蘇乏力，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，民營經濟發(fā)展普遍面臨市場需求不旺、生產要素成本上升較快、融資難融資貴、稅費負擔較重、制度性交易成本高等問題，民營企業(yè)家發(fā)展預期和信心受到影響。特別是2015年下半年以來，民間投資呈現下降趨勢，出現投資方向不明、投資意愿不強、投資動力不足的問題。去年3月4日，習近平同志曾形容，目前民營企業(yè)遇到了三座大山：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。在這一情況下，習近平同志再次重申“兩個毫不動搖”，既表明了黨的一貫立場，及時回應了社會重大關切，為我國非公有制經濟發(fā)展指出了光明前景，對于堅定非公有制經濟人士一心一意發(fā)展企業(yè)的信心，具有十分重大的意義。

第一次提出要支持民營企業(yè)發(fā)展

習近平同志在報告中指出，“要支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。我國民營經濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下從無到有、從小到大、由弱到強發(fā)展起來的。截至目前，我國登記注冊的民營企業(yè)2498萬戶，個體工商戶6154萬戶，每天新登記市場主體4.9萬戶，新增企業(yè)1.6萬戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。民營企業(yè)用近40%的資源，創(chuàng)造了我國60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位，發(fā)展成為社會主義市場經濟的重要組成部分和我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。實踐證明，凡是民營經濟發(fā)展較好的地區(qū)，那里的就業(yè)就比較充分，那里的市場發(fā)育程度就比較成熟，那里的經濟就充滿生機活力，人民生活就比較富裕，社會就和諧穩(wěn)定。去年3月4日，習近平同志用“六個重要”高度評價非公有制經濟的重要地位和作用：非公有制經濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是穩(wěn)定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。過去，在黨的歷次重要會議和文件中，都用“非公有制經濟”和“民營經濟”來表述，這次習近平同志直接使用“民營企業(yè)”的概念，既表明我們黨對民營企業(yè)認識的逐步深化，又對民營企業(yè)為改革開放和經濟社會建設作出的貢獻給予充分肯定，是中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的重要體現，必將激勵我國廣大民營企業(yè)為決勝全面建成小康社會作出新貢獻。

強調把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上來

習近平同志在報告中指出，“建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢”。前些年，許多金融資本“脫實向虛”，沒有投入實體經濟，只在體外自我循環(huán)，以錢生錢，加上房地產市場虛火旺盛，嚴重影響了企業(yè)家專心致志干實體和轉型升級的積極性，有的甚至放棄主業(yè)去做投資、炒房地產，導致實體經濟發(fā)展每況愈下。影響我國實體經濟發(fā)展的原因很多，既有虛擬經濟對實體經濟的擠壓加大，以互聯網為代表的新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式對傳統(tǒng)產業(yè)形成巨大沖擊，也有隨著我國經濟結構轉型升級，支撐我國實體經濟30多年快速發(fā)展的傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正逐步減弱，要素價格持續(xù)上升，實體經濟運營成本剛性上漲，進一步擠壓了利潤空間。但是，沒有實體經濟做支撐，虛擬經濟終究是“空中樓閣”，“虛火”過旺，“虛胖”的經濟體質是難以支撐經濟持續(xù)向好的。今年“兩會”期間，習近平同志指出，不論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發(fā)展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。這次習近平同志在十九大報告中強調，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，這對引導廣大民營企業(yè)保持定力，堅守實體經濟，做到不焦躁、不灰心、不動搖，加快技術、產品、管理、商業(yè)模式等創(chuàng)新，培育以創(chuàng)新驅動為核心的競爭新優(yōu)勢，安心、專心、用心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將產生積極的推動作用。

提出要打破行政性壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法

習近平同志在報告中指出，“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。要使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用”。近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，影響民營經濟發(fā)展的各種體制機制障礙不斷打破，民營經濟發(fā)展環(huán)境不斷得到改善。但由于受所有制的歧視和偏見，民營企業(yè)發(fā)展特別是在各種生產要素獲取和進入壟斷領域等方面，不能得到一視同仁和平等對待。為了進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，黨的十八屆三中全會明確提出，要堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法?！叭齻€平等”的提出，體現了黨和國家下決心破除壟斷，建設統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系和公平開放透明市場規(guī)則的魄力和信心。我們相信，隨著十九大精神的貫徹落實和全面深化改革的推進，一切妨礙市場公平競爭的各種規(guī)定和做法必將不斷被清除，民營經濟的市場主體地位將會得到尊重，民營經濟發(fā)展的活力和創(chuàng)造力一定會被充分激發(fā)出來。

第一次提出要加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持

習近平同志在報告中指出，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持”。我國民營企業(yè)90%以上是中小微企業(yè)。近年來，我國制造業(yè)低成本優(yōu)勢逐漸遞減，處于價值鏈低端的產品競爭日趨激烈、產能過剩問題日益突出，依靠技術創(chuàng)新實現提質增效升級成為中小企業(yè)發(fā)展的必由之路。實踐證明，無論大中型企業(yè)還是小微型企業(yè)，誰能在技術創(chuàng)新方面取得突破，誰就能率先贏得市場、贏得先機。特別是在全球醞釀新的產業(yè)和技術革命的背景下，新興互聯網的產業(yè)化、所有產業(yè)的互聯網化，使各類市場主體站在了同一個起跑線上，誰在技術上獲得領先優(yōu)勢，就能迅速發(fā)展成為有較強競爭力的企業(yè)。當前，世界新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，許多中小企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新能力強、機制靈活、市場敏銳的優(yōu)勢，緊緊依靠技術創(chuàng)新，主動對接國際先進技術水平，在市場比較低迷的情況下，仍顯示出較強的生機和活力。要按照十九大精神，引導中小企業(yè)加大研發(fā)投入力度，努力掌握關鍵核心技術和自主知識產權，特別是要通過技術創(chuàng)新帶動產品創(chuàng)新和生產經營模式創(chuàng)新，努力將價值鏈向研發(fā)、標準制定、銷售服務等方面拓展，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，不斷開發(fā)新技術、涉足新領域、推出新產品，通過產品創(chuàng)新引領消費創(chuàng)新。

提出支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級

習近平同志在報告中指出，“支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平”。我國的民營企業(yè)，基本處于產業(yè)鏈低端，不少屬于勞動密集型、資源依賴型和能源消耗型企業(yè)。前些年，許多企業(yè)憑借著人口紅利、廉價的土地、能源原材料把企業(yè)發(fā)展起來。但是，隨著我國勞動力、土地、資源、原材料等生產要素成本的上升，環(huán)境承載能力已經達到或接近上限，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步喪失。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。在這種情況下，傳統(tǒng)企業(yè)要實現持續(xù)健康發(fā)展，必須把握順應發(fā)展大勢，結合自身所處的行業(yè)發(fā)展和企業(yè)自身實際，走轉型優(yōu)化升級之路。要按照十九大精神，推動民營企業(yè)中的傳統(tǒng)產業(yè)大力開展技術創(chuàng)新和技術改造，向價值鏈高端提升；推進工業(yè)化信息化融合，提升智能制造水平；注重質量品牌建設，提升制造品質和企業(yè)競爭力；通過投資項目轉移產能和合作，利用技術、管理、產品等優(yōu)勢進軍海外，獲取更大發(fā)展空間和優(yōu)勢。

提出經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點

習近平同志在報告中指出，“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。產權是公民、法人最為重要的一項權利。有恒產者有恒心。產權制度是社會主義市場經濟的基石，保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。要保障現代市場經濟持續(xù)健康發(fā)展，就必須建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。近幾年來，在一部分企業(yè)家中彌漫著一種“小富即安，大富難安”的情緒，甚至認為“不掙錢心慌，掙錢也心慌，掙得越多心越慌”。這背后其實有深層的隱憂。改革開放以來，民營經濟在發(fā)展的過程中，關于民營企業(yè)“第一桶金”的爭論，反腐過程中的民企負面內容、社會中的“仇富”現象等引發(fā)的各種聲音不絕于耳。這些對民營企業(yè)家很容易造成困惑、迷茫和疑慮。對于財產權的保護，成為民營企業(yè)最為關心的問題之一。黨的十八屆三中全會明確提出，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。在此基礎上，黨和國家不斷推進平等保護各類所有制經濟產權的法治化進程。去年11月，中共中央、國務院頒發(fā)《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，明確了平等保護、全面保護、依法保護、共同參與、標本兼治六項原則，要求加強各種所有制經濟產權保護，完善平等保護產權的法律制度，妥善處理歷史形成的產權案件，嚴格規(guī)范涉案財產處置的法律程序，審慎把握處理產權和經濟糾紛的司法政策，完善政府守信踐諾機制，完善財產征收征用制度，加大知識產權保護力度，營造全社會重視和支持產權保護的良好環(huán)境。習近平同志在十九大報告中又一次強調完善產權制度，標志著我國堅持和完善產權保護制度的偉大實踐將進入一個新的發(fā)展階段，為廣大民營企業(yè)安心專心用心謀發(fā)展創(chuàng)造更加有利的制度環(huán)境。

提出進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神

習近平同志在報告中指出，“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣”。十八大以來，黨中央非常關心企業(yè)家隊伍成長和作用發(fā)揮，高度重視企業(yè)家精神培育和民營經濟發(fā)展。2014年11月，習近平同志在亞太經合組織工商領導人峰會上指出，我們全面深化改革，就要激發(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。2015年12月，他在中央經濟工作會議上提出：企業(yè)家在推動經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，要為企業(yè)家營造寬松環(huán)境，用透明的法治環(huán)境穩(wěn)定預期。2016年7月，他在主持召開經濟形勢專家座談會時提出，要加快培養(yǎng)造就國際一流的經濟學家、具有國際視野的企業(yè)家。今年4月，中央深改組第三十四次會議強調，企業(yè)家是經濟活動的重要主體，要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質和典型案例，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。今年9月，中共中央、國務院印發(fā)《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對企業(yè)家群體、企業(yè)家精神、企業(yè)家作用的高度重視。《意見》提出了一系列重要理論觀點、政策舉措和制度安排，把民營企業(yè)家作為企業(yè)家隊伍的重要方面，對做好民營企業(yè)家教育引導工作提出了明確要求。習近平同志在十九大報告中再次強調激發(fā)和保護企業(yè)家精神，對于全社會正確認識和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家、尊重納稅人、尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的良好環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力，促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

提出要構建“親”“清”新型政商關系

習近平同志在報告中指出，“構建‘親’‘清’新型政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長”。政商關系是一個十分復雜的社會關系，涉及政治、經濟、文化和社會等方面。構建新型的政商關系，對于營造良好的政治生態(tài)、經濟生態(tài)和社會生態(tài)，對于促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，具有重大和深遠的意義。改革開放以來，我國的政商關系總體上處于良性互動狀態(tài)，但在一些地方、一些行業(yè)、一些領域也不同程度存在著官商勾結、權錢交易等不健康不正常的政商關系。十八大以來，黨中央加大反腐敗力度，查處了一批腐敗分子和不法商人，官商勾結現象有所收斂。同時，在一些黨政干部中又出現了不敢擔當、不愿與企業(yè)家聯系交往的現象。如何處理好政商關系，成為困惑不少黨政干部和民營企業(yè)家普遍面臨的一道難題，也成為社會普遍關注的一個熱點問題。2013年3月，習近平同志參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時提出，現在的社會，誘惑太多，圍繞權力的陷阱太多。面對紛繁的物質利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。去年3月4日，習近平同志又進一步明確提出，新型政商關系概括起來，就是“親”“清”兩個字。為了推動經濟社會發(fā)展，領導干部同非公有制經濟人士的交往是經常的、必然的，也是必須的。這種交往應該為君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關系。一年多來，各地采取多種措施推動構建“親”“清”新型政商關系，目前“清”的理念不斷深入人心，“親”的氛圍不斷增強，政商交往的新風尚、新氣象正在形成。但是，構建“親”“清”新型政商關系受經濟、政治、文化、社會等因素影響，目前基礎仍不牢固，權力尋租的土壤沒有徹底鏟除，資本逐利的本性不會改變，不能腐的體制機制還沒有完全建立，構建“親”“清”新型政商關系是一項長期艱巨的任務。習近平同志在十九大報告中，再一次要求要構建“親”“清”新型政商關系，必將激勵廣大黨政干部勇于擔當、積極作為，既幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題，又守住底線不以權謀私；同時，也必將激勵廣大民營企業(yè)家做到潔身自好，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經營，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新貢獻。

來源：《中華工商時報》