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    對潼南區(qū)規(guī)劃工作的淺析與思考

    2017-11-22 20:50:54劉慶
    未來英才 2017年22期
    關(guān)鍵詞:潼南城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)

    摘要:結(jié)合潼南地區(qū)規(guī)劃工作面臨的問題,規(guī)劃人才隊伍建設(shè),加強創(chuàng)新規(guī)劃管理機制,全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平,推進法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和規(guī)劃管理全覆蓋,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:規(guī)劃工作;經(jīng)濟社會

    一、潼南區(qū)規(guī)劃工作的現(xiàn)狀

    一是圍繞城市發(fā)展新區(qū)定位,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。根據(jù)城市發(fā)展新區(qū)定位,在完成上版城市總體規(guī)劃實施評估、潼南區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃專題研究報告的基礎(chǔ)上,編制了《潼南區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》和《潼南區(qū)城市總體規(guī)劃》,對城鄉(xiāng)發(fā)展方向、城鎮(zhèn)體系、空間布局、城市功能等重大問題做出戰(zhàn)略性展望和前瞻性安排。規(guī)劃已經(jīng)市政府批復(fù)同意,規(guī)劃到2020年城市建設(shè)用地面積為40平方公里,人口35萬,形成“一江兩岸,一帶兩翼、一核多點”的格局,為城市發(fā)展新區(qū)提供堅實的規(guī)劃保障。

    二是深化城鄉(xiāng)總規(guī),推進法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。根據(jù)全市法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作要求,我區(qū)于去年啟動了潼南法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作,計劃今年年底完成規(guī)劃編制項目33項,19項形成初步方案,8項完成技術(shù)審查,批準實施6項,年底能按計劃完成。

    三是推進城區(qū)控規(guī)全覆蓋,引領(lǐng)城市建設(shè)。開展城區(qū)40平方公里控規(guī)全覆蓋工作。完成了站前大道西側(cè)片區(qū)、工業(yè)園區(qū)南區(qū)及潼柏路片區(qū)、工業(yè)園區(qū)北區(qū)三個城市新拓展區(qū)域約31平方公里控制性詳細規(guī)劃編制工作,加上已編制的中心城區(qū)控規(guī)整合,實現(xiàn)了城市控規(guī)100%全覆蓋。

    四是加強城市設(shè)計,提升城市品質(zhì)。在市規(guī)劃局的支持下,《中心城區(qū)總體城市設(shè)計》和《站前大道西側(cè)片區(qū)詳細城市設(shè)計》納入市規(guī)劃局重點地區(qū)城市設(shè)計項目。目前,已編制形成初步方案。

    五是堅持統(tǒng)籌兼顧,推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。為促進城鄉(xiāng)空間優(yōu)化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能提升,我們從規(guī)劃編制和管理入手,逐步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化進程。完成并上報了潼南區(qū)農(nóng)民新村試點規(guī)劃方案和“一區(qū)一圖”相關(guān)資料;臥佛鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編已經(jīng)區(qū)規(guī)委會審定,修改后按程序報批;田家鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃正按規(guī)委會意見修改;完成上和鎮(zhèn)東沖村望水埡等4個居民點建設(shè)規(guī)劃方案。

    六是強化測繪地理信息支撐,提升規(guī)劃智能化水平。建成城市三維仿真系統(tǒng)?!皵?shù)字潼南”地理測繪空間框架系統(tǒng)已試運行,計劃本月組織驗收。完成地理國情普查工作。按市級要求,城區(qū)地下管線普查工作于年底完成外業(yè)普查。完成規(guī)劃放線126棟,規(guī)劃竣工復(fù)核測繪161棟,基礎(chǔ)竣工復(fù)核計8棟,測繪現(xiàn)狀地形圖235萬平方米,紅線圖57幅,用地面積約198.7萬平方米。完成建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟指標核算558萬平方米。

    七是強化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管,切實維護規(guī)劃權(quán)威。在加強法律法規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上,認真貫徹《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》,積極參與全區(qū)違法建設(shè)綜合整治。截止12底,今年,共立案查處違法建設(shè)592件,依法組織強制拆除312件,督促自行拆除94件,現(xiàn)場巡邏制止正在進行的違法建設(shè)180件,拆除違法建設(shè)面積4.4萬平方米,基本實現(xiàn)新增違法建設(shè)處置率100%。

    八是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升規(guī)劃服務(wù)效能。按照“三嚴三實”要求,組織工作人員主動上門服務(wù),提升辦事效率。今年,共核發(fā)選址意見書87件,面積19.91萬平方米,用地規(guī)劃許可證99件,用地面積354.5萬平方米。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查意見35件,建設(shè)工程規(guī)劃許可證169件,建筑面積309.56萬平方米,建設(shè)工程竣工核實確認書74件,竣工面積147萬平方米,無一件超過辦件時限和投訴起訴。多次獲區(qū)紀委、監(jiān)察局行政審批績效量化測評前10名和“優(yōu)秀窗口”稱號。

    九是推行“素質(zhì)工程”,打造一流干部隊伍。堅持了每周兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、每月干部職工專題學(xué)習(xí)會、每季度中心組學(xué)習(xí)會等制度,以會代訓(xùn),提高辦事和服務(wù)能力;完成每年度對鎮(zhèn)村規(guī)劃管理人員規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織干部職工參與市規(guī)劃局城市規(guī)劃專業(yè)研究生培養(yǎng)計劃,1名技術(shù)骨干通過考試進入重慶大學(xué)研究生班學(xué)習(xí);多次到深圳等地實地考察學(xué)習(xí),與開縣、云陽等多個區(qū)區(qū)規(guī)劃部門開展交流合作,拓寬視野,提升水平。

    十是抓實黨建工作,樹立干部良好形象。認真落實“兩個責(zé)任”和履行“一崗雙責(zé)”,按“三嚴三實”相關(guān)要求,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持“三會一課”制度,采用學(xué)習(xí)文件材料、領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專題解讀、觀看警示教育片、組織座談討論、撰寫學(xué)習(xí)體會等豐富黨建工作形式;緊盯“四風(fēng)”問題,加強內(nèi)部監(jiān)督,對規(guī)劃辦件情況進行了4次督查,沒有發(fā)現(xiàn)超時辦結(jié)和違紀違規(guī)現(xiàn)象;開展了內(nèi)部財務(wù)審計,對公務(wù)支出不夠規(guī)范的情況進行了通報。

    十一是心系基層一線,扎實做好精準扶貧。落實精準扶貧任務(wù),委派后備干部到古溪鎮(zhèn)熊家村任“第一書記”,同時,抽出16名干部,對口幫扶該村8戶貧困戶。先后多次組織人員逐戶摸排家底,掌握實情,在發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)方面出謀劃策,確保穩(wěn)定增收。多方協(xié)調(diào)籌集資金,完善道路設(shè)施建設(shè),購置村委會辦公設(shè)備。組織干部幫助貧困戶完成稻田秋收。經(jīng)多方努力,目前,各貧困戶家庭狀已基本脫貧。

    二、存在的問題

    1、規(guī)劃管理水平有待提高。潼南撤縣升區(qū)后,對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了新的更高要求,目前,全區(qū)違法建設(shè)問題仍然較為突出,需進一步加強執(zhí)法力量,提高工作效率,以更好的服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

    2、規(guī)劃人才隊伍建設(shè)需要加強。近年來,區(qū)規(guī)劃局引進了一些專業(yè)人才,但在專業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力方面還有欠缺,需要加強隊伍建設(shè)。

    三、科學(xué)布局,提檔升級

    2017年是“十三五”規(guī)劃實施的第二年,是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再出成果、再上水平的重要時期,全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的總體思路是:深入貫徹全區(qū)黨代會精神,以建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)示范窗口位為出發(fā)點,全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平,推進法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和規(guī)劃管理全覆蓋,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

    1、繼續(xù)推進法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作計劃的通知》要求,計劃完成剩余6項法定規(guī)劃,年底前全面完成33項,實現(xiàn)法定規(guī)劃全覆蓋。endprint

    2、強化市政規(guī)劃管理。認真執(zhí)行市政府關(guān)于加強市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃管理工作的有關(guān)要求,進一步完善區(qū)域、城區(qū)道路、水電氣訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,并嚴格按規(guī)劃進行全過程規(guī)劃管控。開展城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃,提升城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力。

    3、加強測繪地理信息服務(wù)。完善地理國情普查資料,完善地理信息庫建設(shè)。完成中心城區(qū)水、電、氣等城市地下管線普查,建成地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

    4、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。按市規(guī)劃局要求開展村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引工作。加強對鎮(zhèn)村規(guī)劃工作的幫助和指導(dǎo),邀請市內(nèi)外相關(guān)專家到潼授課,抓好鎮(zhèn)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期抽查鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)人員辦件審批和規(guī)劃實施監(jiān)管情況,并將抽查結(jié)果運用到年終目標考核。

    5、啟動綜合區(qū)情系統(tǒng)平臺建設(shè)。配合綜合市情系統(tǒng)建設(shè),逐步建成城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用體系,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。

    6、繼續(xù)強力查處違法建設(shè)。嚴格貫徹執(zhí)行《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》,以違法建設(shè)綜合整治為平臺,推動城市綜合管理體制機制建設(shè),以城市拓展區(qū)和住宅小區(qū)為重點加大日常巡查監(jiān)管力度,嚴格控制新增違法建筑,啟動規(guī)劃執(zhí)法城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)管理體系建設(shè)。

    7、提升規(guī)劃編制水平。委托高水平單位深化區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃后續(xù)規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃編制,建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系;加強建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計管理,建立重點項目方案征集比選、設(shè)計審查、建設(shè)全過程跟蹤管理的機制,強化風(fēng)貌、形態(tài)、材質(zhì)、色彩管控。

    8、進一步推進陽光規(guī)劃。完善規(guī)劃委員會專家?guī)?,充分發(fā)揮首席規(guī)劃師和專家咨詢委員會的參謀作用,提高規(guī)劃決策的科學(xué)性;積極組織開展“干部職工下基層、陽光規(guī)劃進社區(qū)”等活動,加強與群眾的聯(lián)系,暢通意見征詢、信息溝通渠道,提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度。

    9、加強規(guī)劃法制建設(shè)。堅持依法行政,加強重大規(guī)劃理念、實施意義等深度解讀,通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、街頭咨詢等形式,大力做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《測繪法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《重慶市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。同時,充分發(fā)揮法律顧問作用,切實做好行政處罰案卷的審查,做好規(guī)劃行政復(fù)議、應(yīng)訴等工作。

    10、加強人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)依法做好公務(wù)員隊伍管理,深入推進專業(yè)人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展好機關(guān)干部職工教育學(xué)習(xí),積極鼓勵干部參加住建部干部學(xué)院、市局組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);采取對外公招或選調(diào)等方式,引進學(xué)歷高、專業(yè)對口、綜合能力強、適應(yīng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展崗位需求的人才,強化專業(yè)隊伍力量。

    11、從嚴從實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持貼近群眾、關(guān)注民生相統(tǒng)一的黨建工作思路,引導(dǎo)廣大干部深入一線基層接地氣增底氣;以黨建帶群團,不斷加強機關(guān)黨的建設(shè),活躍工青婦組織協(xié)調(diào)能力,提振干部職工精氣神,增強機關(guān)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照“三嚴三實”要求,切實加強干部作風(fēng)整頓,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定,開展廉政教育和警示教育活動,筑牢思想防線,培養(yǎng)黨員干部廉潔自律、奉公守法的意識和作風(fēng),推進懲防體系建設(shè)。

    參考文獻

    [1] 劉慶.關(guān)于潼南區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的調(diào)查與思考[J].未來英才,2016(24).

    [2] 鄧雪梅.強化新聞監(jiān)督功能助推新區(qū)建設(shè)——以潼南區(qū)“我承諾你監(jiān)督”新聞宣傳活動為例[J].新聞研究導(dǎo)刊,2015(20):137.

    [3] 徐得程.淺談城市規(guī)劃管理的重要性[J].建材與裝飾,2013(26):37-38.

    [4] 全義學(xué).關(guān)于推進潼南開放型經(jīng)濟發(fā)展的思考[J].未來英才,2017(8).endprint

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